文献通考1-第53章
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家。”
贞元元年敕：“自今後应徵息利本钱，除主保逃亡转徵邻近者放免，馀并准
旧徵收。其所欠钱，仍任各取当司阙官职田，量事粜货，充填本数。”
元和二年，宰臣上言：“圣政惟新，事必归本，疏理五坊户色役，令府县
收，万人欣喜，恩出望外。臣等辄革旧弊，率先有司，其两省纳课陪厨户及捉
钱人，总一百二十四人，望令归府县色役。”从之。
元和十一年，御史中丞崔从奏：“捉钱人等比缘皆以私钱添杂官本，所防耗
折，裨补官利。吏近日访闻商贩富人投身要司，依官本，广求私利，可徵索者
自充家业，成逋欠者证是官钱，非理逼迫，为弊非一。今请许捉钱户添放私本，
不得过官本钱，勘责有剩，并请没官。”
十四年，御史中丞萧俯奏：“诸司、诸军、诸使公廨诸色本利钱等，伏缘臣
当司及秘书省等三十二司利钱，准赦文，至十倍者，本利并放，展转摊保；至五
倍者，本利并放。缘前件诸司、诸使、诸军利钱，节文并不该及，其中有纳利百
姓，见臣称诉纳利已至十倍者，未蒙一例处分，求臣上达天听。伏以南北诸司事
体无异，纳利百姓皆陛下赤子，若恩泽均及，则雨露无偏，乞特赐准赦放免。”
会昌元年正月赦节文：“每有过客衣冠，皆求应接行李，苟不供给，必致怨
尤。刺史、县令但取虚名，不惜百姓，夫畜皆配民户，酒食科率所由。蠹政害人，
莫斯为甚。宜为本道观察使条流，量县大小及道路要僻，各置本钱，逐月收利。
或前观察使前任台省官不乘馆驿者，许量事供给，其钱便以留州留使钱充，每至
季终申观察使。如妄破官钱，依前科配，并同入己赃论，仍委出使御史纠察以闻。”
按：捉钱之事，惟唐有之。盖以供诸司公用之费。虽曰官出本钱，令其营运
纳息，非凿空之横敛，及其久也，民利非假官之势，则不请本钱，白纳利息；官
利於取民之财，则所徵利息数倍本钱，而其为无艺甚矣。故述其事，附之杂征敛
之後。
宋太祖皇帝建隆元年，诏除沧、德、棣、淄、齐、郓乾渡三十九处所算钱，
或水涨，听民置渡，勿收其算。
五代时，有津渡之算，水或枯涸，改置桥梁，有司犹责主者备偿，至是诏除。
此後诸州有类是者，多因恩宥蠲除。陈州私置蔡河琐，民船胜百斛者取百钱，有
所载，倍其征，太平兴国中诏除之。
建隆二年，诏：“自今宰相、枢密使、带平章事、兼侍中、中书令、节度使，
依故事纳礼钱，宰相、枢密使三百千，藩镇五百千，充中书门下公用，仍於中书
刻石记授。上年月已经纳者，後虽转官，不再更纳。旧相复入者，纳如其数。”
时中书门下言“唐制，凡视事於中书者，纳礼钱三千缗，近颇隳废，乞举行之”
故也。
按：朝廷视官制禄，所以养贤。官莫崇於相，则禄赐宜优於百僚，今於上日
反徵其钱，以充公用，可乎？今考《五代会要》，後唐天成元年，门下、中书两
省状：“准旧例，检校官合纳光省礼钱。近降敕命，除翊卫勋庸、藩垣将佐外，
其馀不带平章事节度使，及防御、团练、刺史、诸道副使、郎中以下，并三司职
掌盐院官、县令、录事参军、判司等，凡关此例，并可徵收。伏缘省司旧例，别
无钱物，祗徵礼钱，以充公廨破使。遭值离乱，致失规绳，乞依元行依例徵理，
自防御、团练、刺史至诸道将校、押衙，各纳钱有差。”则为例已久，且不止於
使相而已。又考是年十二月中书奏：“准故事，应诸道藩镇带平章事处，各纳礼
钱五百千，充中书修建公署及添置都堂内铺陈什物。”敕从之。则纳此钱者，似
