5874-2005北京奥运经济报告-第5章
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城市功能相适应的服务业，其发达程度完全依赖于为北京、周边地区和全国服务的情况。由于有着旺盛的市场需求和社会需求，其政治中心、文化中心和国际交往中心的充分实现，正是建立在满足巨大的市场需求和社会需求的基础上。
北京发展现代服务业又是受着各种社会因素制约，特别是就业因素的制约。随着农业和制造业的就业比重不断下降，大量的从第一、二产业分离出来的就业人口和每年新增加的就业人口面临着就业问题，北京在发展现代化服务业同时，必须充分考虑就业这一因素，对属于劳动密集型的服务业发展必须给予充分重视，这可能是北京服务业发展过程中属于自身特色的内容。
课题研究首都城市功能的发挥与服务业发展研究（5）
一、北京服务业发展现状
改革开放特别是进入20世纪90年代以后，随着北京市经济发展战略和城市功能定位的转变以及国民经济结构的调整，北京市不断加大对服务业的投入力度，服务业进入一个较快的发展时期。1995年—2003年间，投向服务业的全社会固定资产投资总量达到4104。0亿元，占全社会固定资产投资的比重为72。6％。服务业固定资产投资的增长成为扩大需求、带动经济增长的重要因素。1995年北京市服务业实现增加值为698。3亿元，到2003年已达到2255。6亿元，按现价计算，是1995年的3。2倍。1995年—2003年间，服务业快速发展，年均增速达到12。3％，超过地区生产总值年均增速1。8个百分点，超过工业2。6个百分点，超过建筑业3。6个百分点，超过农业11。2个百分点。在服务业快速发展的同时，也促进了全市产业结构向合理化方向不断推进。1995年北京市实现地区生产总值1394。9亿元，国民经济中三次产业的比重为5。8 ∶441 ∶50。1，服务业在国民经济中所占比重首次超过50％，实现了北京市服务业发展史上质的飞跃，此后服务业的比重不断提高。到2003年，北京市实现地区生产总值3663。1亿元，国民经济中三次产业的比重演变为2。6 ∶35。8 ∶61。6，服务业在国民经济中的比重比1995年提高了11。5个百分点，成为稳固的国民经济支柱产业，促进了全市产业结构向更高阶段迈进。
随着服务业的快速发展，服务业已成为北京市吸纳人员就业的最大产业，在促进经济增长和稳定社会方面有着不可替代的作用。据统计，2003年北京市有从业人员703。3万人，分布在服务业的有414。8万人，占59。0％，比1995年分别提高了91。1万人和10。3个百分点，服务业就业人口的绝对量和相对量都呈现上升趋势，符合产业结构的变动规律。
不仅如此，服务业也已成为北京市地方财政收入中最主要的税源。据2001年—2002年的数据测算，国内生产总值中三次产业的比重平均为3。2 ∶35。5 ∶61。3，同期三次产业税收比重平均为0。1 ∶23。8 ∶76。1。1994年以后的北京，第三产业的快速发展已经成为地方财政收入高速增长的重要原因。
按照发展经济学理论，当人均GDP达到3000美元之后，将进入由工业型经济向服务型经济转变的阶段，这一时期一般是国际上公认的服务业发展的黄金成长期。2001年，按当年的汇率折算，北京市人均GDP首次突破3000美元大关。从1995年到2003年，北京服务业增加值由1995年的698。3亿元，增长到2003年的2255。6亿元，9年间增加了约4倍，占GDP的比重也由1995年的50。1％提高到61。6％，在全国处于领先位置。按照服务业增加值占GDP的比例超过60％的国际标准衡量，北京已进入以服务业为主导的经济发展新阶段，基本上确立了服务型城市的雏形。
从北京第三产业对国民经济的贡献率也可以看出北京初步确立了服务性城市经济的雏形。按照现代经济发展规律，当一个产业进入成长期时，该产业对经济的贡献度逐年上升，而当一个产业进入成熟期时，该产业对整体经济的贡献度应该保持在一个相对稳定的水平。总的来看，20世纪90年代以来，北京三次产业演变的轨迹是，第一产业、第二产业对经济的贡献份额下降，服务业的贡献份额逐步增加。以现价计算，“八五”期间，服务业对GDP增长的贡献率为56。34％，“九五”期间进一步提高到68。92％，2001年和2002年两年超过了75％。2003年，服务业对经济的贡献率因不可比因素比2002年下降了18个多百分点。
课题研究首都城市功能的发挥与服务业发展研究（6）
二、 北京服务业结构特征
1。传统服务业稳定增长，比重下降。
交通运输、仓储及邮政业、批发零售、贸易餐饮业属传统服务业，近些年来处于增长稳定、比重相对下降发展态势。1995年—2003年交通运输、仓储及邮电通信业、批发零售、贸易、餐饮业年均增长速度分别为13。1％和7。2％，在整个国民经济中所占比重由1995年的18。5％下降到2003年的14。6 ％，下降了3。9个百分点。分行业看：
交通运输、仓储及邮政业。交通运输、仓储和邮政业是连接生产和消费的纽带，是社会再生产顺利进行的最重要的保证。2003年全市交通运输、仓储和邮政业（新行业分类）实现增加值133。0亿元，占地区生产总值的比重为3。6％。改革开放后，北京加大了基础设施建设的投入力度，道路建设不断取得新成果，城市公交体系逐步完善，城市面貌大为改观，在一定程度上缓解了其对经济发展的“瓶颈”制约。到2003年末，全市道路总长度已达5500公里，轨道交通运营里程达到114公里，拥有公交电汽车运营车辆1。76万辆，客运出租车运营车辆6。3万辆，公交电汽车线路776条，全年实现全社会旅客运输量30520。2万人，旅客周转量3933076。8万人公里，实现货运量30924。9万吨，货物周转量3620777。1万吨公里，实现邮政业务总量31。3亿元。
批发零售、贸易、餐饮业。随着北京市国民经济的快速发展和居民收入水平和生活质量的提高，北京市消费市场繁荣活跃，呈现供需两旺的态势。从供给方面看，随着近几年来流通领域竞争加剧及我国加入WTO，北京市消费市场商品供应充足，各种百货商店、仓储超市、专营店、专卖店、便利店等不断崛起，多元化的商贸流通竞争格局初步形成，特别是连锁经营等现代流通业已显现出强大的生命力。从需求方面看，北京市居民消费结构升级明显加快，以汽车、住宅、通讯为主的消费热点已经形成，外出用餐成为新的消费时尚。2003年全市实现批发零售贸易餐饮业增加值279。7亿元，占地区生产总值的比重为7。6％，是服务业中的第三大行业。全年实现社会消费品零售额1916。7亿元，是1995年的2。3倍，年均增长11。1％。2003年全市拥有批发零售、餐饮业经营机构39。5万个，从业人员135。2万人。2003年全市拥有连锁总店153个，所属门店4519个，从业人员13。2万人，实现商品销售额840。4亿元，增长26。9％，实现利润总额12。1亿元，增长33。9％，是北京市商业企业中最具经营活力的业态。
北京要成为就业机会充分、居住环境舒适的现代化的国际性宜居城市，商业的繁荣程度是重要标志之一。在批发零售方面，北京与东京、香港等国际化大城市相比，有较大差距，主要体现在业态结构、流通现代化水平和布局结构等方面。
2新兴服务业快速发展。
改革开放后，人民收入水平的提高、信息技术的发展以及住房、养老制度的改革为服务业发展提供了多层次的市场需求，一些新兴行业特别是金融保险业、信息传输、计算机服务及软件业、房地产开发业、科研和综合技术服务业等繁荣发展，在国民经济中的比重不断提高。1995年—2003年，北京市金融保险业、房地产业、社会服务业、教育文艺及广播电影电视业增加值年均增长速度分别为14。6％、30。9％、14。1％、13。0％和10。4％，在整个国民经济中所占比重由1995年的26。3％提高到2003年的41。9％，提高了15。6个百分点。
一是金融保险业为经济建设提供了资金保障，是经济发展的动力。2003年，全市各类金融保险机构4000多个，从业人员9万多人。2004年，金融保险业提供增加值598。6亿元，占地区生产总值的比重为13。97％，在服务业中居第一位。金融保险业的发展，为全市经济建设和各项事业的发展提供了强有力的资金支持，保证了各项改革的顺利进行。
二是信息传输、计算机服务和软件业增长突出。经济全球化和信息网络化的大发展，使得北京市信息传输、计算机服务和软件业实现了跨越式的增长，成为服务业乃至国民经济发展中最为突出的行业之一。2003年，北京市信息传输、计算机服务和软件业实现增加值285。4亿元，增长26。8％，对全市经济的贡献率达到15。7％，是国民经济中贡献最大的行业，在国民经济地区生产总值中的比重达到7。8％，在服务业中仅次于金融保险业居第二位。
三是房地产业快速发展。随着城镇住房制度的改革和住房消费各项政策的陆续出台落实、城市化建设步伐加快，住宅建设步伐明显加快，商品房个人消费持续扩大，特别是2000年以来购买房产成为居民消费热点，有力地促进了房地产业的发展。2003年全市房地产业实现增加值190。6亿元，占地区生产总值的比重为5。2％，1995年—2003年年均增长30。9％，房地产开发业成为拉动国民经济增长的一个亮点。
四是科学研究、综合技术服务业和地质勘查业发展是提高北京市生产力水平的重要途径。2003年，全市科学研究、综合技术服务和地质勘查业提供增加值200。1亿元，增长15。5％，占地区生产总值的比重为5。5％。2003年，全市科技活动经费支出总额461。1亿元，占当年GDP比重为12。6％。2003年，全市地方财政支出中科技三项费、科学事业费和教育事业费为116。0亿元，是1996年3。4倍，年均增长19。1％。科研和教育的大投入，有利于北京市技术型、知识型服务性行业快速发展，加快了全市经济向更高阶段发展的进程。
3。与北京城市功能相适应的服务业得到了较快发展。
随着服务业的发展，产业内部结构不断改善，在传统行业比重下降的同时，与北京城市功能相适应的服务业迅速发展，逐步形成了产业集群。产业集群的特点在于，以一个中心行业为主，带动相关若干行业的发展。有些服务业的产业集群中还包括第一、二产业的行业。一般形成规模的产业都有一定的集群效应。目前，北京在第三产业中，与首都城市相适应的产业集群或成长较快的产业，如会展业、物流业、文化产业、旅游产业等，占经济总量的比重逐渐上升。据统计，目前北京市会展业实现的增加值超过70亿元，占年度GDP的比重在2％以上。此外，以服务业相关行业为主体的文化产业、体育产业和旅游产业经济规模也日益扩大。2003年，北京市文化产业实现增加值2461亿元，占GDP的比重为67％；旅游产业实现增加值近200亿元，占GDP的比重6％以上。由此可见，与首都功能相适应的服务业在北京市经济中的作用正在显现。
北京作为首都，北京服务业的发展带有明显的首都特色。这体现在：第一，服务业中中央所属单位多，产值比重大。2003年，全市中央所属服务业从业人员和实现增加值，分别占全市服务业的28％和50％以上。在行业结构上，中央所属第三产业在交通邮电、金融、外贸及科技文化等行业比重较大。第二，科教文卫及党政机关占相当的比重。服务业中为社会公共服务的部门和为提高科学文化水平及居民素质服务的部门具有相当规模。2003年，科技、文化、教育、卫生及国家党政机关团体从业人员124。95万人，提供增加值598。43亿元，占全市从业人员和GDP的比重分别达到17。8％和16。3％。第三，由于北京政治文化中心的特殊地位，决定了北京非经营性行业比重较大。2003年，北京市非经营性行业增加值占地区生产总值的17％，而上海为8。6％、天津为9。7％。第四，举办国际展览和国际会议是国际大都市的一个重要标志。在我国获得国际展览联盟认证的6个国际名牌展览会中，北京就有5个，“九五”期间北京共举办各类会展1215个，其中国际性会展占64。9％，约占全国总数的25％。2003年会展主办单位组织境外的国际会展占全部会展总数的46％，在北京召开的会议和展览中国际会展占53％，其收入占在京会展收入的85％。第五，城市基础建设投资力度大。20世纪90年代北京市用于城市基础设施建设的投资占全市固定资产投资总额的比重达28％左右，2003年这一比重达52％。
课题研究首都城市功能的发挥与服务业发展研究（7）
三、北京服务业发展中存在的问题
1。服务业比重仍然偏低。
对北京这样一个具有1500万人口规模的特大城市而言，随着北京人均收入水平的提高，2005年底，北京人均GDP已经接近4000美元，这就为第三产业的迅速发展提供了充足的必要条件。2003年，北京第三产业即服务业增加值已占GDP的616％，从业人员已占三次产业从业人员的59％。
2003年，北京服务业实现增加值22529亿元，在国内生产总值中的比重达到615％（按新行业分类），在全国位居第一，但与发达国家的首都和国际大都市相比，仍有较大差距。平均相差超过了20个百分点。北京服务业比重大致相当于发达国家首都和国际大都市20世纪60年代中期至70年代初期的水平。北京要充分发挥政治中心和文化中心功能，服务业仍有较大的发展空间。从2005年算起到2020年，北京的服务业至少还可以再提高20个百分点，即达到80％以上。
2。现代服务业发展不足。
虽然近年来现代服务业在北京得到较快发展，但与发达国家的首都和国际大都市相比，仍有较大差距。以金融保险业为例，金融保险房地产是现代服务业中重要的行业之一，近年来，北京金融产业有了较快发展，但比重仍然偏低。2004年金融业在GDP中的比重只有14％，而现代化国际大都市，这一比重一般在20％左右。北京金融业发展不足还表现在，金融业市场体系还不健全，除了拥有许多大银行的总部外，缺乏证券交易、期货交易、衍生品交易、资本项目可兑换等现代金融交易。房地产业增加值占GDP比重2004年为5。3％，且莫说与发达国家的城市相比，就是与这些国家的平均水平相比，差距也较大。2000年美国为11。8％，加拿大为15。7％，日本为11。0％，韩国为9。5％。北京虽然具有科技人才方面的优势，并且科研技术服务业、商务服务业及信息咨询业在全国处于优势地位，但2003年科研技术服务业增加值在服务业中的比重从结构上看，北京服务业中科研、技术类服务行业发展较为突出，但其他服务行业欠发达。北京的服务业还没有摆脱传统服务业的框架。
现代服务业发展不足还表现在，服务业科技含量不高，与现代服务业的要求尚有一段距离。现代服务业的本质是将科学技术运用于服务业，使之成为知识和技术密集型的产业。但目前北京多数服务行业领域狭窄，品种单调，服务手段落后
