美国驻华大使传奇-第15章
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威，声讨美国的暴行。身为驻华大使的尚慕杰当时首当其冲，每天目睹呐喊而过的愤怒示威群众，身边虽有近10名海军陆战队成员保护他，但仍心惊胆战，生怕部分群众扔向美国大使官邸的地砖瓦块会伤着自己或打向躲在使馆内的家人。由于中国政府采取保护措施，他才感到安心。后来他回顾这段经历时向美国记者说，他对群众的激烈反应感到意外，“轰炸的消息激起了中国人的民族主义情绪，特别是在大学生中”，在中国有一种民族主义的信号灯，一遇意外事件就会点燃起来，这是过去150多年中国的历史造成的。他认为对这次事件要从事件的背景来考量。他按美国政府的口径说这是一起“误炸”事件，但他相信中国政府并没有发动群众围攻大使馆。
尚慕杰的最后一件公务是接待克林顿总统派到中国的对轰炸事件向中国政府进行解释的代表团。团长为副国务卿皮克林，代表团成员还有助理国务卿帮办谢淑丽女士以及中央情报局、国防部和国家安全局的高级官员。代表团力图说明美国对中国大使馆的行动是出于“误炸”，绝非有意这样做。但中国方面根据大量事实否定了“误炸”之说，没有接受美方的解释。美国的科技发达几乎到了无所不能的地步，美国侦察卫星能分清地面上报纸的标题，美国的电脑收集了贝尔格莱德的各种资料，居然把矗立在那里多年、美国使馆人员经常光顾做客的中国大使馆当成了南斯拉夫的“武器供应局”，简直是天方夜谭。中国的青年学生为此而激怒难忍，这也是可以理解的。尚慕杰虽受到冲击，但他仍表示理解，他曾不止一次地表示，“我理解中国人民所感到的愤懑，我不认为是中国政府默许美国大使馆遭到袭击”。
尚慕杰事后接受记者采访时谈到了中美关系的历史。他说美国在对华政策上犯过三次错误：第一次是第二次世界大战时期，美国支持消极抗日的蒋介石，把积极抗日的共产党推到苏联一边；第二次是1949年，美国派第七舰队进驻台湾海峡，对中国实行敌视政策；第三次是不顾中国的警告，美军越过了朝鲜的三八线，引发中美的冲突。1996年3月，台湾海峡发生危机，美国派航空母舰干预，几乎要犯第四次大错误。尚慕杰说，他当时就向美国政府发回信息，要美国领导人不搞对抗，而是与中国举行高级会晤解决分歧。他认为小布什上台后，中美关系会发生一些波折，但经过一年到一年半后，情况就会稳定下来，美国政府认识到中美关系的重要性后会在对华关系上回到中间路线，即传统立场上来。从长远看，他对两国关系抱乐观态度，他甚至认为，20年后中美关系可以超过美日关系，因为他发现美国人同中国人更易交朋友，双方有更多共同点。
尚慕杰完成这次不值得羡慕的接待任务（皮克林率领的美国政府解释代表团）后，于1999年7月1日离京返国，结束了长达三年半的大使任期。
第三部分军人出身的约瑟夫·普吕厄大使
1999年6月尚慕杰大使奉调回国后，克林顿总统选择了刚刚退役的约瑟夫·普吕厄海军上将（Joseph W。Prueher）作为新任驻华大使，并于1999年9月7日正式宣布。
39年军旅生涯
普吕厄1999年56岁，已有39年军旅生涯。