是唐末以来，方镇据土地，修贡献，求为使相之人，恐非盛唐之制。然观建隆之
诏，则在庙堂为相者皆纳矣。又考梁开平五年敕：“食人之食者忧人之事，况丞
相位尊，参决大政，而堂封未给，且无餐钱，朕甚愧之。宜令日食万钱之半。”
则当时为相者，俸廪尚无之，况修公署置什物乎！此所以反有无艺之横取也。
又按：所谓修公署、备什物之类，唐时有诸司捉钱户，捉官本钱，营运纳息，
以供此费。至五代之时，则不复有之，而令居职者履任之初，自出此钱。国初承
五代之法，遂亦有之，故并附於捉钱之後。
太宗淳化元年，诏：“诸处鱼池，旧皆省司管系，与民争利，非朕素怀。自
今应池塘河湖鱼鸭之类，任民采取，如经市货卖，乃收税。”
先时，淮南、江、浙、荆湖、广南、福建，当僭伪之时，应江湖及池潭陂塘
聚鱼之处，皆纳官钱，或令人户占卖输课，或官遣吏主持。帝闻其弊，诏除之。
又有橘园、水、社酒、莲藕、鹅鸭、螺蚌、柴薪、地铺、枯牛骨、溉田水利等
名，皆因伪国旧制而未除，前後累诏废省。
开宝三年，令买扑坊务者收抵当。
止斋陈氏曰：“买扑始见此，至淳化中而买扑酬奖之法次第举矣。买扑之利
归於大户，酬奖之利归於役人，州县坐取其赢以佐经费，以其剩数上供，此其大
略也。自熙宁悉罢买扑酬奖之法，官自召买，实封投状，著价最高者得之，而旧
章举废矣。”
神宗元丰二年，导洛通汴司言：“纲船为商人附载，有留阻之弊。今洛水入
汴无湍驶，请置堆垛场於泗州，贾物至者，先入官场，官以船运至京，稍输船算。”
从之。□三年，诏近京以通津水门外顺成仓为场。
元丰二年，三司言：“人户买扑官监，及非新酬衙前场务所增收钱，并合入
三司帐。而司农寺以谓官监、务外，皆是新法拘收钱，不当入三司。乞留以助募
役；兼岁入百万缗，於市易务封椿，若失此钱，恐不能继。”争辩久之，乃从司
农之请。
七年，府界、诸路坊场钱岁收六百九十八万六千缗，、帛九十七万六千六
百石、疋有奇。
新法既鬻坊场、河渡，司农又并祠庙鬻之，募人承买，收取净利。官既得钱，
听民为贾区庙中，判应天府张方平言：“管下五十馀祠，百姓尽已承买。阏伯主
祀大火，火为国家盛德所承；微子开国於宋，亦本朝受命建号所因。又有双庙，
乃唐张巡、许远。今既许承买，小人以利为事，必於其营为招聚，纷杂亵。
岁收甚微，实损大体。欲乞不卖此三庙，以称国家严恭之意。”上震怒，批出曰：
“慢神辱国，无甚於斯！”於是天下祠庙皆得不鬻。明年二月，中丞邓润甫言：
“兴利之臣议前代帝王陵寝皆合请射耕垦，而司农可之。缘此，唐之诸陵悉见芟
刈，闻昭陵已翦伐无遗。乞下所属依旧禁止。”诏从之。
哲宗元元年，侍御史刘挚言：“坊场旧法，买户相承，皆有定额，毋得增
价。新法乃使实封八状，唯利价高，有旧才百缗而益及千缗者，其後类多败阙。
请罢实封之法，令诸路转运、提举司会新旧之数，酌取其中，立为永额，召人承
买。”其後，详定役法所度之事，请下之诸州，若累界有增，以次高一界为额；
增亏不常，以酌中为额。或前次所负及五分，县以闻州，州与漕司次第保上之，
仍立界满承买抵当之制，馀皆如旧法。从之。
五年，户部郎中高言：“场务败阙者请止损净息，其省额如故。”从之。
又诏：“无人承买者许自陈，损其钱数，明谕以召人，愿增价者听。若不售，则
更减之，减及八分而不售者，提刑司审核，权停闭。”
徽宗自崇宁来，言利之言殆析秋毫。其最甚，若沿汴州县创增锁栅，以牟税
