毛泽东的艰难决策-第1章
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——志愿军出兵朝鲜解秘
作者：王波
第一章 美军介入朝鲜战争
中南海，夏风习习吹拂湖面，碧波由北向南荡漾着，堤岸边垂柳婀娜多姿。旖
旎的风景，格外宜人。
湖畔砖木结构的居仁堂小楼，坐落在中海和南海的交界处，典雅沉凝，古风潇
潇，在蓝天下，在碧波侧，肃然而立。
总参作战室在居仁堂一层的西侧房间内。在作战室工作的有成普、王亚志、刘
长明、龚杰、徐亩元、王甲一等同志。这时，聂荣臻代总长、李涛作战部长、苏联
顾问沙哈洛夫大将等人踏着“嘎嘎”作响的红漆木地板走进来，例行听取作战室汇
报朝鲜半岛的战况。房间很小，老总与参谋面对面，咫尺之遥。
作战室负责人成普汇报：6 月25日人民军向瓮津半岛和开城地区发动了局部战
役，6 月26日美国总统杜鲁门命令美国空军、海军部队给予南部朝鲜部队以掩护支
持，直接干涉朝鲜战争；6 月27日又命令美国海军率第7 舰队入侵中国台湾海峡，
视我国主权于不顾，公然侵犯我国领土。7 月7 日，美国操纵联合国安理会通过紧
急决议，以联合国名义纠集英国、法国、加拿大、澳大利亚、新西兰、土耳其、荷
兰、希腊、菲律宾、挪威、瑞典、哥伦比亚、印度、泰国等十几个国家出兵朝鲜，
美国沃克的陆军第8 集团军直接参加地面作战，迪安少将的24师已经在乌山以南的
平泽和安城一带进入战斗。
听到这里，沙哈洛夫大将“霍”地站起来挥舞着拳头大声嚷着：“战争爆发了！
爆发了！局部战役开始，就是内战的开端。即使南方游击队和民众向北方军队提供
帮助，速胜也是不可能的，不可能的，绝对不可能的！”
苏联人都把斯大林称做“当家的”。沙哈洛夫知道“当家的”态度。“当家的”
对朝鲜半岛的形势一直都很关注，这个半岛的形势很敏感。稍有不安定，就可能直
接影响到亚洲和远东的安全，还可能影响苏美关系。因此沙哈洛夫一听到朝鲜半岛
发生内战就火了。他知道苏联驻朝鲜大使什特科夫上将以及“当家的”私人军事代
表马特维耶夫要挨批评了，因为他们把事情办糟了！
李涛部长理解沙哈洛夫的心情。朝鲜半岛是一个十分敏感的地区，小小的火星
就有引起世界大战的危险。半岛上中苏都不愿看到的情况出现了。美军在南方有两
万人，南朝鲜军队有6 万人，南方比北方实力强。尽管北方有苏联援助的T34 坦克，
但恐怕不是美国的对手。他看着面红耳赤的沙哈洛夫忧虑地说：“事情发展太突然
了，不仅你们觉得突然，我们也觉得突然，一点消息也没有。我们大使馆也没消息。”
聂荣臻代总长也摇头说：“中国方面没有任何消息。”
李涛气愤地说：“上旬，担负攻台战役的华东军区副司令员粟裕刚进京汇报了
攻台的准备情况，现在美国公然干预朝鲜事务，第7 舰队公然侵犯我台湾海峡，阻
止我国解放台湾。太猖狂了！朝鲜半岛局势会很快地恶化。”
聂荣臻沉思地点头说：“美国第7 舰队进入台湾海峡，我解放台湾的困难增大
了。”他抬起头，望着地图上的朝鲜半岛，说：“朝鲜半岛的形势，果然如毛主席
所说的，引起了美国军队的直接干涉，形势急转直下，马上会危及到我国的国防安
全。我必须马上向毛主席报告，应建议毛主席，恐怕需要开国防会议。”
金色晃曜，烈日烤人。南海湖畔垂柳依依，波光粼粼，蝉声鼎沸。
聂代总长急匆匆地离开居仁堂，穿过苍松古柏，大步流星向丰泽园走去。
中南海丰泽园背靠中海，南濒南海，东与勤政殿相连，西为静谷。包括颐年堂