普吕厄1942年生于田纳西州纳什维尔市，1964年毕业于安那波利斯海军学院，取得航海学士学位，后被保送进乔治·华盛顿大学深造，获国际关系硕士学位。作为海军飞行员，他参加过越战，历任航空母舰载机飞行员、飞行教官、飞行中队长、航空大队司令、海军作战部长办公室协调员、美军大西洋总部负责战略与预算计划的军官，海军部长行政助理、第7和第8航空母舰载机联队司令、海军学院院长等职。1991年出任第1航母大队司令、太平洋舰队训练大队司令。1991年升任少将。1993年11月任第6舰队司令、北约在南欧的海军部队指挥官，晋升中将。1995年5月任海军作战部副部长、晋升上将。1996年2月升任太平洋地区美军总司令。1999年2月从太平洋地区美军总司令离任，同年5月1日退役。退役后普吕厄曾任哈佛大学和斯坦福大学防御研究项目的高级顾问，平时与妻子苏姗娜住在弗吉尼亚州的亚里山德里亚。
曾经调动航空母舰到台湾地区对中国进行威慑
1995年至1996年台湾海峡曾发生一次危机，普吕厄当时任太平洋地区美军总司令，是重要的参与者。那次危机完全是美国和台湾当局挑起的。1995年5月美国不顾中国政府的强烈反对，公然允许台独头目李登辉以“私人名义”访美。中国人民解放军于1995年和1996年先后两次在东海海域进行军事演习和导弹发射。普吕厄竟主动向华盛顿建议派“独立”号航空母舰战斗群至台海地区向中国显示武力。克林顿政府的国防部长佩里不但支持这一行动，还认为一艘航空母舰不够，不足以起到威慑作用，乃增调核动力航空母舰“尼米兹”号战斗群前往台湾以东海面。两个航母战斗群合起来共有200架战斗机和14艘护航及辅助舰只，浩浩荡荡开至指定海域，但未敢进入台湾海峡。当年普吕厄和佩里两位军界首领在克林顿总统批准下导演了一场向中国炫耀武力的军事行动。
说也奇怪，事隔数年，两人又成了美国军界大力主张对中国奉行克林顿提出的“接触政策”的支持者。此中原因何在？中国话叫“不打不相识”，那次事件是一次军事冒险，看到中美双方在台海地区进行军事集结，美国人也感到心惊肉跳，万一引起一个偶然火花，就会有毁灭性后果。双方由于台湾当局制造的麻烦，就兵戎相见，实在是愚蠢的，这对两国都是应极力避免的事。正是因为双方差一点迎头相撞，才使双方引起警觉，相互要增进接触，加强了解。普吕厄自己在那次事件后曾公开说，1996年的危机，使人想到有必要加强中美之间的预防性对话，以及设法发展中美关系和交往，包括两军交流，以防发生不测事件。可惜的是，这种认识还不是美国政界和军界所有人取得的共识，还有人抱着冷战思维不放，主张对集中力量搞和平建设的中国进行遏制。
第三部分在参院外委会作证时的表态
1999年10月28日，普吕厄在美国参院外委会作证时说，他担任大使后，将谨慎行事，加强与中国领导人的接触，他在担任太平洋地区美军总司令期间，曾七次访华，“既与中国人进行过言辞激烈的辩论，又参加过与他们之间的建设性讨论”。当有议员提出台湾和人权问题时，普吕厄表示：他要处理好同中国的关系与美国支持台湾、人权和安全这两方面的关系，他主张与中国进行交流，消除误解，在台湾问题上，要承认台湾和中国大陆的和平统一是由海峡两边共同解决的问题。但他也说到，“如果台湾遭到攻击，美国会致力于保障台湾的安全”。
普吕厄没有在参院外委会遇到困难，他的任命顺利地获得通过。
据报刊报道，他与前国防部长佩里和前参谋长联席会议主席沙利卡什维利关系密切，观点相近，而前面两人是著名的军方“对华接触派”。1997年普吕厄访华时曾在中国国防大学演讲称，他不赞成“中国威胁论”，主张中美建立以共同安全为基础的“伙伴关系”。他认为中国军队的发展是防御性的，没有进行侵略和扩张的意图，因此未对美国“构成威胁”。他警告说，如果美国不同中国建立“以共同安全为基础的伙伴关系”，最终就可能陷入另一场“以相互猜疑为基础的冷战，而在这场冷战中，双方都将遭受损失，任何一方都不会得到好处”。但是他也认为，中国是美国在亚洲面临的一大挑战，美国对华应“在接触中不软弱，但也不能使中国感到被逼入困境”。在台湾问题上，他说过应执行“一个中国”的政策，但又说要按照《与台湾关系法》处理与台湾的关系，希望台湾问题最后能得到和平解决。
普吕厄大使于1999年12月9日抵达中国。12月15日呈递国书，完成了履行职责的必要程序。
第三部分撞机事件引起的危机
2000年的美国总统大选竞争激烈，民主党总统候选人戈尔与共和党总统候选人小布什两人得票数十分接近，戈尔的得票总数略多于小布什，但小布什在各州获得的选举人票大于戈尔，因而取得胜利，入主白宫。小布什在竞选期间，就宣称中国是美国的“战略竞争对手”，支持《加强台湾安全法案》，当选后以切尼副总统和拉姆斯菲尔德国防部长等组成的领导班子中，对华强硬派占主导地位。这就预示着中美关系将遇到麻烦。
果然不出所料，导火线突然出现了。
2001年4月1日，美国派EP—3侦察机沿中国南部海域飞行，当飞至离海南岛上空100多公里时，与中国空军一架F—8战斗机相撞。中国战斗机飞行员不幸身亡，美机受伤后降落至海南岛的陵水机场，机上24人被中方临时安顿在军官居住区，生活受到良好照顾。
此事照理说，是美国不远万里，派军用侦察机到中国海域进行侦察活动，而且飞行中有不规则动作，才引起了撞机事件，事后美机又未经允许降至中国军用机场，中方当然有理由对美方人员和事件的经过进行审查和处理。中方4月3日特许美国驻华大使普吕厄派遣的武官等数人前往海口市看望美方人员。中国政府在同美方交涉中提出要美方为中国的机毁人亡道歉，这本来是起码的权利。但美国借此事件却刮起了一阵反华风暴。美国的媒体对事件的报道大部分是片面的，只报道美机受损和机组人员暂时不能回家，只字不提中方受到的重大损失，有的报刊还借此宣扬中国“好战”，故意煽动美国公众对中国的敌对情绪。国会和军方都有人想对中国进行报复，包括停止军事交流和通过反华决议等。有人预言，中美关系将因此进入春寒料峭的时期。
第三部分双方交涉经历的三个阶段
第一阶段：中方指责美方撞机，美方要求还人
2001年4月1日夜，外交部部长助理周文重召见普吕厄，要求美方解释，为什么美军用飞机在中国近海活动？为什么美机在飞行中突然转向，导致撞机事件？为何美机未经允许降落中国机场？中方言明，保留进一步向美方交涉的权利。与此同时，杨洁NBC36大使也在华盛顿向美方进行交涉。4月2日，布什总统发表了措辞强硬的声明，“要求”中方送回美方机组人员和飞机。4月2日晚，周文重再次召见普吕厄，指出美方没有资格向中方提“要求”，而应承担责任，向中方道歉。4月3日布什总统再次声明，催促中方放人还机。4月3日，江泽民主席发表谈话，指责美方撞毁中国飞机和事后美机又侵犯中国领空，降落中国机场，责在美方。
2001年4月4日，唐家璇外长召见普吕厄，敦促美方不要做出错误判断，不要再做任何使事态复杂化的事。据观察，经过中方一系列严正表态，此时美方开始认识到事态严重，不得不研究解决办法。对策是先呼应中方要美方道歉的要求，争取放回机组人员，同时又不对事件承担责任。中方的方针是，先要美方道歉，然后可以放人，人、机要分开处理。
第二阶段：美方做出道歉，但拒绝承担责任。中方决定先放人
美方内部提出两种方式打开僵局：一是由鲍威尔国务卿向中方发信，表示歉意；二是由普吕厄大使向中方发信，表示歉意。经考虑后，决定采取第二方案，同时辅以美国高层官员也做些表示。
