新中国近代史-第57章
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在告别的时候，高尔察克表现的情真意切，他用力拥抱了余程万，并交换了配枪。高尔察克对不能亲自拜访董总理，表示了深切的遗憾——高其实就对我有几分好奇而已。不过就目前而言，伊尔库次克暗流涌动。军事上的失败，极大的影响了高尔察克的权威性。俄临的主要组织者，社会革命党、孟什维克组织“政治中心”，对其的支持正在动摇。此时此刻，如果高尔察克离开伊尔库次克，局势再次失去控制，甚至高尔察克被免职，都不希奇。所以，余程万对此表示了理解。并建议高尔察克，尽可能的延长军事管制时间，抓紧时间整编军队，集中所有人力物力，以抵御红军的进攻，云云。
……
尽管国防军从日军手中，接管赤塔以后，修建了营房，改善了道路，并平整土地，修了飞机场，可以供国防军现有的各种飞机起落。俄罗斯临时政府的首相B ·H ·佩佩利亚耶夫等人，仍然决定乘坐火车前往安庆。就像高尔察克叮嘱的那样，“时间虽然紧迫，但对中国的了解更为重要，你要尽可能的从细节中，了解中国是否像余程万描述的一样……”
1920年4月11日，我收到余程万亲自发来的电报，“高尔察克的全权代表，俄罗斯临时政府的首相B ·H ·佩佩利亚耶夫，将于七日后，抵达安庆”。
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第64章＇1＇
4月12日，我照例举行了内阁会议，讨论决定近期重要事宜。
那天，我刚好处理完公文，富余一点时间，便提前到官邸内的会议室等候。
最先抵达的是张骞，这老先生竟穿了身宽袍大袖的士子青衫。我不由得笑问道：“季老，您这是演的拿一出儿啊？”
张骞微微一笑，说：“崇文，你穿得，我穿不得？”
到底是状元出身，嘴皮子好使，一句话就把我给挡回来了。
我在各种典礼、庆典等隆重场合，尽可能地穿汉服，多少也造成了一阵小流行。新潮人士偶尔会穿之招摇过市，有些空闲的老派人物也喜欢那份宽松。不过，对于普通人来说，汉服仍是节日里，才穿着汉服满街走。毕竟在工作的时候，穿汉服，不是很方便。张骞这么穿，明显是有问题。我上上下下打量张骞，毫不掩饰我的好奇。
张骞一时兴起，穿了这身衣服出来，出门就有点后悔了，但时间已经来不及换衣服，便只得硬挺着来了，现在真是追悔莫及。张季老不甘心束手待毙，正想施展转移话题大法，就听身后有人说道：“难道崇文兄，还不知道季老正……”
随着那幸灾乐祸的声音，唐绍仪从张骞身后转了出来，用手比划了一个手势。顾维钧正在美国访问，所以，身为次长的唐绍仪代替他来开会。
我这才想起来，宽袍大袖的青衫士子服，穿起来是风度翩翩，挽上个发髻，很适合骗小姑娘的——我不怀好意的看看张骞头顶，可不正是。前不久，听说张骞与门下女弟子……
这种事情，男人没有不羡慕的——我不光是羡慕，我嫉妒死了。然，我无论如何也不会表现出来，让张骞得意，得想想办法打击他一下。
于是，我便抚掌笑道：“难怪季老红光满面，神采奕奕，原来是命犯桃花呀！佩服，佩服！”我伸出大拇指，赞叹说：“真是老当益壮！”
张骞面色一红，便恢复了正常，虽不开口，却自然流露出骄傲的表情。也是，六十多岁的人了，还能让十七八的大姑娘倾心，这骄傲理所当然。
然而，我早就想好欲抑先扬了，自不会让他一直得意下去，便靠近一点儿，小声说道：“不过，季老身体要紧，不行千万不要硬挺呀！要不，我回头让人给您送点儿龟龄集，正宗‘广誉远’精制，大·补·元·阳，益·肾·固·本·啊！”
说男人什么都好，千万别说不行，张骞作色怒视我，小声怒道：“什么不行，什么不行？！我身体好着呢！”然后，看看故意表示惶恐的我，笑着表示既然如此，龟龄集就收下了，并警告我，话可不要乱讲。
唐绍仪看我们故弄玄虚，作声作色的，不由得笑了，我和张骞也一起大笑起来。
……
不一会儿，内阁成员到齐，说笑结束，会议开始。
首先发言的，是农林总长张骞。
“农林部的问题，主要有两个：
一，根据近期来自各地的报告，陕西、山西、河北等省，出现大面积持续干旱。如果这一状况持续下去，必将酿成一场大旱。农林部需要资金，补贴上述地区打机井、修水利，以减轻旱情。这笔资金，大概在五百万左右。
而且，农林部在上述地区，修建了储备粮库，准备调拨一批粮食备荒。同时，农林部准备将十万吨储备稻，脱壳成大米。这也需要内阁通过。”
然后，张骞停了下来，等待其他阁员提问。我想了下，问了两个相关问题。
“农业节水技术的研究，进展如何？储备粮现在一共有多少？”
张骞对前一个问题没有准备，变先回答后一个问题。
