绝对权力 作者:不信天上掉馅饼(起点vip2013-10-31完结)-第402章

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　　范鸿宇加上几句解释。


第670章社保制度的改革
　　董全庆说道：“邱书记，所谓市场经济和计划经济，并不是完全矛盾的，不是非此即彼。很多时候，它们彼此之间有很深刻的关联。要走市场经济的道路，政府不能包办一切，但不是说，政府完全放手不管，一切都推向市场。尤其在刚刚开始转型的时候，很多民众对市场规律还是一知半解，更加必须有政府的管理和引导。纵算在西方那些市场经济特别发达特别完善的国家，关系到大部分民众切身利益的产业，政府还是会严密监管的。农业和渔业，是云湖县目前的基础产业，涉及到了全县百分之八十以上的民众。这个事要办好，政府绝对不能置身事外。因为农户和渔民，单个力量都很弱小，没办法独力完成产业的升级换代，更加不可能去了解外边市场的信息。政府统一销售，统一收集信息，统一管理完成升级换代，就很有必要。”
　　邱明山点了点头，说道：“兵无常势，水无常形。运用之妙，存乎一心。”
　　尤利民沉吟着说道：“董教授，范鸿宇，要全面协调全县的农副产品和渔业产品的升级换代和销售，单单在县里成立一个销售公司，恐怕不够吧？”
　　范鸿宇答道：“肯定不够。每个区每个乡镇，都必须成立相应的合作社机构，直接和基层群众打交道。”
　　尤利民说道：“这样的机构，我们本来就有。比如供销社。”
　　范鸿宇微微摇头，说道：“职能不一样。供销社基本是单向的，从上往下，主要是产品销售。农产品收购这个环节，很僵硬。定价单一，方法也单一，收购的品类更加单一，很难起到应有的作用。”
　　“那这样一来，岂不是又要增加一个机构，增加许多脱产干部？”
　　尤利民很认真地问道。
　　干部队伍超标，机构臃肿，一直是尤利民很关注的问题。而这个问题，随着时间的推移，只会变得越来越严重。
　　范鸿宇说道：“省长，这个问题，我们也考虑过的，加机构，不加人。新机构的干部职工，都从其他部门抽调。比如供销社，经贸委，农业局，渔业局这些单位，都可以抽调人员去新的机构工作。政府现有编制人数已经超标，再加人，公家负担会越来越重。”
　　尤利民缓缓点头。
　　邱明山说道：“范县长，在云湖，也许能够按照你说的那样，加机构，不加人。但在其他县，恐怕就不一定能做得到了。”
　　范鸿宇微微一笑，说道：“邱书记，我相信，至少在彦华，肯定能做到。”
　　这个事，关键就在于主事者本身的态度是否坚决。只要邱明山还在彦华地委书记的任上，整个彦华地区要推行他这个模式，就能做得到。
　　尤利民说道：“你们先试，如果事实证明行之有效，到时候再考虑进一步推广。相应的文件和监督措施，肯定也必须要到位的。”
　　从尤利民这个态度来看，他已经完全认可了范鸿宇在云湖的“标新立异”不管是什么样的新招数，都毫不犹豫地同意让范鸿宇先试。
　　所谓试点县，确实就应该有这样的特权。
　　“董教授，请你谈谈第…吧。社保机制的健全。”
　　可见对董全庆的话，尤利民听得十分认真，董全庆说的三个大方面，尤利民都记得一清二楚。
　　董全庆却没有急着开口，沉吟起来，片刻之后，说道：“尤省长，这是纯粹的学术探讨，我就事论事，并没有别的意思……”
　　此言一出，在座诸人的脸色顿时都变得比较严肃起来。
　　看样子，董全庆也意识到他即将谈到的话题，可能会“犯禁”不得不有言在先。
　　稍顷，尤利民微微颔首，说道：“董教授，我早就已经说过了，这是纯粹的朋友聚会，私人聊天，请董教授畅所欲言。”
　　董全庆点了点头，说道：“是这样的，有关社保措施健全这个话题，是我们在探讨云湖县公有制企业改制的时候提出来的。听范县长说，云湖县是省里明文规定的四个国企改制试点县之一。具体到每个企业改制的方式，范县长早就已经胸有成竹。范县长大才，要让这些亏损的国营企业扭亏为盈，并不太难……”
　　“是吗？这么有把握？”
　　尤利民瞥了范鸿宇一眼，淡然问道。
　　范鸿宇笑道：“省长，现阶段，公有制企业扭亏为盈，难度确实并不大。整个全国的市场经济都还处在摸索阶段，谁抢得了先机，谁就能在市场上占据一席之地。真正的困难在于，公有制企业改制之后，被淘汰下来的富余的干部职工，怎么安置。这个问题，在彦华改制的时候，就碰到过。到目前为止，尚未找到很完善的对策。将下岗的干部职工，一股脑推到社会上去，不见得是最佳的方式。”
　　尤利民沉声说道：“企业消化不了，又不能推上社会，那应该怎么办？政府包干？”
　　邱明山和范卫国都露出十分关注的神情。
　　如同范鸿宇所言，彦华地区的国企改制工作，已经基本完成，取得了十分良好的经济效益。真正的难题，就是下岗职工的安置。
　　确实很棘手！
　　不待范鸿宇回答，董全庆便开口说道：“原则上是这样的，尤省长，对于失业的工人，确实应该由政府包干！”
　　大伙的眼神又都落到了他的脸上。
　　董全庆冷静地说道：“尤省长，邱书记，范专员，失业是一个全球性的问题。不管经济多么发达的国家，失业都是不可避免的问题，也是政府必须要妥善解决好的问题。这就涉及到了社保体系的完善与否。西方国家的失业工人，至少有三个方面的保障。第一个方面的保障，来自于原先供职的企业。公司裁员，必须根据职工在企业的工作年限，付给一定的补偿金。这笔补偿金，一般来说，至少可以保障失业工人三个月以上的生活不成问题。第二个方面的保障，来源于政府的失业救助金。工人失业期间，可以申请失业救助，保障基本生活。第三个方面的保障，就是全社会健全的再就业培训。这些培训机构，少数是政府开办的，多数是民间开办的。参加这样的培训之后，可以让失业工人尽快找到新的工作，结束失业的状态。”
　　“目前，在云湖县，这三个方面的保障，都不健全。在毫无保障的情况下，仅仅发放一笔补偿金，就将企业富余的职工解雇，直接推到社会上去，从此撒手不管。我个人认为，这是很不负责任的做法。一旦补偿金用完，他们没有找到新的工作，没有新的生活来源，政府又没有失业救助金发放，生存立即就成为大问题。如果失业工人的数目不大，或许还不会造成太大的社会影响，一旦数目大了，就会引发很严重的社会问题，对于政府的声誉，是个很大的影响。”
　　我国第一部《劳动法》尚未颁布，工人下岗失业，应该得到的补偿，没有明确规定。
　　尤利民双眉微蹙，问道：“董教授，你的建议是，要在云湖县先完善社会保障制度，才能推行国企改制工作？”
　　董全庆沉吟着说道：“尤省长，按照先后顺序来说，应该是这样的。不过，根据云湖的实际情况来看，要建立完善的社保制度，并非短时间内可以完成的。至少也得一两年时间。云湖那些公有制企业，普遍亏损严重，不要说一两年，就算是几个月，都很难熬下去。所以，我们跟范县长商议，认为可以齐头并进，一边进行企业改制，一边完善社保制度。而且也不必要一上来就贪大求全，想要将所有的社保制度都完善，可以先建立下岗职工的社保制度。把这一块单列出来，先搞好，解决了下岗职工的后顾之忧，整个公有制企业的改革工作，就能放心推行了。”
　　尤利民立即紧盯着问道：“社保资金怎么解决？谁来管理？”
　　董全庆又望向范鸿宇，范鸿宇点点头，说道：“省长，我们是这么考虑的，社保资金企业出一部分，政府筹集一部分，必要的时候，还可以先向银行借贷一点，救急。管理暂时归口在劳动局。只要国企改制之后能够取得很好的效益，保障下岗职工最低生活标准的资金来源，就能得到妥善的解决。所以，改制势在必行，不改的话，都要饿死。改了，也许还会碰到很多问题，但总比不改要好。”
　　尤利民沉吟说道：“这个事，必须要慎重，实施之前，要把可能发生的情况都考虑进去，搞细致一点，完善一点。你们先把可行性报告搞出来，给我看看。”
　　“是，省长。”
　　范鸿宇恭谨地答道。
　　尤利民对他的关怀，当真是无微不至，这是准备亲自出面为他挡箭了。
　　毕竟这已经不仅仅是经济领域的问题，涉及到了基本体制，比较敏感，范鸿宇人微言轻，未必顶得住。


第671章洪直正同志
　　宴请结束之后，邱明山，范卫国，范鸿宇等人，恭送尤省长回家，然后大伙一起返回青山宾馆。今晚上，所有先进代表都住在青山宾馆。
　　于情于理，范鸿宇都必须去邱明山房间里坐一会。
　　此番抗洪抢险总结表彰大会，高洁没有来参加，刚好有比较重要的工作处理，走不开。常务副市长的工作，也是很繁忙的。
　　范卫国范鸿宇父子，陪同邱明山走向他下榻的房间。
　　身为地委书记，邱明山住的，自然是单间。
　　“鸿宇，为什么香港专家在第一线抗洪抢险的新闻，省报还没有报道？”
　　范卫国有点奇怪地问道。
　　纯粹就事论事，这是一个非常有价值的新闻，很抢眼，照理，省报应该第一时间予以报道。现在抗洪抢险表彰大会明天就要召开了，省报居然一直没有报道这则新闻，令人好生不解。
　　范鸿宇微微一笑，说道：“有人不想担风险。”
　　范卫国愤愤地说道：“这些人，无论什么事，都一定要往政治上扯，简直荒唐。”
　　“争辩得那么厉害，小心一点也无可厚非。”
　　范鸿宇倒是很看得开，笑着为宣传部门解释了一句。自从御用大腕在《时事论坛》上发表的那篇“檄文”正式上了内参，这个事就变得非常敏感。青山宣传部门的负责同志，确实没有义务为范鸿宇“摇旗呐喊”无缘无故的卷入进这是非窝去。
　　邱明山淡然说道：“一定要往政治上扯，也未必就扯不上。”
　　范鸿宇说道：“正是。暂时还不用。”
　　邱明山瞥了他一眼，范鸿宇微笑点头，邱明山便确定，范鸿宇已经完全明白了他的意思，说不定早就有了后续的安排，只是时机未到罢了。此人年纪轻轻，在政治上的天赋实在非比寻常，有时候连邱明山都觉得大开眼界。
　　来到邱明山的房间，范鸿宇恭请两位尊长在沙发里落座，自己临时充当服务生，为邱明山和自家老子斟茶倒水。
　　邱明山端起茶杯喝了一口，缓缓说道：“范鸿宇，这回有点冲动了啊。凡事要有个度，不能一味逞强。人定胜天这句话，更多时候，只是一个口号。”
　　无疑，邱明山是在批评范鸿宇被洪水卷走的事情。
　　作为前线最高指挥员，自身的安危是军心士气之所系，不可轻身犯险。
　　范鸿宇躬身受教，说道：“邱书记批评得完全正确，关键还是经验不够，对决堤的情况判断不准。不然，提早一点撤退，疏散人员，就不会发生那样的事情了。”
　　范卫国忙即说道：“鸿宇，邱书记的批评是金玉良言，你一定要牢记在心，下次不要再犯这种错误。”
　　“是。”
　　范鸿宇又朝父亲欠了欠身子，恭谨地答道。
　　这个事，让太多关心他的人为他担惊受怕，范鸿宇心中颇为愧疚。
　　“邱书记……”
　　范鸿宇掏出香烟，敬给邱明山和自家老子，又给两位尊长点上了火。
　　范卫国抽着烟，沉思着说道：“鸿宇，这些香港专家在你们县里调研考察的思路，我看还是很值得借鉴的，比较有可行性。”
　　范卫国的工作作风，一贯勤勉踏实，董全庆谈到的那些方式方法，对他颇有启发。
　　范鸿宇点头说道：“是这样的，董教授他们都是真正做学问的专家，比较专注于实际问题的解决。不过我这回请他们过来，除了一起研究云湖县今后的经济发展方案，还有一个目的，就是想要请他们为云湖的干部们完成现代经济学的启蒙教育。真正的市场经济，现阶段对于我们内地绝大部分干部而言，都是一片空白。完全靠自己摸索，代价太高，速度也太慢，我有点等不及。”
　　范卫国不由有些好笑，带着点教训的意思说道：“你看你，刚刚还接受了邱书记的批评，一转眼又开始犯这急躁的老毛病了。心急吃不得热豆腐嘛。”
　　实话说，范卫国对这个儿子，满意到十分。就是范鸿宇未免“冲得太快”二十四岁不到，就已经是县长，太引人瞩目。偏偏还那么喜欢折腾，总是“标新立异”范卫国就觉得，有必要给他敲个警钟，让他也能够静下心来，好好“反思反思”邱明山说道：“卫国，知子莫若父。他是你儿子，是个什么德性，你不清楚？我估摸着范县长现在心里头想的，就是怎样在明年把云湖搞成齐河市第一经济强县。至于后年，范县长，你的目标应该是全省第一经济强县了吧？”
　　范鸿宇笑道：“邱书记，您给定的这个目标太高，怕是很难完成任务。要是能多给一年的缓冲时间，也许还能拼一下。”
　　邱明山和范卫国顿时都吓了一跳，面面相觑。
　　“怎么，你还真有这个想法啊？”
　　范卫国诧异地问道。
　　貌似刚才，邱明山明明就是在调侃范县长来着，不料还一语中的。
　　范鸿宇脑袋一歪，似笑非笑地说道：“爸，人有理想，有奋斗目标，总不是坏事吧？”
　　“当然不是坏事……就是，这现实吗？你真有把握？”
　　范卫国更加惊讶了，如同邱明山所言，知子莫若父。他深知以范鸿宇的性格，若是没有几分把握，绝对不会当着他和邱明山的面，如此“口出大言”范鸿宇说道：“百分之百的把握，肯定是没有的。不过，只要能坚定不移地按照既定策略搞下去，中间不发生意外状况，两三年坚持下来，也不是没有一点希望。实话说，现阶段，全省所有县级行政区，包括洪州的那几个区，都没有什么特别厉害的经济强县，支柱产业不明显，要赶超它们，并不十分困难。越往后，难度就越大……”
　　尤其当房地产成为支柱产业之后，大城市地价暴涨，那时候云湖县想要赶超洪州的市辖区，简直就是痴心妄想。你全县干部齐心协力，辛辛苦苦奋斗一年，好不容易创造出一点GDP的增长速度，人家几块地一卖，立马甩你几条街。
　　说到这里，范鸿宇忽然笑了一下，说道：“邱书记，爸，其实我心里最担心的对手，只有两个……”
　　“哪两个？”
　　邱明山和范卫国都有点好奇地问道。
　　“第一个是洪州昌明开发区，第二个就是彦华市。”
　　洪州昌明开发区，是去年成立的县级经济开发区，令氏集团繁盛电子工业园就建在昌明开发区。到目前为止，依旧是青山省引进的最大外资公司，一旦全部建成投产，无疑将为昌明开发区的GDP增长作出巨大的贡献。至于彦华市，那就更好理解了。一个枫林镇每年创造的GDP，就已经超过了南部部分贫困县的国民生产总值。更不要说，目前彦华的国企改制已经全部完成，正在创造大量的效益。
　　邱明山哈哈一笑，说道：“喜闻乐见。你们要打内战，我管不着。”
　　范卫国也笑了起来。