法律英语学习参考书 何家弘主编[网罗论坛]寒寒-第11章

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法院）法官中，6　个人以前没有当过法官，其中4　　人是法学教
授；1　人是国会议员；l　人是司法部的检察官：
　　　　　　（2）政治倾向与司法独立

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法律英语学习参考书何家弘主编

　　　　　　如前所述，美国法官或者通过自己竞选产生的，或者是
由其他竞选产生的官员任命的，因此，法官候选人能够争取
政治支持的能力就是其当选的一个重要因素。即使在任命制
下，法官的选任也肯定会受到政治因素的影响，因为被任命
者和任命者同属一个党派乃天经地义的事情。由此可见，美
国法官属于“政治色彩较浓”的人物：从他们的个人生涯来看，
他们或者有经过竟选担任行政长官或立法机关成员的资历，
或者有担任政党领袖或组织者等积极参与和组织竞选活动的
经历，特别是那些上诉法院和最高法院的法官，他们“从政”
的时间往往要长于其从事法律工作的时间。
　　　　　　诚然，他们一旦当上了法官，就不能再参一与政党的政
治活动了，这是司法独立原则的基本要求。但是，他们在被
任命或当选之前的政治态度，显然还会影响其主持司法工作
的理念。于是，在法院的社会功能等基本问题上，有些法官
可能是’‘自由派”的，强调法院在维护社会正义和保护人权
问题上的积极作用；另一些法官可能是“保守派”的，坚持法
院不应过多地介人或干涉立法机关和行政机关的活动。目前，
美国最高法院的大法官中持保守派观点的人占多数，因此被
称为“保守”的最高法院。
　　　　　　虽然法官不能在审判活动中公开宣称自己支持共和党或
者民主党，但是法官的政治倾向是公开的，或者是半公开的，
因为法官在一些重大社会问题上的观点总会以一定方式在其
判决意见中表现出来，而法官的判决意见是公开的。正因为
如此，许多有经验的律师在诉讼之前都会认真分析本案法官
以前的判决意见，以便了解其政治倾向，分析其可能对本案
的影响，从而更好地制定诉讼策略。
　　　　　　法官的政治倾向并不是一成不变的。由于美国法官—特
别是那些终身制的联邦法官—享有充分的司法独立权和有效
的职业保障，所以就任法官之前的政治态度并不能束缚他们
上台后的言行。社会是在变化的，人也是在变化的，法官的

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政治倾向当然也是可以变化的。最典型的例子是20　世纪中期
在联邦最高法院任职的沃伦（Earl　　　　　　　　　　　　　　Warren）大法官。他本人曾经
以保守的共和党人的身份担任加利福尼亚州的州长，后来由
共和党总统艾森豪威尔任命为最高法院首席大法官。但是上
任之后，沃伦大法官在民权和被告人权利等问题上都明显地
倾向于自由派的观点，因此让任命他的总统大失所望。艾森
豪威尔后来承认，对沃伦的任命是他“作为总统所犯下的最
为愚蠢的错误”。
　　　　　　（3）社会地位与高薪养廉
　　　　　　美国法官具有很高的社会地位，在社会中受到普遍的尊
敬。另外，美国法官的收人也很可观。虽然法官的收人大大
低于那些成功的私人开业律师的收入，但是在美国社会中还
是属于中上等的水平，足以让他们过上相当体面相当优越的
牛活。按照20　　世纪90　年代的水平，美国联邦地区法官的年
薪约为13　万美元；联邦上诉法院法官的年薪约为　14　万美元；
联邦最高法院大法官的年薪约为　16　　万美元；州审判法院法官
的年薪在6　万一10　万美元之间洲上诉法院和最高法院法官的
年薪可以高达12　万美元。
　　　　　　诚然，高薪养廉不是消除司法腐败的灵丹妙药，但高薪
养廉确是减少司法腐败的有效措施之一。正是因为美国法官
既享有很高的社会地位和声望，也享有丰富的物质生活条件，
所以法官职业才能够吸引美国社会中最优秀的法律人才。在
美国历史上，许多伟大的法学家都是著名的法官，就可以充
分地证明这一点。

Lesson　　　　　　　　　　　Five　　　　　　Constitution（第五课　宪
法）
　　　　　　一、课文要点与难点
　　　　　　l。self…designated（第52　页第1　段第1　行）：
　　　　　　自我确认或定名为。之所以使用这种说法是因为在美国

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宪法第六条明文规定：This　　　　　　　　　　　　　Constitution…shall　　　　　　　be　　the　　suprem
e　　　Iaw　　　of　　　the　　　land。该条款因此也被称为宪法至上条款（consti
tution　　　　supremacy　　　　　clause）　　。
　　　　　　2　　　。　　at　　the　　pleasure　　　of　　the　　person　　　or　　authority（第53　页第
3　段第4　行）：
　　　　　　是指根据（有任命权的）人或机关的意愿来从事某事。
　　　　　　3　　　。　　national　　convention（第55　页第f　段第3　行）：
　　　　　　convention　的本意是政党大会、惯例和习惯的意思。在美
国宪法上convention　特指制宪会议。美国宪法第9　条规定：经
九个州的制宪会议批准，美国宪法即可生效〔The　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ratificatio
n　　　of　　　the　　　Conventions　　　of　　　nine　　　States；shall　　　be　　　sufficient　　　for　　　th
e　　　Establishment　　　　　　of　　this　　Constitution　　　　between　　　　　the　　States　　　so　　r
atifying　　　the　　　same）。此处结合上下文的语境，可以得知nation
al　　　convention　指的是修宪大会。
　　　　　　4　　　。　　judicial　　interpretationt（第55　页第2　段第2　行）：
　　　　　　直译是“司法解释”。鉴于美国法律制度的判例法属性，
所谓的司法解释实际就是法院通过个别和具体的案例对包括
宪法在内的成文法规定进行解释。
　　　　　　二、练习问题的参考答案
　　　　　　1。What　　　　　is　　the　　doctrine　　　of　　　constitutional　　　supremacy？
　　　　　　The　　　　doctrine　　　　of　　constitutional　　　　　　supremacy　　　　　　　means　　　　　tha
t　　when　　　　　state　　　constitutions；　　　　or　laws　　　　passed　　　by　　state　　　legislatu
res　　　or　　　the　　　national　Congress；　　　are　　　found　　　to　　　conflict　　　with　　　the
federal　　　　Constitution；　　they　　　have　　　no　　　farce。
　　　　　　2。　　　How　　　　can　　　the　　American　　　　　　people　　　change　　　　the　　U。　　　S。　　con
stitution？
　　　　　　By　　　　amending　　　　　　the　　Constitution；　　　　or　　一in　　　　　theory；　　　at　　least
一drafting　　　　　　a　　new　　　one。
　　　　　　3　　　。Why　　　　is　　the　　power　　　　of　　public　　　officials　　　limited？
　　　　　　Because　　　　　　the　　power　　　　of　　public　　　officials　　　is　　delegated　　　　by　　t
he　　　people；　　　and；　　　without　　　the　　　limit；　　the　　power　　　　will　　be　　　abused。

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　　　　　　　4　　　。Who　　　　　has　　　the　　lifetime　　　　　appointment　　　　　　in　　　American　　　　　　　judic
iary？
　　　　　　　Federal　　　　　justices　　　and　　　judges。
　　　　　　　5　　　。How　　　　　do　　　American　　　　　　people　　　express　　　their　　　will　　　through
the　　　ballot　　　box？
　　　　　　　By　　　　voting　　　　for　　　or　　against　　　the　　　　candidates　　　　　　of　　public　　　　office
s。
　　　　　　　6。　　　What　　　　is　　the　　process　　　　　　of　　impeachment‘s
　　　　　　　The　　　　House　　　　　　of　　Representatives　　　　　　　　must　　　　vote　　　a　　　bill　　of　　impe
achment。　　　　　　　The　　　　public　　　　official　　　is　　then　　　tried　　　in　　the　　　Senate；　　　　　wit
h　　　the　　　Chief　　　Justice　　　of　　　the　　　United　　　States　　　presiding　　　at　　　the　　　tria
l。
　　　　　　　7。Haw　　　　　　many　　　　　federal　　　　judges　　　　　have　　　　been　　　　impeached　　　　　　　in　　th
e　　　past　　　200　　　years？
　　　　　　　Nine　　　　　judges　　　　and　　　an　　　Associate　　　　　　justice　　　of　　　the　　Supreme　　　　　　　C
ourt。
　　　　　　　8。　　　Former　　　　　president　　Nixon　　　was　　　not　　　impeached；　　　was　　　he？
　　　　　　　No，hewasn't。
　　　　　　　9。　　　What　　　　is　　the　　　principle　　　of　　　separation　　　of　　　powers？
　　　　　　　The　　　　three　　　　main　　branches　　　of　　　government　一legislative；　　　ex
ecutive　　　　　and　　　　judiciary　　一are　　　　　　　separate　　　　and　　　　distinct　　　from　　　　one　　　a
nother。　　　　　The　　　　powers　　　　　given　　　　to　　each　　　are　　　　delicately　　　　balanced　　　　　　by
　　　the　　　powers　　　of　　　the　　　other　　　two。　　　　Each　　　　　branch　　　　serves　　　as　　　　a　　　chec
k　　　on　　　potential　　　excesses　　　of　　　the　　　others
　　　　　　　10。　　　What　　　　　is　　the　　　dual　　　process　　　　　of　　changing　　　the　　　　　　Constituti
on？
　　　　　　　The　　　　　process　　　　is　　that　　　the　　　Congress；　　　　　　by　　　a　　two…thirds　　　　　vote
in　　　each　　　　house；　　　　may　　　　　initiate　　　an　　amendment。　　　　　　　　　Or　　　the　　　legislatur
es　　　　of　　two…thirds　　　　　of　　　the　　　states　　　may　　　　ask　　　Congress　　　　　　　to　　　call　　　a
　　　national　　　　convention　　　　　　to　　discuss　　　and　　　　　draft　　　amendments。　　　　　　　　In　　　eit
her　　　　case；　　　amendments　　　　　　　　must　　　　　have　　　　the　　　approval　　　　　of　　　three…fourt
hs　　　　of　　the　　　states　　　before　　　　they　　　　enter　　　into　　　force。　　　　Aside　　　　　　from
the　　　　direct　　　process　　　　of　　　changing　　　　　the　　　Constitution　　　　　　itself；　　　the　　eff

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ect　　　of　　its　　provisions　　　may　　　be　　　changed　　　　by　　judicial　　　interpretati
on。
　　　　　　三、相关知识
　　　　　　美国宪法通过于1787　年，生效于1783　年，是世界土制
定最早且适用时间最长的成文宪法，也是人类历史上最重要
的法律文件之一。它用三权分立制取代了封建君主的个人集
权专制，确立了资产阶级共和制的政体，捍卫了美国资产阶
级革命的成果，并成为世界资产阶级革命的一面旗帜。对美
国自身而言，该部宪法使其由松散的邦联制过渡为统一的联
邦制，加快了美利坚民族的融合和进步，推动了美国经济与
国会的发展，为美国成为世界头号强国奠定了政治、法律基
础。该部宪法最初只有7　　条，后来又补充了一系列修正案。
至今，这部法律仍然是美国赖以生存和发展的基本法，是其
最高法律。
　　　　　　值得一提的是，美国宪法是由　《北美独立宜言》和《邦
联条例》这两个历史性文献促成制定的；其制定目的在于限制
政府的权力和保障人民的自由。本课将围绕“联邦制”和“三
权分立与制衡”重点介绍美国宪法对政府权力的限制。有关
民权的内容，参见第八课《民权法》。
　　　　　　（一）联邦制
　　　　　　联邦制是美国宪法所确立的国家结构形式，其基本特点
是中央与地方在法律框架内的分权独立与协调统一的结合。
美国实行联邦制，是由美洲的殖民史所决定的，旨在“使中
央权力处于适当的最高地位，同时并不排除地方的权力”。美
国联邦制度不仅对美国国家发展发挥了巨大的作用，也是对
世界政治文化的一个重大贡献。
　　　　　　美国宪法中的联邦制包括规范联邦与州之间关系的纵向
联邦制与规范州与州之间关系的横向联邦制。前者是建立美
国联邦制的关键，也是宪法中有关联邦制的主要内容。在联
邦与州的关系中，宪法赋予联邦政府和州政府不同的法律地

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位：宪法第6　条从联邦法律高于州法律的角度，对联邦政府高
于州政府的法律地位做出了宪法规定；宪法第4　条从三方面规
定了联邦对州的保护义务。此外，宪法第1　条第8　款采取列
举的方式规定了军事等联邦权力，而对于州权力的界定，则
可以适用推定。关于州与州之间的横向联邦制，美国宪法规
定的主要内容有：各州与他州应保持“诚意与信任”态度；各州
对他州公民不得加以歧视，而应平等对待之；各州应互相合作
引渡逃犯；经国会同意后，制定州际协定和公约；召开州际会
议，建立州际机构。
　　　　　　对于联邦权力，美国宪法中列举的包括：（1）外交权，这是
联邦的专属权力，由总统一与国会共同行使。（2）劝军事权，
主要包括：设立军队并供给军需，统率和指挥军队，对外宣战
等。（3）发行货币、厘定国币及外币价值、规定度量衡标准权，
这些权力由国会单独行使。（4）征税和借贷权，由国会行使。（5）
联邦立法权，由国会与总统配合行使。（6）联邦司法权，分为
有关案件的专有审理权（如合众国为一方的案件、有关大使的
案件、州与州的争讼等。有关案件的上诉审理权和弹劫案的
审理权。其中前两类案件由联邦法院独立行使，第三类案件
由国会和联邦最高法院联合行使。（7）接纳新州和管理州际事
务权，由国会单独行使。（8）决选总统和副总统、决定总统代
理人、裁定总统有无履行其职权和责任的能力等三项权力，
主要由国会行使。（9）提出宪法修正案权。宪法第5　条规定：“国
会遇两院议员三分之二多数认为必要时，得提出本宪法的修
正案。”虽然宪法接着规定，州议会也有提出宪法修正案权，
但从美国修正宪法的实际情况看，现有的27　条宪法修正案，
全部是由联邦国会两院提出的。（10）计划合众国国防和公共福
利，设立邮政局并开辟邮路，确认和颁布科学发明专利权、
著作权等权力，由国会行使。此外，联邦具有解释联邦宪法
权，以及裁定联邦法律、州宪法和法律违宪作废权，这是联
邦最高法院在1803　年审理“马伯里诉麦迪逊”一案时明确的

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权力。同时，美国宪法明确规定了禁止联邦行使的权力，包
括：不得对从各州输出的商品征税；不得实行封建贵族制度；不