“中国的储备粮，现在共有382万吨稻，41万吨谷，总共423万吨储备粮。其中一半是去年收购的。
这两年，粮食亩产量虽然提高了，但总产量并没什么提高，去年基本持平，今年恐怕要下降了。粮棉争地的情况很严重，绵羊、奶牛等的养殖，更挣钱，也减少了粮食种植的面积。我建议，今年继续提高粮食收购价格，让粮食价格上涨些儿；同时，在北方推广良种，尤其是高产量的杂交水稻和玉米，以增加中国的粮食产量。
……
农业节水技术的研究，进展很大。根据枞阳农校的研究表明，在农业生产中，绝大部分的水，都流失浪费了，并没有对农作物产生效果。所以，只要能够提高水的利用效率，节水并不困难。目前初步有成效的有‘滴灌’和‘大棚’两种。
不过，前者效果显著，能够节约80％的水，但建设成本太高；后者节水效果不好，却具有良好的保温性能。
……”
……
大家对调拨钱粮，并没有什么意见，只是对旱情提了几个问题。在得到满意的回答后，便顺利通过了。
“二，是移民。
由于种种原因，蒙古地区只推广了先进的畜牧技术，普及良种——牧草、玉米，推行圈养、青储等措施，并为每名登记宣誓的蒙古公民，分发了20公顷的私人土地。
……
目前蒙古土地的分发，基本完毕，情况还算稳定。
由于东北地广人稀，所以没有在那里实施‘土地村有’。只是推广了良种、化肥、农药、农机及现代农牧业技术，同时效仿美国，在东三省、热河及察哈尔实施了《宅地法》，以开发东北，鼓励向东北移民……”
《宅地法》规定：凡一家之长或年满21岁、从未参加叛乱之共和国公民，支援或教唆合众国的敌人者，在宣誓获得土地是为了垦殖目的，并缴纳5元费用后，应从1919年8月1日起，登记领取总数不超过150亩或以下尚未分配给私人的公有土地；登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者。
“……自去年八月，该法案实施以来，已经移民120万左右，共分发土地370万公顷。移民以周边省份居民，及联省内部居民为主。这主要是由于资金——联省内土地村有顺利结束，出现许多没有竞买到土地，却富裕的农户；而周边省份居民的迁徙费用低，故而如此。
……
农林部预计，今年的移民会达到一个新的水平。东北地区的土地将在三年左右，被分配完毕。我建议，加快1号工程的建设工作。”
这个建议，引起了争议。1号工程本身就是保密工程，以前借助于蒙古铁路的修建，又在该地区驻军，设置为军事禁区。现在，张家口——库伦——科布多的蒙古铁路，已经建成通车到乌兰巴托，掩饰已经困难重重了。如果加紧施工的话，一定会泄露的。到时候，麻烦会很多的。
所以，在一番讨论后，建议被否决了。
然后，是国防总长陈士诚的发言，他对近期的工作，作了个总结。
“……
至此，国防军裁军55万，将总兵力限制在150万以内。
……”
裁军行动，是在前几个月开始的。在参谋部的国防设想里，40万常备军，50~70万义务役，加上海空军10万，中国军队总兵力100~120万，是基本合理的。只是，我一直想着，要占俄罗斯的便宜。同时，也为了稳定国内的形势——我总不能刚刚整编好各省军队，就把一群除了打仗，什么都不会的人遣散回家——那必然会造成许多问题的。故而，我一直不敢裁减各省部队，只是通过淘汰老弱，加强训练，严肃纪律，以减少军队数量。为了以防不测，可以依靠和信赖的国防军，自然也不能够裁减。
不过，200万军队，实在太多了。即使以中国目前的财政收入，也是个沉重的负担。考虑再三，内阁还是在局势刚刚稳定的时候，就通过决议，开始裁军。对俄罗斯开战，中国也不可能出动百万大军的，初期50万都用不了。因为不可能彻底解决俄罗斯，所以对俄之战，会被局限在北海（贝加尔湖）以东，以防守为主。这样一来，出动五十万大军足以，国内有百万军队，也就差不多了。必要的时候，还可以进行动员的。
此次裁军，裁减的部队，以南方，尤其是原联省及广东省等富裕省份为主。无它，裁减之后的军人，多半有谋生技能，容易找到新工作。这些地方的收入较高，被裁军人接受起来也容易些儿。相比之下，像云南、贵州、广西、陕西等省份，教育程度和收入都不高。军人多半没有谋生技能，如果被裁掉，回乡后很难再找到合适的工作，会导致很多问题发生。所以，在此次裁军中，也就没有被裁撤。
同样出于稳定考虑，我在此前整编各省军队，打散混编的基础上，以裁军为契机，从各部队中，优中选优，挑选精兵强将，编入国防军主力之中。同时，国防部也增加了，为部队提供教育的预算。在所有的部队中，开展了扫盲教育，以及职业技术教育。这样一来，几年后的退役军人，也会有更多的谋生手段，就算回乡了，起码也是个致富带头人什么的。
当然，事情是这样，陈士诚的话就简洁了许多，有些大家心知肚明的东西，并不适合公开说出来。
“……
国防军在西北的军事行动，进展顺利。
在马福祥等的协助下，马安良部已经被彻底消灭。目前，正在对宁夏军队进行整编中。
宁夏军的整编，是个难题。主要原因，是汉回间长期冲突，产生的不信任，而马福祥等人也不愿意失去军权，也制造了部分问题。所以，整个整编，进展缓慢。
……
新疆在杨增新的积极配合下，已经控制了形势。新疆重要的城市只有三座，哈密、迪化和伊犁。哈密是新疆门户，迪化是新疆政治文化中心，伊犁是边防重镇，都已经被国防军所掌握，新疆军队也已经整编完成。
现在，新疆的问题，在于匪徒和治安。这里的情况，与内地又不一样，人烟稀少，民族众多，汉族人较少。我们在各方面基础，都查一些儿。所以，‘严打’的效果不很显著。国防军一边利用飞机、电台，配合侦查小分队，严加搜索；一边公布了赦免政策。由于之前，杨增新采用过诱捕，赦免令的信用不足。
……
总的来说，新建的情况，远好于宁夏。地质勘探对已经在军队的保护下，开始了勘测。为修建科不多——迪化、哈密——迪化——伊犁等铁路，预作准备。
……
此外，国防军各部开赴北方轮训工作，也已经完成。
……
国防部的问题是，《兵役法案》何时开始在全国实行？国防部需要时间准备。”
这个问题没有什么可讨论的，我直接告诉他，“这个，得等会儿回答，先听听田财神的财政报告。我现在只能说，短期内无法实行。”
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第64章＇2＇
田清泉闻言，笑了一下，开始他今天的发言。
“大家都知道，去年的财政状况不好，由于军费开支过大——84100万，普及教育开支猛增——57500万，两项开支就占据了财政收入的95％，已经严重危害了经济发展。去年的财政开支，是依靠发行的教育债券和建设债券。包括在美国发行的1亿美元建设债券，两项债券共筹集资金64300万，算是把这一年维持下来。
……
今年年初开始的裁军，效果显著。到现在为止，军费开支为2亿8千万，全年的军费开支约为6亿5千万左右。当然，这在财政开支中占据的比例仍然过高。我建议，在年内再次裁军，把国防军减少到预定规模。
教育经费支出，也是个问题。预计今年的支出会接近总支出的三分之一。这个比例，也是不合理的。
……
我国的外债数量不小，但都是满清和北京政府延续下来的。主要有庚子赔款、善后大借款、西原借款、俄法借款、英德借款和英德续借款。但是，经过交涉，美国、德国将庚子赔款转为助学基金，其它国家也减免了部分——主要是各国虚报的军费开支等。由于满清灭亡前，已经支付了三分之二的赔款。这样一来，庚子赔款就寥寥无几了。善后大借款和西原借款……所以，我国每年需要支付的外债数额，约为3100万。我们今年还在美国发行了1亿美元债券，每年需要支付利息972万元。故而，我们今后几年，每年支付的外债本息约为4100万元。
此外，今年开始，我们还要偿付国内的教育和建设债券。我建议，增发国债。
根据工商部的经济形势报告，我国的经济发展将进入调整期。随着欧战的结束，对外贸易迅速下降，在相当长的时间内，情况也不会改变。工商业投资出现减缓趋势……而几年来的经济快速发展，使民众手里资金充裕。这就使国债的增发，具备了可行性。这要从几个方面来说：
……
由于关税的税率大幅提高，所以，在同期贸易额下降很多的今年，关税依然比去年有所增加。当然，这里的增长幅度就微乎其微了。
总而言之，我国今年的财政收入基本会与去年持平，保持在145000万左右。而财政开支虽然有所改善，但问题仍然不小。我建议，在继续削减军费开支的同时，也要降低教育经费支出。”
内阁讨论决定，可以增发国债，财政部要拿出一个合理可行的数额；削减经费支出也被通过了，具体措施，还需要各部拿出草案来。但是，今年的政府设施建设基本会被终止，公车的配备、使用，都会被严格规范。
稍后，一个《公务员待遇规范》被通过了。公务员的专车被取消，所有车辆被分成几个级别，共同使用，并严格控制公车私用、购买新车。至于公务员的就餐问题，与以往一样，按级别、公务补助一定金额，超出部分，不得以公费开支，否则按贪污论处。不过，高级公务员会有笔数额不大的活动经费，以应付某些必要开支——需要被审计的。
各位内阁成员听说削减开支，都感觉头痛，唯有教育总长邓绳候心有戚戚。
“教育经费支出是个大问题。这几年来，我们可以说是一直在借款发展教育。作为一个教育工作者，我应该是对此感到高兴的。总理重视教育，我们的日子好过呀！
但是，经过几年的实践。我也发现几�
