文献通考1-第75章
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魏陈留王景元四年，取蜀，赦。益州士民，复除租税之半。
吴大帝嘉禾三年，宽民逋赋，勿复督课。
十三年，诏原逋责。
晋武帝泰始元年，受禅。复天下租赋及关市之税一年，逋债宿负皆勿收。
太康元年，平吴，将吏渡江复十年；百姓及百工复二十年。
二年，诏四方水旱甚者，无出田租。
五年，减天下户课三分之二。
六年，以岁不登，免租贷宿负。
惠帝永平元年，除天下户调绢绵。
成帝咸和四年，诏遭贼州县，复租税三年。
孝武太元四年，郡县遭水旱者，减租税。
五年，以比岁荒歉，大赦。自太元三年以前逋租宿债，皆蠲除之。
十七年，大赦。除逋租宿债。
宋武帝即位，大赦。逋租宿债勿收。
齐高帝即位，大赦，除逋租宿债（梁、陈受禅，皆然）。
魏道武天兴元年，诏大军所经州郡，皆复赀租一年，除山东人租赋之半。
二年，又除州郡租赋之半。
太武延和三年，诏以频年征伐，有事西北，运输之役，百姓勤劳，令郡县括
贫富，以为三级，富者租赋如常，中者复二年，下穷者复三年。
孝文帝太和六年，分遣大使巡行州县，遭水之处免其租赋。
隋文帝开皇九年，以江表初平，给复十年；自馀诸州并免当年租赋。
十二年，诏河北、河东今年田租三分减一，兵减半，功调全免。
唐高祖武德元年，即位。诏义师所过给复三年，其馀给复二年。
四年，平王世充、窦建德，大赦。百姓给复一年，陕、鼎、函、虢、虞、芮、
七州转输劳费，幽州管内久隔寇戎，并给复二年。
太宗即位，免民逋租宿负。又免关内及蒲、芮、虞、秦、陕、鼎六州二岁租，
给复天下一年。
贞观元年，以山东旱，免今年租。
中宗复位，免民一年租赋。
睿宗即位，免天下岁租之半。
元宗开元五年，免河南、北蝗水州今岁租。
八年，免水旱州逋负。
九年，免天下七年以前逋负。
十七年，免今岁租之半。
二十七年，免今年租。
天宝十四载，免今年租、庸半。
肃宗乾元二年，免天下租、庸，来岁三之一；陷贼州，免三岁租。
代宗即位，免民逋负租宿负。次年，又诏免之。
宪宗元和四年，免山南东道、淮南、江西、浙东、湖南、荆南今岁税。
十四年，大赦。免元和二年以前逋负。
武宗会昌六年，以旱，免今年夏税。
宣宗大中四年，蠲度支、盐铁、户部逋负。
九年，以旱，遣使巡抚淮南，减上供馈运，蠲逋租。又罢淮南、宣歙、浙西
冬至、元日常贡，以代下户租税。
懿宗咸通七年，大赦。免咸通三年以前逋负。
後唐庄宗天成二年，诏免三司逋负近二百万缗。
潞王即位，以刘句判三司，钓考旧逋，必无可偿者请蠲之。诏长兴以前，
户部及诸道逋租三百三十万石咸免之。贫民大悦，三司吏怨之。
致堂胡氏论见《田赋考》。
宋太宗皇帝至道二年，秘书丞高绅上言：“受诏诣江南诸州，首至宣州，检
责部内逋官物千二百四十八万。”即日诏太常丞黄梦锡乘传案其事，皆李煜日吏
掌邮驿、盐铁、酒榷、供军秸等，以铁钱计，其数逮四十年，州郡不为削去其
籍。梦锡检勘合理者才三四万，民贫无以偿。乃诏悉除逋籍。
真宗咸平元年，判三司催欠司王钦若上言：“诸路所督逋负并十保人偿纳未
尽者，请令保明闻奏；均在吏属科理者，请蠲放之。”诏可。又令川峡逋欠官物，
不得估其家奴婢以偿。自是，每有大赦，必令台省官与三司同详定逋负，引对蠲
放。天书降，放五百八十万；东封，放五百四十九万；汾阴，放五百九十四万。
其後所放，大约准此。
巽岩李氏《送汤司农归朝序》曰：“侧闻真宗初即位，王文穆公与毋宾古同
佐三司。宾古谓：‘天下宿逋自五代讫咸平理督未己，民病不能胜，将启蠲之。’
文穆得宾古言，即夕俾吏治其数。翌日具奏，真宗愕曰：‘先帝曷不知此？’文
穆曰：‘先帝固知之，特留遗陛下收天下心耳！’真宗感悟，因遣使四出蠲宿逋，
凡一千馀万，释系囚三千馀人，由是遇文穆甚异，卒用为相。仁宗继立，推广先
志，亟改追欠司曰蠲纳司，旋命近臣详定应在名物，下诸路转运使，期以三年悉
蠲之。每三年复一大赦，凡宿逋之总於蠲纳司者，苟非侵盗，皆得除洗。历圣相
授，率由旧章，所蠲当以数百万计，究其本原事迹，实自文穆发之。文穆晚缪所
为，要不合古，而真宗独加宠待，亦惟文穆旱有恤民之言，宜为宰相故尔。”
仁宗天圣六年，诏：“天下应在物，转运司选所部官，期三年内悉除之。百
万以上，岁中除十之八者升陟；不及百万，而岁中悉除者录其劳；过期者劾其罪。”
是岁，有司言所蠲二百三十六万。
嘉四年，蠲三千二百一十六万，其馀或千万，或数百万，推是以知四十馀
年之，以恩释者多矣。然有司或务聚敛，有尝以恩除而追督不舍者，朝廷知其
弊，下诏戒饬。
英宗治平三年，诏逋负非侵盗皆除之。或请所负须嘉七年赦後己输十之三，
乃以赦除端明殿学士钱明逸言：“此非赦意，请如初令。”诏可。
神宗熙宁元年，释逋负贷粮一百六十二万八千五百石有奇，钱十一万七千四
百缗有奇。
元丰五年，诏内外市易务，在京酒户罚息钱并除之。後又诏倍罚麴钱三分己
放一分外更免一分。
哲宗元元年，右司谏苏辙言：“乞将民官本债负出限役钱，及酒坊元额
罚钱，见今资产耗竭，实不能出者，令州县监司保明除放。”诏令户部勘会。辙
谓此事惟州县可见，若令户部取之，州县文字，往来问难，淹延岁月，救民之急，
不当如此，乞与一切放免。於是诏户部勘会应系诸色欠负窠名，数目若干，系息
或罚，及逐户己纳过息罚钱数，并抛下免役及坊场净利等钱，仍以欠户见有无抵
抵当物力，速具保明以闻。寻诏内外见监理市易官钱，特许以纳过息罚钱充折，
如己纳及官本，即便与放免，并坊场净利钱亦依此。
五年，诏府界诸路人户，积年负欠，以十分为率，每年随夏、秋料各带纳一
分，愿并纳者听。又诏诸路负欠，许将斛斗增价折纳。
御史中丞傅尧俞言：“风闻逐处监司，以今岁蚕麦并熟，催督积年逋负，百
姓必不能用一熟之力，了积年之欠，徒费鞭朴，长公人贪暴乞取之弊。诸路监司
且令带纳一料，候秋成更令带纳。”
知杭州苏轼言：“二圣嗣位以来，恩贷指挥多被有司巧为艰阂，故四方皆有
黄纸放白纸收之语。虽民知其实，止怨有司，然陛下未尝峻发德音，戒饬大臣，
令尽理推行，则亦非独有司之过也。况臣所论市易、盐钱、酒税、和买绢四事，
钱物虽多，皆是虚数，必难催理。除是复用小人如吴居厚、卢秉之类，假以事权，
济其威虐，则五七年，或能索及三五分。若官吏兵循常法，何缘索得，三五年
後，人户竭产，伍保散亡，势穷理尽，不得不放。当此之时，亦不得谓之圣恩矣。
伏乞留神省览，或执政只作常程文字行下，一落胥吏庸人之手，则茫然如堕海中，
民复何望矣！”
七年，轼又上言曰：“臣闻之孔子曰：‘善人教民七年，亦可以即戎矣。’
夫民既富而教，然後可以即戎，古之所谓善人者，其不及圣人远甚。今二圣临御，
八年於兹，仁孝慈俭，可谓至矣，而帑廪日益困，农民日益贫，商贾不行，水旱
相继，以上圣之资无善人之效，臣窃痛之。所至访问耆老有识之士，阴求其所以，
皆曰：‘方今民荷宽政，无他疾苦，但为积欠所压，如负千钧而行，免於僵仆则
幸矣，何暇举首奋臂，以营求於一饱之外哉！’今大姓富家，昔日号为无比户者，
皆为市易所破，十无一二矣，其馀自小民以上，大率皆有积欠。监司督守令，守
令督吏卒，文符日至其门，鞭笞日加其身，虽有白圭、倚顿，亦化为筚门圭窦矣。
自祖宗以来，每有赦令，必曰凡欠官物，无侵欺盗用，及虽有侵盗而本家及五保
人无家业者，并与除放。祖宗非不知官物失陷，奸民幸免之弊，特以民既乏竭，
无以为生，虽加鞭挞，终无所得，缓之则为奸吏之所蚕食，急之则为盗贼之所凭
籍，故举而放之，则天下悦服。虽有水旱盗贼，民不思乱，此为捐虚名而收实利
也。自二圣临御以来，每以施舍己责为先务，登极赦令，每次郊赦，或随事指，
皆从宽厚。凡今所催欠负，十有六七，皆圣恩所贷矣，而官吏刻簿，与圣意异，
舞文巧诋，使不该放。监司以催欠为职业，守令上为监司之所迫，下为胥吏之所
使，大率县有监催千百家，则县中胥徒，举欣欣然日有所得，若一旦除放，则此
等皆寂寥无获矣。自非有力之家纳赂请求，谁肯举行恩贷，而积欠之人，皆邻於
寒饿，何赂之有？其贫困扫地，无可蚕食者，则县胥教令通指平人，或云衷私
擅买，抵当物业；或虽非衷私，而云买不当价。似此之类，蔓延追扰，自甲及乙，
自乙及丙，无有穷己。每限皆空身到官，或三五限得一二百钱，谓之破限。官之
所得至微，而胥徒所取，盖无虚日，俗谓此等为县胥食邑户。嗟乎！圣人在上，
使民不得为陛下赤子，而皆为奸吏食邑户，此何道也！商贾贩卖，例无见钱，若
用见钱，则无利息，须今年索去年所卖；明年索今年所赊，然後计算得行，彼此
通济。今富户先已残破，中民又有积欠，谁敢赊卖物货？则商贾自然不行，此酒
税课利所以日亏，城市房廊所以日空也。诸路连年水旱，上下共知，而转运司窘
於财用，例不肯放税，纵放亦不尽实，虽无明文指，而以喜怒风晓官吏，孰敢
违者？所以逐县例皆拖欠两税，较其所欠，与依实检放无异，於官了无所益，而
民有追扰鞭挞之若。近者诏旨凡积欠皆分为十料催纳，通计五年而足，圣恩隆厚，
何以加此？而有司以谓有旨倚阁者，方待依十料指，馀皆并催。纵使尽依十料，
吏卒乞觅，必不肯分料少取。人户既未纳足，则追扰常在，纵分百料，与一料同。
臣顷知杭州，又知颍州，今知扬州，亲见两浙、京西、淮南三路之民，皆为积欠
所压，日就穷蹙，死亡过半，而欠籍不除，以致亏欠两税，走陷课利。农末皆病，
公利并困，以此推之，天下大率皆然矣。臣自颍移扬州，舟过濠、寿、楚、泗等
州，所至麻麦如€，臣每屏去吏卒，亲入村落，访问父老，皆有忧色，云丰年不
如凶年，天灾流行，民虽乏食，缩衣节口，犹可以生。若丰年举催积欠，胥徒在
门，枷棒在身，则人户求死不得，言讫泪下。臣亦不觉流涕。又所至城邑，多有
流民，官吏皆云以夏麦既熟，举催积欠，故流民不敢归乡。臣闻之孔子曰：‘苛
政猛於虎。’昔尝不信其言，以今观之，殆有甚者。水旱杀人，百倍於虎；而人
畏催欠，乃甚於水旱。臣窃度之，每州催欠吏卒不止五百人，以天下言之，是常
有二十馀万虎狼散於民，百姓何由安生？朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以来，
日以检察本州积欠为事，内己有条贯除放，而官吏不肯举行者，臣即指本州一
面除放去讫。其於理合放而於条未有明文者，即且令本州权住催理，听候指；
其於理合放而於条有碍者，臣亦未敢住催，各具利害，奏取圣旨。”
元符三年十二月（时徽宗己即位），诏两浙转运司应旧欠朝廷及他司钱物斛
斗总计六百五十馀万，分作十五年拨还，仍自建中靖国元年为始。
时右司员外郎陈进《国用须知》，言帝嗣位之初，肆赦天下，大弛逋负，
其数太多，不无侥亻幸，方国用匮乏之时，倾天下之财而无孑遗，大臣为无益之
举，以坏先宪，不可以不虑。会御史中丞赵挺之亦言：“契勘元七年所放，不
问系与不系欠负，凡民钱物宜输於官者，一切均放之。然所放欠，乃元丰八年
三月己前，盖七年已前也，今元符三年乃放元符三年已前者，则所放不赀矣。祖
宗以来，放欠自有程式，今不取祖宗以来旧法，而独取元七年之法，其放欠，
止依所放名件，而不依所放年岁，显有情弊。乞并送户部勘当，将建隆以来至元
六年赦敕契勘，如不曾放过名件，并合依祖宗以来赦敕催纳。方当内外告乏之
时，朝廷能收宜取之物，以助国用，非小补也。”
宣和六年，臣僚言：“京西等处二税，及坊场、酒税拖欠贯万不少，悉非良
民不纳，多是形势顽猾，人户欺隐。又高邮县共欠一十馀万贯石，作逃移者四万
七千馀户，每岁辄除额税五万二千馀贯石。盖州县之官不能治豪右，抑兼并，贫
下之户为豪右兼并，其籍必妄申逃移，失陷省税。乞诏有司驱磨按治，庶使贫下
之民，均被圣泽。”从之。
高宗建炎二年，诏元年夏秋税租及应欠负官物并除放。
绍兴二年，诏遣范汝为平，蠲本州路上四州今年夏、秋税及夏料役钱。下四
州曾遭寇掠者，蠲今年夏税。
三年，诏诸州军所欠绍兴元年夏秋二税并和买，上三等人户与倚阁一半，第
四等以下并倚阁，分限三年带纳。又诏潭、郴、鼎、澧、岳、复、循、梅、惠、
英、虔、吉、抚、汀、南雄、荆南、南安、临江皆盗贼所蹂践，及军行经历处，
与免科差及催欠各二年。
六年，诏去年旱伤及四分己上州县，绍兴四年已前积欠租税皆除之。执政初
议倚阁，上曰：“若倚阁州县，因缘为奸，又复催理扰人。”乃尽蠲之。
七年，诏：“驻跸及经由州县，见欠绍兴五年已前赋税，并坊场净利所负并
蠲之。”
二十一年，诏：“自绍兴十一年至十七年诸色拖欠钱物，除形势及公吏、乡
司，与第二等已上有力之家，馀并蠲之。”
二十三年，温州布衣万春上书，言：“乞将民有利债欠，还息与未还息，
及本与未及本者并除放，庶少抑豪右兼并之权，伸贫民不平之气。”上谓辅臣曰：
“若止偿本，则上户不肯放债，反为细民害。”乃诏私债还利还本者，并与依条
除放。
二十六年，吏部侍郎许兴古言：“今铨曹有知县、县令共二百馀阙，无愿就
者，正缘财赋督迫，民官被罪，所以畏避如此。若罢献羡馀，蠲民积欠，谨择
守臣，戒饬监司，奉法循理，则称民安矣。”诏行之。
二十八年，三省言：“平江、绍兴府，湖、秀州被水，欲除下户积欠，拟令
户部开具有无侵损岁计。”上曰：“不须如此，止令具数，便於内库拨还。朕平
时不妄费内库所积，正欲备水旱。本是民钱，为民用，何所惜？”乃诏平
江等处，应日前积久税赋并蠲之。
二十九年，诏诸路州县，绍兴二十七年前积欠官钱三百九十七万馀缗，及四
等以下户系官所欠皆除之。
三十年，臣僚言：“自岳飞得罪，湖北转运司拘收前宣抚司库务金币物斛，
计置六百九十馀万缗，有未输纳者八十九万缗，至是一十年，拘催不已。此皆出
军支使及回易逃亡之数，即非侵盗，无所追偿，望即除放