（会议厅），菊香书屋，春藕斋始建于清初，通称为“西苑”一部分。颐年堂东边
有一小门，可通菊香书屋。菊香书屋幽静沉寂，灿烂的阳光划破树阴，照明半个院
落。
第二章 毛泽东的担心
毛泽东在窗前衔烟伫立，望着院内的几株老树和地面上的斑斑树影，心里却在
想着我国的台湾海峡和朝鲜半岛的形势。我国台湾岛是一定要解放的，美国企图用
第7 舰队阻止我军解放台湾是徒劳的。我就不信，一个第7 舰队，就能把中国人民
吓住。我国政府要表示强烈抗议。始料不及的是，朝鲜半岛的形势突然发生变化。
美国必然要借机扩大事态，从中渔利。在东京的麦克阿瑟那个性格，战争狂，他不
会不参战。如果美军参战，北方是吃不消的。战火会向北蔓延，一直烧到我国边界。
美国在中国失败后是不甘心的，可能从鸭绿江方向入侵我国。然后会让蒋介石从东
南沿海进攻大陆。我国的人民政权刚刚建立，蒋介石企图借美国参战在大陆复辟。
树欲静而风不止。我国刚刚结束战争，又受到战争的威胁。必须找恩来、荣臻同志
研究一下。古语说，未雨绸缪呀！
突然，聂荣臻魁梧挺拔的身影出现在他的视线内。毛泽东对来者说：“你来得
正好呀，我正要找你。怎么样，朝鲜半岛情况怎么样？
聂荣臻说：“不好呀，美国沃克的第8 集团军参加了地面战斗。”
毛泽东颔首，沉思有顷，然后说：“朝鲜半岛的形势可能要恶化。城门失火，
殃及池鱼。我国人民想休养生息而不能呀。这个形势我们是估计到的。”
毛泽东注视着聂荣臻，若有所思，说：“不能小看朝鲜半岛的形势。发展下去
会很快威胁到我国的安全和远东的和平，而且可能引起世界大战。告诉恩来同志，
立即召开军委会，研究加强我东北边防问题，以作未雨绸缪之计，包括研究安排部
队调动问题，建立指挥机构以及后勤保障问题。”
毛泽东停顿了一下，又问：“必须尽快派得力部队加强东北边防。你们总参谋
部考虑保卫东北边防用哪个部队？”
聂荣臻说：“作战部研究了几次，考虑用现在河南的13兵团的38军、39军、40
军3 个军以及正在东北的42军。”
毛泽东问：“为什么考虑用13兵团的部队呢？”
聂荣臻说：“这几个部队都是1945年9 、10月间最早从山东、苏北根据地进入
东北的部队，都是由老部队发展起来的，参加了东北解放战争，气候、地形都熟悉，
有在东北作战的丰富经验……”
“这个考虑对，考虑用4 野的部队是对的。”毛泽东吮着嘴唇，然后问：“炮
兵呢？”
聂荣臻：“炮兵用佳木斯炮1 师，河南的炮2 师，安东的炮8 师。
毛泽东听后点点头，说：“战争一旦爆发，很难预料发展到什么程度，什么规
模。要立即调整战略重心，抽调部队保卫边防，准备防止东北边境出现的危机情况。
一个是调兵，一个是选将。你们好好研究一个方案。现在，还要考虑第二线的兵力
问题，做好打大仗的准备。我国政府要发表声明，严斥美国政府侵略朝鲜、台湾和
干涉亚洲事务的罪行。”
聂荣臻忧虑地说：“主席呀，解放台湾困难加大了，粟裕那边怎么办呀？
毛泽东交待说：“告诉恩来，一并研究一下。”
７月７日，中南海居仁堂。
朱德、聂荣臻、林彪、罗荣桓、肖劲光、肖华、刘亚楼、杨立三、滕代远、李
涛、许光达、苏进等我军的高级将领陆续走进，主持中央军委工作的周恩来副主席
看看各位将帅，说：“今天，美国已组成了所谓的‘联合国军’，由美国指派司令
官统率‘联合国军’去南朝鲜协助李承晚作战。朝鲜驻华大使李周渊向我党和我国
政府通报了朝鲜人民军与美２４师以及南朝鲜军队的战况。现在根据毛主席指示，
召开这样一个会议，专门研究朝鲜战争爆发后，我国的国防问题以及支持朝鲜独立
统一战争问题。先请李涛部长介绍一下情况。”
第三章 攻台得先缓一缓
李涛迅即站起来，走到地图前，指着地图说：“目前人民军部队在西线和东线
的进攻形势十分顺利，正在节节向南推进。金日成同志充满了信心，决心要把美帝
国主义赶出朝鲜去。”
周恩来副主席严肃地说：“形势是不容乐观的。朝鲜军队的实力与美国、南朝
鲜的实力比较，是不容乐观的。所以毛主席指示我们研究国防问题。古人说，凡事
预则立，不预则废。现在北朝鲜军队进展顺利，但要考虑到美军介入以后，会出现
极为不利的情况。”
周副主席略停顿一下，又说：“我在见我国驻朝鲜政务参赞柴军武时，对他说
过，朝鲜战争长期化很难避免，这会带来影响全局的一系列复杂问题。我让他到任
后，要及时了解战场的变化。”
聂荣臻说：“美军有海空军优势，他们一定会在发挥自己的优势方面有行动。”
周恩来说：“将来战局可能要危及我们的国防，东北边境可能出现危机，从保
卫国防的需要，从支持朝鲜统一祖国的需要出发，我们要考虑用什么部队加强东北
边防。总参考虑用哪个部队合适呢？”
聂荣臻：“我考虑，还是用4 野的部队。”
周恩来问：“林彪、罗荣桓同志，你们的意见呢？”
用4 野部队比较合适。4 野部队在东北时间比较长，熟悉东北的地形、气候、
风俗民情。
林彪：“同意考虑4 野的部队。”
朱老总说：“用4 野的部队可以很快进入情况，不知作战部考虑用哪几个军，
这些军到达东北边防要用多长时间？我看朝鲜半岛的形势发展会很快，那个半岛像
一个地瓜，地方不大么。”
聂荣臻说：“作战部有一个初步意见，用现在驻河南的军委战略机动部队13兵
团，现在38军驻信阳，39军驻漯河，40军刚刚解放海南岛，正在步行向广州集中，
都在战略机动位置。3 个军9 个师。考虑到3 个军的兵力少一些，增加42军。42军
在齐齐哈尔以及北安地区。已经同军交部门研究过，40军由广州出发，可于21日到
东北；38、39军16日由信阳、漯河出发，21…25 日到东北。42军直接到辑安。这4
个军12个师，预计本月下旬至迟月底，可全部到东北边防。同时还有3 个炮师，炮
1 师在佳木斯，炮2 师主力两个团在河南，一个团在秦皇岛，炮8 师在安东。3 个
高炮团，是高炮4 团、17团、18团均在上海，调安东、沈阳集结。另外，4 野再调
一个工兵团运安东，一个战车团运本溪，从辽西抽调一个骑兵团。月底全部可以到
达指定地点。”
周恩来问：“人数有多少？〃 李涛说：”24万人。“
周恩来说：“这支部队我们起个名字，可以叫支援军，我与朱老总、林总、罗
荣桓同志研究，建议由粟裕、肖华、李聚奎3 人组成边防军领导。粟裕为司令兼政
委、肖华为副政委、调4 野副参谋长李聚奎担任后勤司令。”“粟裕不是正在组织
攻台吗？”刘亚楼说。周恩来说：“攻台问题得先缓一缓了，东北边防放到第一位
了。”朱老总说：“这里又上升为主要问题了。”周恩来说：“现在大家考虑，是
不是13兵团黄永胜到东北，还是另考虑别的将领？”
罗荣桓说：“朝鲜战争的作战对象主要是美军，美军用的是现代化兵器。黄永
胜粗一些，而且最近带了几个干部到香港去玩，影响很坏。我考虑15兵团的邓华去
比较合适。邓华善于动脑子，是个儒将。”
林彪插话：“邓华比黄永胜强。”
