国家公务员录用考试用书公共基础知识快速过-第18章
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3劳动力市场的特点
（1）具有很强的地域性。由于劳动者受国家、民族以及地理条件、交通运输等限制，决定了劳动力市场的地域性很强。
（2）具有流动性。影响劳动力流动的因素很多，其中一个主要的原因是经济发展不平衡。一般来说，劳动力主要流向经济发达地区。
（3）具有相对稳定性。
（4）具有双向选择性。
4劳动力市场的作用
劳动力的流动是社会化大生产的要求。在我国开放劳动力市场，是促进市场经济发展的重要条件，有利于产业结构的调整，使流动的劳动力和流动的生产要素及时地、有效地结合起来，形成新的产业部门；有利于调动劳动者的积极性，通过市场机制的作用，让劳动者去竞争有限的岗位，让企业去竞争有限的人才，这将有利于调动劳动者的积极性，不断提高经济效益。
六、房地产市场
1房地产市场的概念
房地产市场是指房地产商品交换关系的总和，是市场体系中的重要组成部分，包括房产、地产两个市场，是二者有机结合的统一整体。
房产市场所交换的物质对象是房屋。无论作为消费资料还是生产资料，房屋都是商品。房屋可分为住宅、生产经营用房和非生产经营用房。我国目前房产市场的经营对象主要是写字楼和住宅。
地产市场是指进行土地使用权的交易和转让的市场。我国的地产市场与一般商品相比有自己的特征。土地市场上是土地使用权的流通，而没有土地所有权的让渡。在土地公有制基础上的土地流转，承认土地是使用权的有偿转让，但国家和集体并不放弃土地所有权。同时，土地使用的流转是有期限的，不能一次性购买，永久使用。
2我国房地产市场的特征
（1）多种所有制经济和多种经营方式并存，公有制经济始终居于主导地位；
（2）不仅允许跨地区、跨部门、跨所有制形式的交易，而且坚持在不丧失国家主权和遵守有关政策法规的前提下，实行对外开放。
3房地产市场的组织形式
（1）土地的一级市场。由国家采用公开拍卖、招标、协议等方式将土地的使用权出售或划拨给开发者和使用者。
（2）房地产开发市场。是指房地产经营者为了获得可交换的房地产商品所从事的各种开发活动的总和。主要包括资金筹措和建筑施工两大环节的活动。
（3）房地产交易市场。是指有组织、有领导地建立的有形房地产交易市场。包括所有与房地产经营有关的活动，如集资建房、房屋互换、房地产信托代办、新房出售和预售、旧房的买卖和租赁，等等。
（4）商品房屋销售市场。有两种形式：房屋产权买卖；房屋使用权的出让。前者是通过产权证书的产权人更替来实现商品房的出售，后者是通过将房屋使用权让渡给承租者，获得相应租金的一种销售方法。
（5）房地产金融市场。租赁、抵押、典当等融资性活动，使房地产交易变得灵活方便；保险业使得房地产开发者、经营者和消费者减少风险。
（6）涉外房地产市场。有三种主要形式：将我方出资开发的工业厂房、民用设施租或卖给外商使用；先与外商商定投资建设的项目，以项目带动房地产开发；将土地批租给外商开发并按合同要求进行建设和经营。
4房地产市场的主要功能
（1）房地产市场有助于房地产资源的合理配置；
（2）房地产市场有助于产业结构的调整和生产力的合理布局；
（3）房地产市场有助于促进劳动力的流动和第三产业的发展；
（4）房地产市场有助于政府部门筹集资金，对土地进行集中成片开发；
（5）房地产市场有助于更快、更好地解决城市居民住房难的问题。
七、技术和信息市场
1技术和信息市场的概念
技术市场是市场体系的有机组成部分。广义的技术市场是指技术商品交换关系的总和，包括技术商品的开发、应用和流通的全过程；狭义的技术市场是指技术商品交换的场所。信息市场是指专门进行信息交换的场所。现在人类已进入信息时代，各项活动都离不开信息，信息的生产、储存、分配和交换日益成为一个专门的部门和行业。信息市场提供的商品是信息，信息的使用价值最终表现为通过信息提高企业的经济效益，并且其经济效益更大于信息自身的价值。信息商品是不固定的物质形态商品，同一个信息可以同时为多种部门、多个企业服务。信息产业是一种知识密集型产业，其生产需大量的知识和技术，要消耗人们大量的劳动。所以，信息市场是同商品市场联系在一起的。
2技术和信息市场的组织形式
（1）科技、信息交流会和科技、信息商店。二者都以科技及信息成果为交易的内容。区别在于前者是一种集市性质的市场，后者是常设的市场。
（2）咨询服务公司。它的业务内容很广泛，主要包括咨询服务、工程技术咨询服务、管理咨询服务和信息咨询服务等等。
（3）行业技术开发及信息中心。是指有关部门设立的行业技术信息和产品的研究中心、开发机构，服务重点是行业内的中小企业。
（4）许可证贸易。通常指许可方通过与被许可方签订书面合同，允许被许可方在一定条件下使用专利权人所拥有的某种技术的一种贸易。目前，许可证贸易已成为技术贸易的主要形式之一。
3技术和信息市场的功能
技术和信息市场的功能就是通过市场实现技术、信息转化为生产力，促进技术进步和社会经济的发展。具体表现为：
（1）价值实现功能。技术和信息的价值是生产该技术和信息所花费的物化劳动和活劳动的总和，通过技术和信息商品的买卖行为，使技术和信息生产者的劳动得到补偿和实现。
（2）服务转移功能。技术和信息商品进入市场，参与流通和竞争，其销售者必须采取相应手段，保证技术和信息合乎买方标准。
（3）横向联系功能。通过必要的信息交流，可以将社会多部门、多企业联系在一起。
（4）加快转化功能。技术和信息作为重要的生产力，通过其市场，把科研、信息和生产部门较好地结合起来，加快了科技和信息向社会生产力的转化。
八、期货市场
1期货市场相关的基本概念
商品流通包括现货交易和期货交易两种形式。
现货交易是指买卖双方经过谈判达成的口头或书面的商品买卖协议（合同），然后根据协议商定的付款方式和其他条款，在一定时期内进行交割，实现实物商品及其所有权同时转移的交易方式。现货交易又分为即期交易和远期交易。即期现货交易是买卖双方立即进行的一手交钱、一手交货的交易。远期现货交易是买卖双方事先签订商品买卖合同，约定在一定时期内按合同条款进行交割的交易。例如加工企业向原材料生产企业预购原材料，商业企业向生产企业预购商品等。远期现货交易是当前经济生活中普遍运用的交易方式。
期货交易是为了分散风险，在现货交易基础上发展起来的，是指在期货交易所内进行的标准化合约的转让。期货合约是指在期货市场中可以任意转让的某一商品的标准化合同。期货交易的对象不是实物商品，而是商品的标准化合约。在期货市场中，大部分交易不涉及商品实体的交换，一般在期货合同到期前，都以对冲（也叫平仓，指与原来持有的合同相反的买卖）形式了结买卖的履约义务。只有未实行对冲的交易者才真正买卖实物商品。在期货交易中进行实物交割的一般只占期货交易量的2％左右。
期货市场有狭义和广义之分。狭义的期货市场是指期货交易的场所，即期货交易所；广义的期货市场是指构成期货交易的全部要素，包括交易所、经纪公司、结算所、期货交易者等。
2期货市场的内容和特点
期货市场的构成是由其特点决定的：
（1）期货交易与现货交易不同，必须在期货交易所内进行。期货交易所采取会员制组织形式，只有期货交易所会员才能进行期货交易。
（2）期货交易所的会员数量（席位）是有限的，不是期货交易所会员参加期货交易，必须委托期货经纪公司代理交易，支付代理佣金。
（3）期货交易的目的不是为了得到实物商品和实现商品价值。一部分人作为套期保值者参加期货交易是为了回避期货价格风险，进行套期保值；另一部分人作为投机者参加期货交易是为了利用市场价格变动的机会获利。
（4）由于期货合同可以多次转让，买卖双方直接结算非常困难。期货交易双方不直接发生联系，期货交易所所属的结算机构或独立的结算所负责双方的结算、实物交割、保证金管理和市场风险管理等。
3期货市场的主要功能
期货市场是在现货市场的基础上发展起来的，同时又弥补了现货市场的不足。它在稳定和促进市场经济发展方面具有以下功能：
（1）回避价格风险的功能。即生产经营者通过在期货市场上进行套期保值业务来回避现货交易中价格波动带来的风险。套期保值就是在做现货交易的同时在期货市场上买进卖出与现货交易数量相当，但交易方向相反的期货合约，以期在未来某一时刻通过卖出或买进期货合约，赚取差价而补偿因现货市场价格变动所带来的实际价格差额，达到避险的目的。
（2）形成合理价格的功能。在市场经济条件下，价格是根据市场供求状况形成的。期货市场上来自多方面的信息，反映了供求双方的意愿；标准化合约的转让又增加了市场的流动性；严格的交易规则保证了期货市场的公平竞争。因此，期货市场形成的价格能够真实地反映供求状况，同时又为现货市场提供了参考价格。
（3）有利于市场供求和价格的稳定。首先，期货市场上交易的都是要求在未来一定时间内履约的期货合约，它能在一个周期开始之前，就使商品的买卖双方根据期货价格预期商品未来的供求状况，指导商品的生产和需求，起到稳定供求的作用。其次，由于投机者的介入和期货合约的多次转让，使买卖双方应承担的价格风险平均分散到参与交易的各个交易者身上，减少了价格变动的幅度和每个交易者承担的风险。
第四节健全和完善宏观调控体系
□大纲要求
1掌握宏观经济调控的含义及加强宏观经济调控的必要性。
2了解市场经济体制下政府的经济职能。
3了解政府宏观经济调控的目标、原则和手段。
4掌握财政政策、货币政策的含义、类型及其作用。
5了解产业政策的含义和主要内容。
□要点速记
一、宏观经济调控的含义
宏观经济调控是指依据客观经济规律的要求，为了实现一定的经济发展目标和战略任务，运用各种手段对国民经济的发展方向、规模、速度和比例进行调节，以正确处理各方面的利益关系。宏观调控体系则是调控任务、调控原则和调控手段的总称。
二、加强宏观经济调控的必要性
1社会主义生产是社会化的大生产
社会化的大生产，生产资料是共同使用的，劳动是集体进行的，产品是供给社会消费的。社会分工很细，专业化程度很高，经济联系密切，相互间的依赖很大，需要按比例分配社会劳动，才能保证社会再生产的顺利进行，实现各地区、各部门、各环节的协调发展，这就要求国家加强宏观经济调控。
2我国存在着多种所有制经济
我国不仅有公有制为基础的社会主义经济，有公有制与私有制合资、合作的半社会主义经济，还有以私有制为基础的非社会主义经济，其中包括资本主义经济。就是在公有制为基础的社会主义经济中，其公有化程度和经营形式也有很大的不同。不同的所有制经济代表不同的经济利益，会产生许多矛盾。要使公有制经济保持在国民经济中的主体地位，使其他所有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，为实现社会主义现代化的共同目标服务，国家必须加强宏观经济调控。
3各个社会主义企业都是独立的商品生产者和经营者
不仅不同所有制经济的企业代表不同的经济利益，就是公有制经济中的各个企业，作为独立的商品生产者和经营者，也有着不同的经济利益。它们自主经营、自负盈亏，有很大的自主权，相互之间展开竞争，必然发生一些矛盾。要使它们遵守国家法律，按照国家的要求进行正常的生产经营活动，公平竞争，搞活经济，提高效益，国家也必须加强宏观经济调控。
4国民经济发展不平衡
国民经济的发展同其他任何事物的发展一样，是不平衡的。平衡是相对的，不平衡是绝对的。不仅各个地区的经济发展不平衡，而且各产业之间的发展也不平衡。尤其社会总供给与社会总需求之间，会经常发生总量上与结构上的不平衡，造成比例失调。要保持社会总供给与社会总需求之间的相对平衡，实现国民经济的持续、快速、健康发展，国家也必须加强宏观经济调控。
5市场经济本身存在着缺陷和消极因素，具有自发性和盲目性
市场经济不能解决经济稳定和协调发展、环境保护和生态平衡、社会公平和两极分化等问题。各个企业往往从自身利益出发，影响国民经济健康发展，因而需要国家加强宏观经济调控。
三、市场经济体制下政府的经济职能
1保障职能
保障职能的根本作用在于为经济发展提供一个良好的经济环境和社会环境，具体包括：
（1）保障和维护一个安定的社会环境。这包括对内对外两个方面：对外主要是维护领土完整与国家主权，从事积极的外交活动，努力维持一个有利于国内经济建设的和平国际环境；对内主要包括从事道路、公共文化设施、公共卫生、学校等方面的建设，提供公共服务，保障国内治安。
（2）进行管理和监督，维护市场秩序。政府通过经济立法和执法来规范各类经济主体的行为，限制各种不正当的市场活动，创造一个竞争的市场秩序。
（3）保护环境和资源。
2参数调节职能
参数调节职能是指政府运用各种经济杠杆对经济运行进行间接的调节和干预，确保经济运行的方向和趋势有利于社会。这些经济杠杆包括财政、税收、价格、利率、收入分配等等。政府通过对这些参数的调节来间接调控经济，以保持经济的平衡、协调发展。
3间接的资源配置职能
（1）政府制定国民经济长期规划和产业政策，引导生产力的合理布局和经济结构的调整，促进产业结构的优化和国民经济整体素质的提高。
（2）保持总量平衡、币值稳定、物价总水平稳定和国际收
