5874-2005北京奥运经济报告-第1章

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　　　　2006年奥运筹办工作的几点意见　　　　
　　　　刘淇　　　　
　　　　（中共中央政治局委员、中共北京市委书记、第29届奥林匹克运动会组织委员会主席刘淇同志于2006年3月2日在北京奥组委第三次全体会议上的讲话）　　　　
　　　　今天的会议主要是总结2005年的筹办工作，部署2006年的筹办任务。　　　　
　　　　2月22日，奥组委向国务院常务会议汇报了2005年的工作进展和2006年的重点任务。国务院对奥运筹办工作高度重视，会上着重就加强筹办中的外事工作、宣传工作、火炬传递、国际媒体管理、安保工作以及环境质量、信息技术等问题进行了讨论。　　　　
　　　　会上，温家宝总理作了重要指示。他指出：2005年北京奥组委认真贯彻党中央、国务院关于2008年奥运会筹办工作的指示精神，按照举办一届“有特色、高水平”奥运会的要求，全面、扎实、高效地开展各项工作，圆满完成了年度任务。奥运会新建场馆全面开工，相关的基础设施建设进展顺利；市场开发成效显著，“节俭办奥运”的方针得到了落实；宣传和文化工作积极热烈，社会各界对奥运会吉祥物反响良好；竞赛的组织工作稳步推进，残奥会的筹备工作进展良好。2008年北京奥运会筹办工作得到了国际奥委会的充分肯定。2006年是北京筹办奥运会的关键之年、攻坚之年，努力做好各项筹办工作对成功举办奥运会具有十分重要的意义。北京奥组委要进一步增强筹办奥运的责任感和使命感，更加全面、深入地贯彻党中央和国务院关于筹办工作的指示精神，深入实施“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，充分发挥我们的体制优势，充分调动社会各界的积极性，充分挖掘和整合社会资源，保证筹办工作的高质量、高水平。要高度重视与国际奥委会的合作，落实筹办工作体制向奥运会赛时转换，形成一个广泛参与、运行顺畅、各方配合的良好局面。相信在北京奥组委的领导下，奥运筹办工作一定会顺利实施。国务院将对北京奥运筹办工作给予大力支持。　　　　
　　　　中央领导同志的指示为奥组委今后的工作指明了方向。刚才奥组委几位领导同志分别从不同方面向全会报告了今年筹办工作的任务，至立同志作了重要讲话，特别是就加强奥组委与中央和国务院各相关部委的配合问题提出了要求，希望各单位认真贯彻。下面，我想就2006年筹办奥运会的重点任务讲几点意见。　　　　
　　　　一、充分认识2006年奥运筹办工作的重要意义　　　　
　　　　2006年是筹办工作的关键之年、攻坚之年。　　　　
　　　　首先，从筹办奥运的进程上说，2006年处于一个非常关键的位置。今年是筹办工作重心向实际运行转换的起步之年。前几年，我们一直把工作重点放在学习吸收往届奥运会组织经验、研究制定奥运会组织框架、运行机制和一些工作方案上，从今年开始，我们将以建立奥运会场馆运行模式和组建场馆运行团队为重点，把我们的工作重心转向实际操作和运行，并通过组织测试赛对方案进行校正。应该说，这是奥运筹办工作的一个转折点。第二，今年是构建奥运会物质、技术和服务保障体系的关键一年。奥运会的顺畅运行，离不开安全、交通、环境、食品、医疗、信息以及其他各方面物质、技术和服务的强有力支撑。今年需要在已有基础上进一步强化奥组委与各级政府和社会机构的合作，建立一个稳定有效的协作机制，形成全面覆盖、联系紧密、衔接稳固、运转高效的保障体系。第三，今年也是奥运场馆和基础设施建设的攻坚之年。今年有两项测试赛，从明年开始将有30多项测试赛接踵而至，赛前各个场馆和相关设施必须满足举行测试赛的要求。因此，今年能否全力推进各项工程建设，顺利实现年度建设进度目标，对于保证今明两年工作的顺利进行至关重要。　　　　
　　　　2006年筹办工作要贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，深入实施“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，坚持开放、创新、节俭、廉洁的方针，充分调动广大群众和社会各界的积极性，继续发挥筹办奥运的带头作用，立足赛时、转换机制，全面衔接、整体推进，突出重点、打牢基础，兢兢业业、埋头苦干，努力创造筹办奥运的新局面。　　　　
　　　　2006年筹办工作的主要任务是：构建奥运会赛时运行的体制、机制和工作基础，建立奥运会物质、技术和服务保障的供给网络。推动“迎奥运、讲文明、树新风”活动，进一步普及奥林匹克宣传教育，营造积极的国内外舆论氛围。全面提高筹办队伍综合素质，锻造思想强、作风硬和专业化、国际化的骨干队伍。　　　　
　　　　二、集中力量，重点抓好五方面工作　　　　
　　　　今年工作很多，我想突出强调以下五个方面：　　　　
　　　　第一，充分发挥体制优势，推动筹办工作体制、机制向场馆运行转换。要组织动员各级政府相关部门与奥组委紧密配合，选拔骨干组成场馆运行工作团队，共同制定场馆内外统一的工作计划，明确工作任务，确定协调机制和工作流程。各级政府部门要更加具体地了解奥运会运行规则，更加深入地参与筹办工作，为搞好场馆运行创造良好条件。　　　　
　　　　第二，加快场馆和基础设施建设，力争完成主体工程建设任务。加快所有新建场馆和设施建设，力争完成新建场馆和奥运村、媒体村、会议中心等设施的主体结构工程。改扩建场馆和临时场馆建设要全部启动，完成临建场馆的主体工程。完成残奥会场馆的无障碍设计。4条轨道交通线要完成80％的建设工程量。场馆建设的安全和质量必须得到切实保证。　　　　
　　　　第三，抓紧推进奥运会开（闭）幕式和火炬传递两件大事的筹备。开（闭）幕式和火炬传递是体现北京奥运会特色的两大亮点。关于开幕式的重要性有一个说法，即开幕式成功等于奥运会成功了一半，就是说开幕式非常重要。我们今年要切实推进这两项工作，一要确定开（闭）幕式创意团队和创意方案，二要按照国际奥委会批准的火炬传递方案，抓紧与火炬传递途经国家和地区开展谈判，签署合作协议。　　　　
　　　　第四，加强国际联络工作，做好国际贵宾和国家（地区）奥委会服务工作。刚才至立同志强调，这届奥运会是一次规模庞大的外事活动。我们首先要进一步密切与28个国际单项体育联合会、202个国家和地区奥委会的联系。奥组委要与有关部门一起，了解各国国家元首、政府首脑及重要国际组织领导人观摩北京奥运会的需求意向，制定奥运会礼宾工作计划和初步方案。这次我在都灵观看了冬奥会开幕式，他们的主席台和贵宾席较小，我们的贵宾接待规模将要大得多。我们还要了解各国（地区）奥委会的赛时服务需求，制定相应服务计划和方案；了解各国代表队来华开展赛前训练的需求，协助中国奥委会做好接待、服务工作。　　　　
　　　　第五，认真准备，组织好两个测试赛。今年8月，将在北京举行世界女子垒球锦标赛，在青岛举行国际帆船锦标赛。这两项赛事是检验奥组委组织比赛能力和水平的重要机会。奥组委要在北京市政府、国家体育总局和青岛市政府的支持协助下抓紧做好筹备工作，要加强对青岛奥帆委的指导和支持，确保这两项测试赛圆满成功。同时，我们要进一步加强与香港特区政府和香港奥委会的协调合作，充分发挥香港特区政府和香港奥委会的作用，加快推进马术比赛的赛场改造、马匹运输、赛事服务等有关马术项目的筹备工作。


《2005北京奥运经济报告》第一部分领导讲话…刘淇（2）

　　　　三、认真学习载人航天精神，精益求精做好奥运筹办工作　　　　
　　　　随着2008年奥运会的临近，筹办工作的紧迫性和挑战性都将更加突出，国际社会和国内各界对我们的关注度将进一步提高。我们必须用更高的标准要求自己，按照中央提出的“有特色、高水平”的要求，坚持不懈、精益求精地把各项工作推向前进。　　　　
　　　　去年10月，胡锦涛总书记在庆祝神舟六号载人航天取得圆满成功的大会上，高度赞扬了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神，并要求“一定要在全社会大力弘扬载人航天精神，增强全民族的自信心和自豪感，凝聚全民族的智慧和力量，紧紧抓住发展机遇，积极应对各种挑战，战胜前进道路上的艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业的新局面”。　　　　
　　　　筹办奥运这项工作与载人航天工程有很多相似的地方，同样有着重大的政治影响，同样受到社会的广泛关注，同样是一项庞大的系统工程，同样是一项对工作质量要求很高、不允许出现失误的高标准工作。所以，要完成“有特色、高水平”的艰巨任务，我们必须树立好的精神面貌、好的思想作风和工作作风。从这几年筹办工作的经验看，努力学习航天精神，对做好今后的筹办工作具有很强的针对性和现实意义。　　　　
　　　　第一，要增强使命感、责任感、荣誉感。要像航天人那样，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。每个人，既要有能够参与筹办奥运会的荣誉感，更要有确保一流业绩的使命感和责任感，在各种情况下都保证以饱满的热情努力工作，保持昂扬向上的精神状态，下决心决不辜负人民的希望和祖国的重托，把自己的全部才智奉献给祖国。要增强忧患意识，在工作比较顺利时，尤其要保持清醒头脑，看到任务的艰巨性和存在的差距与不利因素。要学习和发扬航天人能吃苦、善攻关、勇于创新的精神，把筹办奥运作为一个创新过程，靠创新出特色、出水平。　　　　
　　　　第二，要建立科学的管理体系，确保工作万无一失和高效率。筹办奥运必须坚持质量第一、优质高效，唯有这样才能实现“有特色、高水平”的目标。要像载人航天工程那样，制定周密的规划、计划，确定“零问题”的工作标准，不允许带着问题工作。所以，我们要在全体工作人员中提倡敏于发现问题、勇于揭露问题、敢于正视问题、善于解决问题的作风，提倡早发现、早解决各种问题，要把所有可能出现的困难和问题，考虑在发生之前，解决在萌芽状态。要制定严密的责任制体系，做到责任到人，任务到人，考核到人。从场馆建设工程每个焊点到开（闭）幕式的各个环节，都要关注细节，要通过细节发现问题、解决问题，不把问题留待以后，这是必须在筹办奥运中确立的一个指导思想。“鸟巢”钢结构的焊接量极大，据说能绕地球几圈，焊点质量就决不能留下一点儿问题和隐患。另外，在管理上要严格审计制度，审计提前介入到工程中去。要建立工程质量和服务质量的信息系统，做到严格控制、可追溯。一件事情是谁干的，比如焊点是谁在什么时候用什么焊条焊的，都要记入信息系统。其他工作也一样，谁负责食品安全，谁负责场馆安全，都应该责任到人，而且要输入信息系统，最后可追查。只有这样严密的管理，才能保证我们工作的质量。　　　　
　　　　第三，建立团结协作、能集中力量办大事的机制。载人航天是全国大协作的结果，筹办奥运同样需要集中全国各类优秀人才，同时要善于吸收外国的有益经验为我所用。每个参与单位和个人都要以大局为重，个人服从组织，局部服从全局。要树立一盘棋的思想，各个部门之间要互相协作，互相补台，形成合力。要提倡淡泊名利、甘于做无名英雄的精神，埋头苦干。在场馆运行团队和开（闭）幕式制作团队中都要体现大协作的精神，形成一种顾全大局、密切配合的良好局面。　　　　
　　　　第四，大力加强奥组委的人才队伍建设，不断提高全体人员的综合素质和整体水平。要像航天工程那样，抓好人才培养和人才使用，依靠高素质人才实现工作的高水平。奥运会涉及领域很多，筹办工作结束后，肯定会产生一批国际化、专业化、各方面素质比较高的人才。要把筹办奥运作为培养人才的重要实践平台，广泛吸引各类人才，加强培训，同时用创新的机制发现人才和培养人才。要充分发挥现有工作人员的积极性，充分尊重老专家、老同志的经验和智慧，更要鼓励年轻人独立思考、深入实践，为他们尽快成长创造条件和机会。要建立、健全各项激励机制，最大限度地凝聚人才、用好人才、留住人才。　　　　
　　　　第五，加强思想政治建设，加强党对筹办工作的领导。要像航天工程那样，加强思想政治工作，发挥党组织的作用。按照提高党的执政能力和保持共产党员先进性的要求，进一步加强奥组委党组织的建设，保证党对筹办工作的坚强领导，为筹办工作奠定坚实的组织保障。机关党委和各党支部要充分发挥政治优势，把强有力的思想政治工作渗透到每个部门、每个党员，统一思想、凝聚力量，发挥每个党员的先锋模范作用。　　　　
　　　　同志们，现在距奥运会开幕还有890天。时间紧迫，任务繁重。让我们认真贯彻党中央、国务院的指示精神，同心协力，兢兢业业，埋头苦干，为举办“有特色、高水平”的奥运会努力奋斗。加强协调，密切配合，做好2006年度奥运筹办工作。


《2005北京奥运经济报告》第一部分领导讲话…陈至立

　　　　2005年，在党中央和国务院的领导下，在刘淇同志的主持下，在中央各部委的支持协助下，北京2008年奥运会和残奥会筹办工作进展顺利，圆满完成了年度各项重点任务。筹办工作在国内外树立了良好的形象，得到了各界的广泛好评。刘淇同志还要作重要讲话，大家要认真学习贯彻。下面，我就中央和国务院相关部委与奥组委进一步加强协调、密切配合，做好2006年度筹办奥运的重点工作谈几点意见。　　　　
　　　　一、进一步健全和完善工作机制，　　　　
　　　　共同做好2006年各项工作筹办奥运是一项综合性、整体性很强的工作。许多方面和环节涉及国家层面的政策、法规，需要相关部门协同工作，周密安排。去年，在制定奥运会期间对国际媒体的接待政策方面，在实现奥运会马术赛事易地香港的工作中，奥组委与中央和国务院有关部门密切配合，较好地完成了任务。2006年，我们将进一步推进奥运会火炬传递、开闭幕式、贵宾接待及马术赛事筹备等多项重点工作，需要中央和国务院相关部门尤其是外交、宣传、港澳办、安保、海关、质检等部门支持、配合的事务将进一步增加。因此，各部委要从顺利推进筹办工作，确保实现年度工作目标的大局出发，给予筹办工作更加切实有效的支持。一是进一步增强主动协调的意识，奥组委与相关部委都要从成功举办奥运的大局出发，把国际奥委会关于奥运会的相关规定、往届奥运会的惯例做法与我国现行政策法规、工作模式结合起来通盘考虑，切实解决相关问题。二是要根据年度重点任务，共同确定具体协调事项，明确需求，拉出工作时间表，保证如期达成协调目标。三是在相关各方面建立领导人会议或联系人制度，定期讨论研究相关问题，沟通情况，交换意见，从机制上保证工作的顺利推进。　　　　
　　　　二、进一步加强统筹协调，切实落实各项措施，　　　　
　　　　确保奥运会安全安全平稳是奥运会成功最基本的因素，防范和遏制