利；官卖石炭，增卖二十馀场，而天下市易务炭皆官自卖。名品琐碎，则有四脚、
铺床、榨磨等钱，水磨钱、侵街房廊钱、庙图钱、淘沙金钱，不得而尽记也。
大观三年，臣僚言：“比岁诸郡求以坊场增给公帑，不啻二十馀万缗，且虑
朝廷封桩，浸为厨传之费。请考元丰旧制，详议行之。”诏令户部以所用封桩及
坊场钱数申尚书省。
按：坊场即墟市也，商税、酒税皆出焉。今考其明言酒务者入《榷酤门》，
明言货税者八《征商门》，而泛言坊场者，则以附杂征榷之後。
牙契 税契始於东晋，历代相承，史文简略，不能尽考。宋太祖开宝二年，
始收民印契钱，令民典卖田宅输钱印契，税契限两月。
止斋陈氏曰：“元降指挥，应典卖物会问邻至，有不愿，即书之於帐，听即
两月批印，违者依漏税法。所以防奸伪，省狱讼，非私之也。庆历四年十一月，
始有每贯收税钱四十文省之条，至政和无所增。宣和四年，发运使、经制两浙江
东路陈亨伯奏，乞淮、浙、江、湖、福建七路，每贯增收二十文，充经制移用通
旧收钱不得过一百省。绍兴五年三月敕：“每贯勘得产人合同钱一十文，入总制
名起发。”乾道七年，户部尚书曾怀奏：“人户交易一十贯内正钱一贯，除六百
九十五文充经、总制钱外，有三百二十五文，欲存留一半，馀入总制钱帐，另项
起发。”
至是，牙契今为州县利源矣。
神宗元丰时，令民有交易则官为之据，因收其息。
徽宗崇宁三年敕：“诸县典卖牛畜契书，并税租钞旁等印卖田宅契书，并从
官司印卖。除纸笔墨工费外，量收息钱，助瞻学用，其收息不得过一倍。”
大观二年，以出卖钞旁息钱事涉苛细，罢之。
政和中，应奉事起，乃复行。
宣和五年，诏：“诸路所收钞旁定帖钱，除两浙路隶应奉外，馀路并逐州委
通判拘收，与发运司充籴本。”
高宗建炎元年赦：“应今日以前典卖田宅、马牛之类，违限印契合纳倍税者，
限百日，许自陈蠲免。”
二年，初复钞旁定帖钱（靖康时尝罢之），命诸路提刑司掌之，无得擅用。
绍兴二年，右朝奉郎姚氵允言：“诸路曾被兵火去失契书业人，许诣所属陈
理，本县下邻保证实，给户帖。”从之。
五年，诏诸路勘合钱每贯收十文足（即钞旁定帖钱）。
初令诸州通判印卖田宅契纸，自今民竞产而执出白契者，毋得行用。从两
浙运副吴革请也。
革言：“在法，田宅契书县以厚契印造，遇人户有典卖，纳纸墨本钱买契书
填。缘县典自掌印板，往往多印私卖，致有论诉。今欲委逐州通判立千字文号印
造，每月给付诸县，遇民买契，当官给付。”
冬十一月，诏：“诸路州县出卖户帖，令民自行开其所管地宅田亩架之
数而输其直，仍立式行下。”时诸路大军多移屯江北，朝廷以调度不继，故有是
诏。既而中书言恐骚扰稽缓，乃立定价钱，应坊郭乡村出等户皆三十千，乡村五
等、坊郭九等户皆一千，凡六等，惟闽、广下户差减，期一等足计纲赴行在，即
旱伤及四分以上，权住听旨。又用殿中侍御史王缙言，诏州县止以簿籍见在数目
出给户帖，务要简便不扰，如容纵乞取，重於法，令刑狱使者察之。时州县追
呼颇扰，乃命通判职官遍诣诸邑，面付人户，其两浙下户展限二月。内诸路簿籍
不存者，计先纳价钱，俟造簿毕日给帖。
二十六年，户部言：“印契违日限者，罪之而没其产，太重难行，徒长告讦。
欲并依绍兴法旧限六十日投税，再限六十日赍钱请契。”从之。
二十七年，诏：“人户买卖耕牛，并免投纳契税。”
孝宗乾道七年，户部言：“每交易一十贯，纳正税钱一贯，除六百七十五文
充经、总制钱外，三百二十五文存留，一半充州用，馀一半入总制钱帐，如敢隐
漏，依上供钱法。人户违限不纳，或於契内减落价贯，规免税钱，许牙人并出产
户陈首，将物业半给赏，半没官。每正税钱一百文带纳头子钱二十一文二分，州
县过数拘收、公人邀阻作弊，并重置典宪。”从之。
臣僚言：“乞诏有司，应民交易并令先次过割，而後税契。凡进产之家，
限十日缴连小契自陈，令本县取索两家砧基赤契，并以三色官簿（夏税簿、秋苗
簿、物力簿）令主簿点对批凿。如不先经过割，不许投税。”诏：“赦令所参照
见行指挥，修立成法。”
八年，诏：“今後遇赦，删去税契违限许免倍自首一节。监司、州郡无得自
擅免倍税契，违者坐之。”
言者谓今之置产者，未尝以税契为意，盖起於赦恩许其免纳而自首，况监司、
州郡不候朝旨，免倍税契，所收钱不复分隶窠名，一切以资妄用，故有此令。
淳熙六年，敕令所进呈《重修淳熙法》，上亲笔圈记人户内驴、驼、马、船
契书收税，谕辅臣曰：“凡有此条，并令删去，恐後世有算及舟车之言。”
七年，臣僚言：“民典卖田产，必使之请官契，输税钱，其意不徒利也，
虑高赀之家兼并日增，下户日益削，是亦抑之之微意。今州县以人户物力科配，
空给印纸，名为预借契钱，殊失法意。”诏禁止之。
宁宗嘉定十三年，臣僚言：“州县交易，印契所以省词讼，清税赋，而投报
输直，亦有助於财计。今但立草契，请印纸粘接其後，不经官投报者，不知其几
也。印契具文，过割可废，有交易已毕，迁徙他郡，二税茫无所归，州县徒费
追扰，至於改换等色、减退亩步者，不知其几也。乞申严成法。”从之。
经、总制钱 宣和末，陈亨伯以发运兼经制使，因以为名，废於靖康，建炎
复之。绍兴初，孟庾提领措置财用，又因经制之额，增析而为总制钱。盖南渡以
来，养兵耗财为夥，不敢一旦暴敛於民，而展转取积於细微之，以助军费，初
非强民而加赋也。建炎二年冬，上在维扬，四方贡赋不以期至，於是户部尚书吕
颐浩、翰林学士叶梦得等言：“亨伯以东南用兵，尝设经制司，取量添酒钱及增
收一分税钱、头子、卖契等钱，敛之於细而积之甚众，求之於所欲而非强其所不
欲。如增收印契钱出於兼并之家，无伤於下户；增收卖酒钱合於人情，而无害於
民；官吏俸给除头子钱百分取一。靖康初相继遽罢。欲望博延群议，更加讨论。
乃亨伯为河北转运使，又行於京东西、河北路，昨来河北、京东西一岁得钱近二
百万缗，所补不细，今若行於两浙、江东西、荆湖南北、福建、二广，岁入无虑
数百万计。况边事未宁，苟不知出此，缓急必致暴敛，与其暴敛於仓卒，曷若取
积於细微。”於是除不便於民者（如纳免行钱、减罢曹官役人钱、钞旁定帖钱、
院虞候充狱子重禄钱、牛畜等契息钱、契白纸钱），以权添酒钱、添卖糟钱、人
户典卖田宅增添牙税钱、官员等请给头子钱，并楼店务增添三分房钱五项，令东
西八路州军（两浙、江东西、荆湖南北、福建、二广）收充经制钱，命各路宪臣
领之，州委通判拘收，季终起发。绍兴五年闰二月，参政孟庾提领措置财用，乞
以总制司为名，而总制钱自此始矣。四月，臣僚言：“赋入之利，莫大於杂税。
茶盐出纳之，每贯增头子钱五文，岁入不少。”而财用司言：“茶盐已复钞价，
其头子钱难以增添，而诸路州县出纳系省钱所收头子钱，依节次指挥，每贯共收
钱二十三文省，内一十文省作经制起发上供，馀一十三文并充本路州县并漕司支
用。今欲令诸路州县，杂税出纳钱於每贯见收头子钱上，