刘亚楼说：“邓华有谋略，文化水平也比老黄强。”
周恩来：“那就考虑邓华。我看黄永胜也难以胜任。邓华指挥打海南岛打得好。
林总，你看政委和副司令的人选？”林彪：“政委可以考虑13兵团副政委吴法宪，
参谋长可以考虑43军军长李作鹏。”周恩来问其他领导同志的意见，大家都认为这
两个人比较合适，于是说：“好，15兵团司令员邓华到13兵团当司令员，与吴法宪、
李作鹏组成领导班子。邓华刚刚指挥解放了海南岛，打得好。炮兵仍由万毅同志负
责。后勤方面，弹药携带、交通运输、粮食准备、卫生野战医院、担架队、补充兵
员等，我们还要开会继续研究落实。你们的意见呢？”
朱老总说：“同意。就这样准备吧。”
第四章 毛泽东批准军委决定
夜幕浓重，虫声唧唧，丰泽园十分寂静。
毛泽东的书房里，灯火通明。
毛泽东仔细审阅着聂荣臻送来的中央军委《关于保卫东北边防的决定》的呈批
件。问题接踵而至。新中国刚刚成立，像一个新生的婴儿，帝国主义分子恨不得把
我们扼杀在摇篮中，一个是东南沿海方向，蒋介石时时刻刻都想借助美国反攻大陆。
现在又增加了朝鲜半岛这个方向，严重地威胁着我国的安全。美帝国主义在发动对
朝鲜的侵略战争的同时，侵占了我国领土台湾。美国把台湾和朝鲜联系起来，都是
出于其在远东遏制所谓“共产主义扩张”战略考虑的。杜鲁门在其6 月27日发表的
声明中已把他们的战略企图和盘托出，他们侵占台湾，是为了保护太平洋地区的安
全和在该地区的美国部队。6 月28日，在中央人民政府委员会第8 次会议上毛泽东
已严正宣告：“全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义
的任何挑衅。”“杜鲁门在今年1 月5 日还声明说美国不干涉台湾，现在他自己证
明了那是假的，并且同时撕毁了美国不干涉中国内政的一切国际协议。”美国是不
讲任何信誉的，要准备同美国打。古语说，未雨绸缪。军委采取这些措施都是未雨
绸缪之计。13兵团这几个军到辽南，颇为合适。必须把能战斗的部队放到前沿。他
对这几个将领人选也是满意的。邓华是能胜任的。
于是，他蘸蘸墨汁，在一页信笺上龙飞凤舞地批示：荣臻同志：本日会议决议
事项同意，请即按此执行。原件存我处。毛泽东 7月7 日24时。
随后，他又从桌面上拿过一个大信封，写道：立送荣臻同志。
在毛泽东批阅聂荣臻呈批件的同时，周恩来也在台灯下，用毛笔逐字逐行批阅
着总参谋部送来的同一个文件。
他多次与毛泽东交换过意见，我国与咄咄逼人目空一切的美国较量是不可避免
的事情，不在台湾海峡，就在朝鲜半岛。在台湾海峡与美军作战，我军缺乏海空军
力量，在东京的好战分子麦克阿瑟，正希望我们这样干呢。
但在朝鲜打就不同了，可以与人民军共同作战，还有以苏联为首的社会主义国
家的支持。朝鲜多山，地形狭窄，便于我军步兵作战，不便于美军机械化部队展开。
我们有信心有能力打好这一仗。但他觉得朝鲜半岛事件不可等闲视之，他缜密地思
考着，掂量着，改了很多，又在空行处加了一些内容，然后呈毛主席审批。
秘书以特急件送到了丰泽园。
给聂荣臻的批件刚刚送出，毛泽东又接到了周恩来的呈批件。他瞅着周恩来密
密麻麻的蝇头小楷，不住地点头，觉得恩来同志考虑问题周到细致，办事令人放心，
于是，又批示：同意，照此施行。
隔了6 年之后，毛泽东在会见苏共代表团时讲起这件事，说：“战争开始后，
我们先调去3 个军，后来又增加了两个军，总共有5 个军，摆在�
