文献通考1-第8章
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子良又启曰：“今所在价虽和，室家饥兼（苦簟反）；缣纩虽贱，骈
门裸质。而守宰务在裒刻，围桑品屋，以准赀课，致令斩树发瓦，以充重赋，破
人贩产，要利一时。东郡使人，年无常限，郡县相承，准令上直。每至州台使命，
切求县急，乃有畏失严期，自残躯命；亦有斩绝手足，以避徭役。守令不务先富
人，而唯言益国，岂有人贫於下，而国富於上邪？又泉铸岁远，类多剪凿，江东
大钱，十不一在。公家所受，必须轮郭完全，遂买本一千，加子七百，尤求请无
地。且钱、布相半，为制永久，或闻长宰须令输钱，进违旧科，退容奸利，欲人
康泰，其可得乎！”又启曰：“诸赋税所应纳钱，不限小大，但令所在兼折布帛，
若杂物是军国所须者，听随价准直，不必尽令送钱。於公不亏其用，在私实荷其
渥。昔晋氏初迁，江左草创，绢布所直，十倍於今，赋调多少，因时增减。永初
中，官布一疋，直钱一千，而人所输，听为九百。渐及元嘉，物价转贱，私货则
疋直六百，官受则疋准五百。所以每欲优人，必为降落。今入官好布，疋下百馀，
其四人所送，尤依旧制。昔为刻上，今为刻下，庶空俭，岂不由之！救人拯弊，
莫过减赋。略其目前小利，取其长久大益；无患人赀不殷，国用不阜也。”
自东晋寓居江左，百姓南奔者，并谓之“侨人”，往往散居，无有土著。而
江南之俗，火耕水耨，土地卑湿，无有蓄积之赀。诸蛮陬俚洞г沐王化者，各随
轻重收财物，以裨国用。又岭外酋帅，因生口、翡翠、明珠、犀象之饶，雄於乡
曲者，朝廷多因而署之，收其利。历宋、齐、梁、陈，皆因而不改。其军国所须
杂物，随土所出，临时折课，市取，乃无恒法定令。列州郡县，制其任土所出，
以为徵赋。其无贯之人，不乐州县编者，为浮浪人，乐输亦无定数，任量，唯所
输，终优於正课焉。都下人多为诸王公贵人左右、佃客、典计、衣食客之类，皆
无课役（见《品官占户门》）。
後魏明元帝永兴中，频有水旱。神瑞二年，又不熟。於是分简尤贫者就食山
东，敕有司劝课田农。自是人皆力勤，岁数丰穰，畜牧滋息。
景穆帝初为太子监国，曾令有司课畿内之人，使无牛家以人牛力相贸，垦植
锄耨。其有牛家与无牛家一人种田二十亩，偿以新锄功七亩，如是为差。至与老
少无牛家种田七亩，老少者偿以锄功二亩。皆以五口下贫家为率。各列家别口数
所种顷亩，明立簿目。所种於地首标题姓名，以辨播殖之功。
魏令：每调，一夫一妇帛一疋，粟一石。人年十三以上未娶者四，人出一夫
一妇之调；奴任耕、婢任绩者，八口当未娶者四；耕牛十头当奴婢八。其麻布之
乡，一夫一妇布一疋，下至半以此为降。大率十疋中，五疋为公调，二疋为调外
费，三疋为内外百官俸。
孝文延兴三年，诏州郡人十丁取一以充行，户收租五十石以备年粮。太和八
年，始准古班百官之禄，以品第各有差。先是，天下户以九品混通，户调帛二疋、
絮二斤、丝一斤、粟二十石，又人帛一疋二丈，委之州库，以供调外之费。至是
户增帛三疋、粟二石九斗，以为官司之禄，复增调外帛满二疋，所调各随其土所
出。其司、冀、雍、华、定、相、蔡、洛、荆河、怀、兖、陕、徐、青、齐、济、
南河、东徐等州贡绵绢及丝，其馀郡县少桑蚕处，以麻布充。
孝明帝时，张普上疏曰：“伏闻尚书奏复丝麻之调，遵先皇之令轨，复高祖
之旧典。仰惟高祖废大斗，去长尺，改重秤，所以爱百姓，从薄赋。知军国虽绵
麻之用，故立幅度之规，亿兆荷轻赋之饶，不但於绵麻而已。故歌舞以供其赋，
奔走以役其勤，天子信於上，亿兆乐於下。自兹以降，渐渐长阔，百姓怨嗟，闻
於朝野。宰辅不寻其本，知天下之怨绵麻，不察其幅广度长，秤重斗大，革其所
弊，存其可存，而特放绵麻之调，以悦天下之心，此所谓悦之不以道，愚臣所以
未悦者也。尚书既知国少绵麻，不惟法度之翻易，人言之可畏，便欲去天下之大
信，弃己行之成诏，遵前之非，遂後之失，奏求还复绵麻，以充国用；不思库中
大有绵麻，而郡官共窃利之。臣以为於理未尽。何者？今官人请调度，造衣物，
必量度，绢布疋有丈尺之盈，尤不计其广；丝绵斤两兼百铢之剩，未闻依律罪州
郡者。若一疋之滥，一斤之恶，则鞭户主，连及三长，此所谓教人以贪也。今百
官请俸，祗乐其长阔，并欲厚重，无复准极。得长阔厚重者，便云其州能调，绢
布精阔且长，横发美称，以乱视听，此百司所以仰负圣明者也。今若必复绵麻，
谓宜先令四海知其所由，明立严禁，复本幅度，新绵麻之典，依太和之税。其在
库绢布并及丝绵不依典制者，请遣一尚书与太府卿、左右藏令，依今官度、官秤，
计其斤两广长，折给请俸之人。总常俸之数，年俸所出，以市绵麻，亦应周其一
岁之用。使天下知二圣之心，爱人惜法如此，则高祖之执中，兴於神龟，明明慈
信，昭布於无穷，孰不幸甚！”正光後，国用不足，乃先折天下六年租调而徵之，
百姓怨苦。
孝文太和元年，诏曰：“去年牛疫死大半，今东作既兴，人须肄业，有牛者
加勤於常岁，无牛者倍佣於馀年。一夫治田四十亩，中男二十亩，无令人有馀力，
地有遗利。”
时李安世上疏曰：“臣闻量人画野，经国大式；邑地相参，致治之本。井税
之兴，其来日久；田莱之数，制之以限。盖欲使土不旷功，人罔游力，雄擅之家，
不独膏腴之美；单陋之夫，亦有顷亩之分。窃见州县之人，或因年俭流移，弃卖
田地，漂居异乡，事涉数代。三长既立，始返旧墟，庐井荒凉，桑榆改植。事己
历远，易生假冒。强宗豪族，肆其侵凌，远认魏晋之家，近引亲旧之验。年载稍
久，乡老所惑，群证虽多，莫可取据，各附亲知，互有长短，两证徒具，听者犹
疑，争讼迁延，连纪不判。良畴委而不开，柔桑枯而不采，欲令家丰岁储，人给
资用，其可得乎！愚谓今虽桑井难复，宜各均量，审其经术，令分艺有准，力业
相称，细人获资生之利，豪右靡馀地之盈，无私之泽乃播均於兆庶，如阜如山可
有积於比户矣。又所争之田，宜限年断，事久难明，悉属今主。然後虚诈之人，
绝於觊觎；守分之士，免於凌夺。”帝深纳之，均田之制始於此矣。九年，下诏
均给天下人田，诸男夫十五以上，受露田四十亩（不栽树者，谓之露田）妇人二
十亩，奴婢依良；丁牛一头受田三十亩，限止四牛。所授之田率倍之，三易之田
再倍之，以供耕休及还受之盈缩。人年及课则受田，老免及身没则还田，奴婢、
牛随有无以还受。诸桑田不在还受之限，但通人倍田分，於分虽盈，不得以充露
田之数，不足者以露田充倍。诸初受田者，男夫一人给田二十亩，课莳馀，种桑
五十树，枣五株，榆三根；非桑之土，夫给一亩，依法课莳榆、枣，奴各依良。
限三年理毕，不毕，夺其不毕之地。于桑、榆地分杂莳、余果及多种桑、榆不禁。
诸应还之田，不得种桑榆枣果，种者以违令论，地入还分。诸桑田皆为代业，身
终不还，恒从见口，有盈者无受无还，不足者受种如法。盈者得卖其盈，不足者
得买所不足。不得卖其分，亦不得买过所足。诸麻布之土，男夫及课，别给麻田
十亩，妇人五亩，奴婢依良，皆从还受之法。诸有举户老小残疾无受田者，年十
一己上及疾者各受以半夫田，年逾七十者不还所受，寡妇守制者虽免课亦授妇田。
诸还受人田，恒以正月。若始受田而身亡及卖买奴婢、牛者，皆至明年正月乃得
还受。诸土广人稀之处，随力所及，官借人种莳，後有来居者，依法封授。诸地
狭之处，有进丁受田而不乐迁者，则以其家桑田为正田分，又不足不给倍田，又
不足家内人别减分。无桑之乡准此为法。乐迁者听逐空荒，不限异州他郡，唯不
听避劳就逸。其地足之处，不得无故而移。诸人有新居者，三口给地一亩以为居
室，奴婢五口给一亩。男女十五以上，因其地分，口课种菜五分亩之一。诸一人
之分，正从正，倍从倍，不得隔越他畔。进丁受田者恒从所近。若同时俱受，先
贫後富。再倍之田，放此为法。诸远流配谪无子孙及户绝者，墟宅、桑榆尽为公
田，以供授受。授受之次，给其所亲；未给之，亦借其所亲。诸宰人之官，各
随所给公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。更
代相付，卖者坐如律。
按：夹氵祭郑氏言：“井田废七百年，至後魏孝文始纳李安世之言，行均田
之法。然晋武帝时，男子一人占田七十亩，女子三十亩，丁男课田五十亩，丁女
二十亩，次丁男半之，女则不课，则亦非始於後魏也。但史不书其还受之法，无
由考其详耳。或谓井田之废己久，骤行均田，夺有馀以子不足，必致烦扰，以兴
怨ゥ，不知後魏何以能行。然观其立法，所受者露田，诸桑田不在还受之限。意
桑田必是人户世业，是以栽植桑榆其上，而露田不栽树，则似所种者皆荒闲无主
之田。必诸远流配谪无子孙及户绝者，墟宅、桑榆尽为公田，以供授受，则固非
尽夺富者之田以予贫人也。又令有盈者无受不还，不足者受种如法；盈者得卖其
盈，不足者得买所不足；不得卖其分，亦不得买过所足。是令其从便买卖，以合
均给之数，则又非强夺之以为公田，而授无田之人，与王莽所行异矣，此所以稍
久而无弊欤！”
孝明孝昌二年冬，税京师田租亩五升，借赁公田者亩一斗。
献文帝即位，因人贫富为租输三等九品之制，千里内纳粟，千里外纳米；上
三品户入京师，中三品入他州要仓，下三品入本州。
静帝天平初，诸州调绢不依旧式。兴和三年，各班海内悉以四十尺为度，天
下利焉。元象、兴和之中，频岁大穰，斛至九钱，法网宽弛，百姓多离旧居，
阙於徭赋矣。
齐神武秉政，乃命孙腾、高崇之分责无籍之户，得六十馀万，於是侨居者各
勒还本。是後租调之入有加焉。及侯景背叛，河南之地困於兵革。寻而景乱梁，
乃命行台辛术略有淮南之地，其新附州县，羁縻轻税而已。
北齐给授田令，仍依魏朝。每年十月普令转授，成丁而授，老而退，不听卖
易。
文宣天保八年，议徙冀、定、瀛无田之人，谓之乐迁，於幽州宽乡以处之。
始立九等之户，富者税其钱，贫者役其力。
文宣以修创台殿，所役甚广，并兼户口，益多隐漏。旧制，未娶者输半床租
调（有妻者输一床，无者输半床）。阳翟一郡，户至数万，籍多无妻，有司劾之。
帝以为生事，不许。由是奸欺尤甚，户口租调十亡六七。
河清三年，诏每岁春月，各依乡土早晚，课人农桑。自春及秋，男子十五以
上，皆布田亩。蚕桑之月，妇女十五以上，皆营蚕桑。孟冬，刺史听审教之优劣，
定殿最之科品。人有人力无牛，或有牛无人力者，须令相便，皆得纳种，使地无
遗利，人无游手。又令男子率以十八受田，输租调，二十充兵，六十免力役，六
十六退田，免租调。京城四面，诸方之外三十里内为公田，受公田者，三县代迁
户执事官一品以下，逮於羽林、虎贲，各有差。其外畿郡，华人官第一品以下，
羽林、虎贲以上，各有差。执事及百姓请垦田者，名为永业。奴婢受田者，亲王
止三百人，嗣王二百人，第二品嗣王以下及庶姓王百五十人，正三品以上及皇宗
百人，七品以上八十人，八品以上至庶人六十人。奴婢限外不给田者皆不输。其
方百里外及州人，一夫受露田八十亩，妇人四十亩，奴婢依良人，限数与者在京
百官同。丁牛一头受田六十亩，限止四牛。每丁给永业二十亩为桑田，其田中种
桑五十根，榆三根，枣五根，不在还受之限。非此田者，悉入还受之分。土不宜
桑者，给麻田，如桑田法。
时定令：率人一床调绢一疋，绵八两，凡十斤绵中，折一斤作丝，垦租二石，
义租五斗。奴婢各准良人之半。牛调二丈，垦租一斗，义米五升。垦租送台，义
租纳郡，以备水旱。垦租皆依贫富为三枭。其赋税常调，则少者直出上户，中者
及中户，多者及下户。上枭输远处，中枭输次远，下枭输当州仓。三年一校。租
入台者，五百里内输粟，五百里外输米。入州镇者，输粟。人欲输钱者，准上绢
收钱。武平之後，权幸赐予无限，乃料境内六等富人，调令出钱。
後周文帝霸政之初，创置六官，司均掌田里之政令，凡人口十以上宅五亩，
口七以上宅四亩，口五以上宅三亩。有室者田百四十亩，丁者田百亩。
周制：司赋掌赋均之政令，凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之。有室者岁
不过绢一疋，绵八两，粟五斛；丁者半之。其非桑土，有室者布一疋，麻十斤；
丁者又半之。丰年则全赋，中年半之，下年一之，皆以时徵焉。若艰凶札，则不
徵其赋。
隋文帝令自诸王以下至都督皆给永业田，各有差。其丁男、中男永业露田，
皆遵後齐之制，并课树以桑榆及枣。其田宅，率三口给一亩。京官又给职分田
（详见《职田门》）。
开皇九年，任垦田千九百四十万四千二百六十七顷（开皇中，户总八百九十
万七千五百三十六，按定垦之数，每户合垦田二顷馀也）。开皇十二年，文帝以
天下户口岁增，京、辅及三河地少而人众，衣食不给，议者咸欲徙就宽乡。帝乃
发使四出，均天下之田。其狭乡每丁才至二十亩，老少又少焉。至大业中，天下
垦田五千五百八十五万四千四十顷（按其时有户八百九十万七千五百三十六，则
每户合得垦田五顷馀，恐本史之非实）。
水心叶氏曰：“齐自河清始有受田之制，其君骄粗甚矣，然尚如此；周亦有
司均掌田里之政，以其时田皆在官故也。今田不在官久矣，往事无复论，然遂以
为皆不当在官，必以其民自买者为正，虽官偶有者亦效民卖之，此又偏也。”
淳熙，有卖官田之令，故水心云然。
隋文帝依周制，役丁为十二番，匠则六番。丁男一床租粟三石，桑土调以绢
纟，麻土调以布。绢纟以疋，加绵三两；布以端，加麻三斤。单丁及仆隶各
半之。有品爵及孝子、顺孙、义夫、节妇，并免课役。开皇三年，减十二番每岁
为三十日役，减调绢一疋为二丈。
初，苏威父绰在西魏世，以国用不足，为征税之法，颇称为重，既而叹曰：
“今所为正如张弓，非平世也。後之君子，谁能弛乎？”威闻其言，每以为已任。
至是，威为纳言，奏减赋役，务从轻典。帝悉从之。
开皇九年，帝以江表初平，给复十年，自馀诸州，并免当年租赋。
十年五月，以宇内无事，益宽徭赋。百姓年五十者，输庸停役（《通鉴》作
免役收庸）。
十二年，诏河北、河东今年田租三分减一，兵减半，功调全免。
炀帝即位，户口益多，府库盈溢，乃除妇人及奴婢、部曲之课。其後将事辽
碣，增置