4月4日，鲍威尔致信钱其琛副总理称，“我们对这一事故造成的痛苦深表歉意……美方愿与中方一道做出努力，使这一不幸事故成为过去”。4月5日，布什总统向记者说，“我对一名中国飞行员失踪表示歉意，我对他们损失了一架飞机表示歉意。我们为这名飞行员和他的家人祈祷”。同时他也表示，“现在是我们的人回家的时候了”。
4月8日上午，鲍威尔在电视节目中说，“美方对给中国飞行员和飞机造成的损失表示歉意……我们对发生的一切表示歉意，但是不能把这看做是承担责任的道歉”。
4月11日，美国全权代表、美国驻华大使普吕厄正式向中方递交道歉信。美方在历次道歉时均用英文“regret”或“sorry”，大使的信中两次用了“很抱歉”（very sorry），但不用“apologize”一词。在美方看来，用“apologize”则有承担责任的含义。
4月12日，中方放走美方24名机组人员。
第三阶段：双方谈判解决余留问题
4月18日起，双方代表开始在北京举行外交谈判，商讨处理此事的细节和余留问题，特别是对美机的处置问题。20日谈判结束，美方代表团返国。美方本来想对美机就地修理，直接飞回美国，遭到中方拒绝。在中方坚持下，美方只得同意将“非法入侵”的EP—3侦察机拆开运走（2001年7月3日美方用安—24型运输机将拆散的EP—3机运回美国）。
中方曾要求美方支付100万美元，作为对中国F—8战斗机的赔偿，双方未达成协议。
第三部分美方余恨未消，对中国进行报复
霸气十足的美国一直有种心态：它派飞机到别国近海侦察是天经地义的事，别人只能心甘情愿地让它侦察，稍有阻拦就是大逆不道。这次发生了撞机事件，中国坚持要它道歉和把入侵飞机拆开运走，真是在太岁头上动土。美国岂能忍受？
事件刚结束，美方的报复行动立即相继出台。
2001年4月20日，美方宣布同意李登辉（此时已不是台湾所谓“总统”）再次访美。24日，美台军事官员在美国举行年度军售会议。25日，美国宣布向台湾出售武器清单，包括基德舰4艘（2003年交货）、P—30侦察机12架、潜艇8艘，以及若干MK—48鱼雷和“复仇者”地空导弹系统等。26日，布什总统宣布将“竭尽全力协防台湾”。5月13日，美宣布允许陈水扁5月21日至23日从纽约“过境”。
这一系列的行动中，有两件是“突破性”的，一是公开宣布“协防台湾”，这就把过去是否“协防台湾”的“模糊政策”改变为明确“协防台湾”的“清晰政策”（但在如何协助台湾防御上仍有活口：是只供武器、装备，还是动用美军干预？这是他无法说明的问题）；二是答应向台湾出售潜艇，这也是过去多年所没有的（但美国已不生产常规潜艇，能否从他国找到卖主或重新在美国购置装备恢复生产，尚待观察）。
美国开始调整政策，两国关系逐步走上正轨
中美关系复杂多变，但双方都认识到中美关系十分重要，经不起直接对抗的风险，双方既有许多共同利益，又有重大矛盾，后者使两国不断出现摩擦和斗争，前者又使双方在许多领域有进行合作的可能和需要。因此双方关系向坏的方向或好的方向发展都有一定限度。这是不以某些个人意志为转移的。但逐步发展是主流，共同利益大于分歧和矛盾。这一认识可以部分解释小布什政府上台后中美关系开始紧张，后来又逐渐好转的原因。可以说，撞机事件的危机来也匆匆，而双方处理的过程和反响去也匆匆。
撞机事件虽使中美关系一度陷入紧张状态，但从7月开始，美方又采取了一些有利两国改善关系的行动。7月13日，国际奥委会投票�
