中国官场学-第25章
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门户完整无损，男人忽然被人杀死的，大多数是因为奸情
所造成。奸案的定罪
凶狠乖张的男子，殴打妻子以致残废，有的假托奸情以企
图免除罪行，没有证据，岂能坚信不移。因此条例规定，杀死
奸妇而没有确切证据的，仍然处以绞刑。奸夫杀死奸妇的丈夫，
奸妇虽然不知情，也处以绞刑。由于奸情而引起祸端，以放纵
淫欲而杀害丈夫的性命，实际上是罪魁祸首。如果纵容遍好，
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奸夫自行杀害奸妇丈夫，罪责不专在奸妇，所以只追究通奸的
罪行。
值得注意的是，在发生奸情的地点捉获人赃。有一种指控
奸污的人，乱说奸污的地方，而实际是茅檐破屋，老人公、老
人婆、儿子、媳女，不过挤住在两三间房子里，别无可供好淫
的地方，都不可轻易相信。勘察清楚后，就其关键之处加以斥
责法问，一句话就可以戳穿他。
凡是控告强奸的，常有强奸未遂而告称已遂的。也有强行
交情而妇方顺从成奸的，想将罪犯置于死地以泄仇恨，一口咬
定强奸已遂。应当遵照刑律条例，审明如何施行强暴的情形：
不能挣脱，有没有撕破扯烂的衣物，肌肤有没有伤痕？为什么
不呼救？有谁听见呼救声？如果没有确实证据，不可以轻率地
判定死罪。
强奸不从，羞辱仇恨而自杀的妇人，应在罪犯成招后加以
注明，附于上报公文中，并请求朝廷表彰嘉奖。虽然是仆婢一
类的女子，也一视同仁供给银两树立牌坊，只是良贱有别，不
准进入祠堂设立牌位。
妇女不是犯了死罪不轻易收入监房。况且遵照明文规定另
设女监，立法防范，确实已经周到细密，但奸妇归案，常常有
官衙中的吏役调戏纠缠，欺辱敲诈的情况，也应当禁止。如何
缉拿逃犯
对于逃跑者法律规定甚为严厉，收容滞留六个月以上的，
就要受到官吏的追究。直隶于京师的省份和京畿附近地区，旗
人和汉民混杂居处，旗人窝藏逃人，查访弄清就尤其困难。关
键是要大力推行保甲制度，旗人就责成领催、屯长进行追查，
汉民就责成乡官，地保、牌头进行追查，着实考核查访，自然
难以隐蔽、躲藏。
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抓获逃跑者到案，问明是哪一旗的，是满洲八旗、蒙古八
旗、汉军八旗，以及他们的佐领姓名；是正式户口，还是另册
之人，或者是仆人奴婢；有没有拐带家主的财物，同行的人有
谁；何时逃出；为什么逃走；沿途住宿在哪里，是不是知情收
容隐藏；在各个地方住过多少天，有没有盗窃的行为；逃跑过
多少次等等。验看是不是被刺过字的，然后详细上报。
州、县居住的旗人，庄头、庄丁等人逃跑，讯问有没有携
带财宝物件；红契、白契是否载入档案；是否传递过逃牌；开
具出他的年龄、相貌、衣服穿着，详细上报，请求通缉。逃案
的公文办理
叙供的公文，主要的是简洁。大约是东流西荡，投宿饭店；
或者是沿途乞食，并没有长久居住的地方，文字不必冗长拉杂。
如果没有别的事情需要通报 ，文内就可以写明属于哪卜旗的
人，佐领是谁，以及年龄、相貌，简明地拟定奏札，请求咨询、
押解到部院。如果确实有知情收容窝藏的情况，或者是曾经在
境内盗窃过财物；不能立即押解到部的；就叙供通报理事厅（专
掌狱讼的机关）进行会审，拟定详细的报告以供洛询、押解。
有私自越境偷渡关口的逃人，问明在何年何月何日，从何
处出关的，在文内注明详查守关官吏失察之过、姓名、职务，
另文申送。
旗人逃案，不完全是由于逃跑。或者是他的家主不能赡养，
流落在外。或者是家主嫌其无用，叫他自己居住，只是害怕以
后犯法连累自己，所以预先递送了逃牌，仍然与家主有时见面
的。哪里知道一经发觉仍在本旗，部院总是以报告过逃跑作为
凭据，窝藏、收容、失察的罪责，绝对是难以解脱免除。直隶
省份和京师附近五百里内，原许旗人居住，若查访不出来，或
者托言旗人亲戚，听任逃人居住，贻害不小。因此，凡是有新
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来的人，或者是单身，或者是携带眷属，总之要领催、十家长
申报清楚，查访其来历，但不可骚扰添麻烦罢了。
律例规定，分别逃跑的次数议定其罪过。至于旗人汉民窝
藏逃人，白契、红契各条颇为详尽，到时候仔细查看即可定罪。
押送逃犯的规矩
都察院签发下咨文、护牌，立即遵守照律例规定验明逃人
正身，选择适当差役。每犯二名押送人员。直隶、山东、河南、
山西四处，用直接押送的办法，其余各省用分段押送的办法。
查照惯例，行报起解日期、差役姓名，抽取所获批文回覆，送
所属州府验查批转。如何催收地方粮款
直隶省的土地纠纷，都是由于疆界不清楚。而疆界不清楚，
关键在于地墟没有图册。交纳田赋的户立名下，只有土地数目、
银钱数目，而他们住在何乡，流落何处，无从知道。由于这个
原因，造成影射欺瞒、以彼混此、以少混多，始终没有确切的
凭据。因此，首先要清理丈量，经界既然清楚确定，就造立“
鱼鳞册”（一种为征催赋役而造上的土地簿册。图上田亩，挨
次排列如鱼鳞，故名）。册籍明，则地与粮都按册可查了。但
是旗人汉民混杂居住，犬牙相错，一时间不能办理完成。
滚单（催收田赋的一种文件。单上逐户开明田亩数、银米
数、应完份数和期限，由官府发给地保，挨次催缴，令自封投
柜）节省差役，方便老百姓，是催征钱粮的好办法。先要理顺
庄户，使业主归于一体，然后分社办理，都有头绪。分乡设立
官柜，征收缴纳也容易。顺庄的办法与划土地簿册的办法互为
表里，因此说版图按田收赋，粮额可以清楚，顺在由官府征催
田赋，方便催收，二者不可偏废。只是北方的省份土地没有田
埂小道，而且有旗人汉民混杂居住的情况，清理起来不容易。
调查丈量、编造图册或者可以实行，而顺庄催粮则绝对不能实
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行，不必拘泥，一成不变。总之，推行法令在于选择人才得当，
确立法令的精妙之处在于困地制宜。
拖欠钱粮，一半由于刁猾的庄户观望等待，一半由于粮头、
保歇等人的包搅和侵吞欺骗。刁猾庄民尚且容易征催，而粮头
等人的弊端难以革除。总之零星纷繁的户口，渺远难查，遍及
州县，只查粮头而不问零散户口的人，老奸包纳，零散户的田
赋任你征催也不完成。又或者雇用受惯刑杖鞭打的人，承认是
零散户，白白费敲打鞭答的工夫，国家的田赋仍旧悬而无着。
必须剔清旧弊，超过期限不交纳的，立即拘拿真正的零散户到
案，责令他们按照限期自行封好田赋投缴国库。寓“抚”字于
征催钱谷，也在于随时立法罢了。那些歉粮的人，应付差役破
费打点，累积计算，已与应该交纳的田赋相等。能够使老百姓
少出一分杂费，自然可以多完成一分正式的赋税。赈灾救荒的
措施
国家对百姓的恩惠，像父母对待子女一样无所不至。一遇
灾害，免租缓征，开仓发救济米，设点施救济粥；那些流离在
外的人，或者根据情况进行安插，不使他们失去生活的依靠。
像这样周到的法度和优厚的恩泽而对贫民没有什么受益的原因，
就是像人们所说的：国家供养老百姓则不足，老百姓自己供养
自己则绰绰有余。老百姓生于勤勉，平时不从事农业生产，
不注重粮食，荒废本业，则衣食缺少而生计困难。再加上红白
喜事、宾客往来，事务繁多而花费增大，甚至有一天就把一年
的耗费花光了的。一遇到年成不好，哪里能够养活自己呢？所
以，救荒应在未发生灾荒的时候，它的根本在于贬黜游闲懒惰，
禁止奢侈浪费；以期居家有丰饶的积蓄，灾荒时有所仗恃。《诗
经》说 ：“经常考虑你的生活，经常保持你的忧虑”。《周礼》
说 ：“国家奢侈就显示以简朴，国家简朴就显示以礼节”。这
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都是作父母官的应该劝告、训诚老百姓的啊。
州县三四月间，按照米谷时价酌情减少，详细奏报，然后
开仓平价卖粮。只有顺天府、通州有仓场，可奏明州府，代理
卖粮，仍然一面请部院的乡官监督卖米，一切食用耗费都由州
府官员承担。粮食的折耗无处开销，郎官的费用又属于赔垫，
似应参照办事差役、委派人员的规定，酌情供给薪水，在仓场
的茶水费项下报销。不然的话，或者就近委派本仓监督，或者
就责令该州长官或副手们办理，即不耽误事情，也可以省去一
切赔垫了。征催、解送公粮的办法
保定府的驻防兵，耗米一万一千四百七十八石。永平府属
下也有此项开支。每年分派各州各县采买，解送他库贮藏，到
时候供给。按照折中的定价，每石米准予报销白银一两，并可
以酌情加减。采买是按照当时价格的，哪有折中的价呢？一定
要明白地告示州县，买得践则虚报开销，买得贵则自行赔垫。
州县惧怕受牵连拖累，才能确保没有勒索强买的弊端。乾隆二
年，布政使张某因为米价昂贵，奏清明廷截留的增米（由水路
运输到京师供官、军使用的粮食）拨供保定兵米。然而也只可
暂时使用而不可长久效法，似应参照采买仓谷的规章，实行平
价实销的办法，才能称作允当妥贴。
押送正项杂项钱粮，都有平饭（伙食补贴）在耗费（赋税
所得加耗在抵补实际损耗后的盈余）内开销。因为这样办没有
官职没有公粮供应，住降、俸银、夫马、小建、留二、禀粹等
项，只有固定的数目。解送的时候，又要平饭，必须损失赔垫。
州县害怕连累自己，将会巧取于民。因此，想使没有耗费外的
浪费、增加征敛的弊病，恐怕应从革除平饭开始。
征催、解送要识别缓急。田赋为急，国家的租税次之，各
种杂项赋税又次之。田赋之中，大户为急，其次才是中户、小
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户。田赋项下，起运急于存留。起运之中，又以治理黄河的民
工、军队的粮切为急。应当查询过去的例子，应当解送的有多
少项，什么时候起解，仿效而进行，自然没有错误。
一个管领一个押解，不如以领抵解。如果不准作抵，自认
为防止弊病，其实弊病不在这里。天下有统治得好的人而没有
统治得好的法度，要看执法的人如何执行罢了。
催征钱粮，都应从内部收取，首先从大户催纳，有次挨递，
才能大公无私。何况大户粮多，终究属于有结余的人家，完成
交纳也容易。这在财赋重地，弊端都由于从外收取，不是延搁
期限就是加重征收了。因此，必须能够想办法征催者，才可以
担当征催的重任，不要认为会计是卑微的工作，而忽视它啊。
推迟收割，如果一经设立条例法规，必然造成摊派费用的
情况。只顺责令分散的户口于开始征收之前报明，收割以后，
立即造入册籍，可以免除滋事扰乱。只有收成清楚了，则每户
都显露家当，做到该交纳的、该救济的一目了然，况且契约债
券不会出现漏收赋税的，偷买偷卖也从此减少了。如何办理公
务交接
办理移交以驿马为先行，无论正员还是代理、暂任的官员，
都限期一月内移交接收。库里款项、仓场粮谷固然应当详细慎
重，杂项钱粮以及赃物、罚款、赎金，不写进奏报的东西，必
须留心，不可忙中出错。
上首移交册是根据，再加上每年奏销册以及各项卷宗，按
照条款清查考订。已解送的，有批文回复。已供给的，有领条
收据。如果批文回复没有抽取的，或者详细奏报请求，必定求
得确凿无误而后罢休。
征催田赋的钱粮，现存而没有解送的，只要银两现存，不
妨代为起解。如果担心赔垫解送的费用，给予批文，勒令起解，
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离任的官员能够忍受、吃得消吗？
知府、知州、知县的辅佐官（例如通判、州同、县承等）
俸禄低薄，衙役工食常常有超支、预发的。如果确实，就准予
报销结算，不必苛求。
离任的官员，必多垫支的款项，有准予流抵的，也有不准
流抵的，各省的规定不拘一格，到时候查对办理。
交接不清，按规定由上司派人监督移交。但是新任、旧任
意见不合，就可在附近的州府内，选择公正的人，自行禀告请
求委任，以便能够保持公正斟酌协调。新上任的官员肯吃亏一
分，百事都可以了结，不但情理公允妥贴，也免除了极微小的
银钱的计较。互相告发对方读职，争论不休，为有见识的人所
鄙视。
新任官员操持权力，官署中的师爷、文书、差役等人无不
仰承意旨。如果吹毛求疵，有什么做不到的呢。倘若肯为离任
的人设身处地考虑，并想到将来自己的下场，便能够放宽一着。
仓库中存有的米谷，只有变陈了的不可接收。仓谷底部和
表面相搭配，每石碾米五斗，就属于合乎规定。其余米色稍陈
旧，或者灰土稍多，可以代为设法卖出、借贷交换新谷的，也
应当接收，不可以勒令进行簸扬，公开要求折扣。
各项款项都容易核实确定，只有官吏差役私自侵吞的弊
端，难以查考。用流水簿总数与奏册合对，可以略知大概情况。
又有问出所歉数目，责令里长、催头查明具结的，也有责令承
办书吏出具总结以待查考的，应当根据所处地方的繁简酌情办
理。
官吏养廉，按规定不加闰俸。遇闰只有按天数平均摊派，
最为公平。不要因为细小便宜，乱作较量。
前任官员因公挪用的银钱，必须详细奏报批准立案，不可
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含糊接收。
额设、囚粮等项，都按季度分派，不可以先行扣算，以免
产生偏颇失误。办理移交的责任划分
办理移交迟延被论处，按规定应当分别新任旧任。所以旧
任把一切册籍移交的那一天，自问
