中国官场学-第27章
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瞒的人，就戴上枷锁沿途号叫，用来警示众人。
蝗虫的幼虫刚开始形成，就应当详细上报，不可迟误延缓，
也不可以漏报。总之，已经上报就不嫌所报蝗灾的多，而漏报
则接近于忌讳隐瞒。对于如何设法外打捕捉，现在的灾情如何，
大约在什么时候可以扑灭，庄稼有没有遭受损失，都应当随时
详细禀报，用来宽慰总督、巡抚等上司，也表现出地方官的焦
虑劳作和筹划辛勤，从一开始就不是漠不关心的。十天半月以
后，如果再不上报蝗虫已经扑灭，便长出翅膀成为飞蝗，上司
必然会产生怀疑和忧虑。应当把已经扑减的地方，先行详报，
在报告中仍然审明现在搜查剩余蝗虫的字样，不可以竟然认为
已经消灭干净。如果有遗留剩余以及继续发生的蝗灾，反而类
似于捏造、掩饰。
蝗蝻灾情，一面详细上报，一面拟定公文送转军队、河工
以及同城各个官员协同扑灭。总之，对于各个部门官员平时都
应当开诚布公，友好相待，一有紧急情况，可以收到或大或小
的帮助。扑打和捕捉蝗虫的方法
蝗蝻没有长出翅膀，跳跃不远，尚且容易捕灭。扑打捕捉
必须在清晨，大约早晨凉快吸饮露水，蝗虫大多数伏在稻麦的
穗子上，而且它的翅膀被露水濡湿不能飞翔行动。等到太阳出
来，蝗虫就伏于根叶的下面，搜寻起来就费力耗神了。
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扑打捕捉蝗虫，关键是要人多。选择蝗虫集中的地方，先
挖掘深沟，然后从周围三面慢慢驱赶它，使它跳入沟内，用泥
土填埋掩盖。所役使的人力，应当供给饮食，或酌付银钱，以
期鼓舞人心，尽力捕灭。
用米谷来换取蝗虫的幼虫 ，老百姓自然奋勇从事这项工
作。但是应当随时变通，蝻子初生，用一斗谷子换一斗蝻子；
蝻子已经长大，则稍微减少它的交换数量，或者付给银钱财物，
不要拘泥限制在一种方法上。乾隆四年，直隶总督孙某奏启皇
上，捕捉蝗虫供给钱米，在藩司（或称果司）库存公银内支取
拨放；并请求皇上恩准，以后再有蝗蝻开始产生，如果急于公
家事务、争先扑打捕捉的，仍然行赏供给钱米等等。但各州县
应当量力办理，不可期望会报销费用。总之，详报遭上司驳减，
大费笔墨，等到获准报销的时候，仅仅剩下所耗费用的十分之
一二了。
蝗虫本性向光，经常在月光下鼓翅成群地飞翔。如果在漆
黑的夜晚，用秸秆燃火，能使蝗虫飞来靠近，可以扑打捉取了。
有人说蝻子在平地的，挖掘土坑，埋锅烧水，前面用席子
夹起来。对准锅的方向铲一平路，聚集众人环形包围慢慢驱赶
蝗虫，使它沿着平路直接跑跳入锅内，用竹子做的笊篱捞出来，
堆放在一边，直到灭尽蝗虫为止。但是，驱赶得太急近了，蝗
虫就跳跃四处乱飞，反而难以收拾了。
蝗蝻集中的地方，泛滥成灾，如像水的流动一样不可遏止。
大体上讲，从西北起端，向东南漫延，但是也不可以拘定方向。
所以，飞蝗进入本地区的境界，只应当含混其词上报，千万不
可以指明蝗虫从何处来的。总之，邻近的州县有蝻子扑来，应
革除职务、捉拿问罪。本地主管官员扑打捕捉不力，借口蝗虫
是邻境飞来的，企图推卸罪责，也应革除职务、捉拿问罪。万
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一邻境不肯承认，必然造成互相参奏的情形，最后水落石出，
不是他就是自己，难道不是自己给自己找来这种不愉快？所以
邻近的州县查有蝻子，即迅速移文告知、协助，且灭，或者用
书札一类信件相互告知，这差不多算是抢救灾害、和睦友邻的
作法。
蝻子发生，一经详细禀报，各个上司委派的官员陆续到达
本地。有的是受命协助而来，有的是暂来查看。来人不是坐冷
板凳的官吏，就是效力以求候补的官员，不但不容易获得有力
的帮助，而且他们正想逞能，最容易产生意外的事端。大片的
蝗灾已经扑灭，哪里必然就作到一只也没有遗漏，或许说长道
短的人还是有的。因此，一切起居住行、饮食穿著，要照顾得
周到，不可顾惜小小的花费。如何搞好水利建设
古往今来治理黄河的要求 ，不出西汉人贾让的上中下三
策。南河蓄积清水治理黄河泥沙，实际上能够成功，其余的只
是以增高黄河的堤防为重要任务。堤坝一天天增高，水亦随着
上涨，汛期水涨冲决，实在足以引为忧患，这就是贾让所说的
操劳耗费没有停止，还招致其害啊。直隶省因为永定河为害，
入海的水口不宽畅，年复一年地疏浚支流，这大概算是中策吧
？至于把历年治理黄河的经费，用来安置黄泛区的迁徒百姓，
使其能够生存，不与水争地盘，贾让的上策，实际上没有人能
够推行。直隶水利的整治
治理黄河要弄明水的源头和水的归宿，下流通畅而后上流
波澜不兴。直隶省只有京师东西的滦河、蓟运河等水系自能流
入大海，不从天津经过。其余的南运河、北运河、东淀、西淀，
加上永定河、子牙河、七十二清河，都在天津与海河汇合。从
三岔口到大沽口，长一百二十里，众条河流，竞相奔赴，潮汐
往来。一到夏天秋天，山水、河水都注于三岔口一个地方，宣
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泄不及，以致造成横溢冲决的险情，这正是尾部排泄不畅，胸
腹都出毛病的情况啊。雍正三、四年以来，在南北运河兴修水
利，各建堤坝，挖掘河道，减少水量，分流排泄。进入三岔口
的水量既然减少了，那么流入大海的地方就稍微宽掉一点，也
是一种随时补救的方法。
桑乾河发源于太原的天池，从地底流行到山西朔县雷山金
龙池的浑泉溢出，向东流经大同，抵达河北的宣化、陕西的保
安和宗山，向西流至看州口分为两条河流：一条由河北通县高
丽庄汇入口河、白河的，称作潞河。一条向南流，从卢沟桥经
历固安、永清、霸州至天津丁字沽流入大海，长二百余里，因
其色混浊，因此叫作浑河。又由于它迁改频繁，又称作无定河。
康熙三十七年改为永定河。河水泥沙容易淤积，每年水淹的地
方，留沙肥沃，种植麦子成倍地收获，所以称为一年一麦的地
方。老百姓贪图小利，占据沙地耕种作为谋生手段，与水争地，
一旦汛期来临，河水暴涨，不能容纳，很少有不横溢冲决造成
灾害的。
西游取纳西南众流，沿着千里长堤，与白沟、拒马北来的
水流汇合，向东流至河北霸县的玉带河。这是咽喉的地方，排
泄宣导不畅。雍正五年，另外开凿中亭河以分流。然而河身窄
小，首尾部都是泥沙淤积，分泄的水流并不多，从会同河以东
才开始得到分流，进入东淀。还有真顺广南泊的水注入北泊，
共出滏阳之道，汇合滹沱河水由子牙河注入东淀。东淀也容易
出现淤积，近来挖土船进行挖深，不是没有小小的补益。那些
河岸坦坡以及河心淤积增高的地方，私自占耕，种植芦苇和一
切造埂护田、筑堰取鱼的举动，都对于水道的通畅有危害，应
当加以禁止，以期使东淀能够调节宣泄各条河流而扩大它的蓄
积能力。
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千里长堤，从清苑到献县的臧家桥，连绵横亘经历顺天、
保定、河间三府的境地。只有保定县以东，长堤渐向北绕，如
善来营等地方，河床最为窄小，水受阻碍向北冲流，霸县就很
危险。长堤垮决，河水向南，文安、大城又很忧虑。明代司农
王恭肃老先生说：从保定县东西路西起，东由周家庄、鲁家庄、
西营村直至唐头村，修筑大堤总长四十里，大约耗费六千两黄
金，可保护文安城；而把路暄村北面的着来营、范家口、苏家
桥的长堤全部挖掉，则河身宽大而水可容纳，无壅滞泛滥的忧
患。这种说法很好，但是抛弃的土地较多，村落迁涉也不少，
没有能够看到它的施行。人们都争着淡水利，只有能够去除它
的害处，才能收好处啊。就好像人身上的血脉，使它流通而不
发生变滞阻碍，难道不是“利”吗？然而，有利必然有害，雍
正四年，把磁州改属广平，整个滏河从宁晋泊以上部分，引流
种稻，百姓都赖以为生，而靠近河边的村庄有时也遭受水灾。
最终流出宁晋泊的衡水与滹沱河相邻近，水势急近凶悍，老百
姓的堤坝难以防御。雍正八年，衡水河的长堤垮决，冲溢的水
流直接进犯青县，滹沱河又一天天逼近正定，很是可怕啊；又
如唐、沙、滋三水，对于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽都有
好处，交汇于祁州的三岔口，称作赌龙河。流经博野、蠡县、
高阳进入白洋淀，水势奔涌急迫，沿途经常遭受它的危害。
漳河与滏阳河合流，曲周、鸡泽害怕水淹。现在向东，流
经魏县、元城、馆陶注入运河。漳水泥沙混浊，容易淤积，有
人想把它引入山东省德州附近的古黄河，但是地隔两省，处理
权力不能统一，不能轻易地讨论这件事情。营田须重水利
屯田并不是没有利益，明代徐贞明论述这个问题是很详细
的了。但是，如果一定要追求这种利益，那么关键在车勘察地
理形势，审度土地适应栽种的东西。雍正三、四年间，京东、
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京西、京南和天津分四局营治水田，取决于老百姓的力量，生
产供应粮、棉等生活必需品，以期取得永远的利益。但是，有
的地势本来较高，水源不足。有的是从黄河引一支流进行灌溉，
遇到天旱则干涸，水不能到达，很快就改为旱地。这是地理形
势使它们这样的啊。又有土质多沙性，不适宜于造作稻田，堤
埂渗水，天早则水从内出而无法蓄水，岁涝则水从外入而无法
防御。屯田副使正钩在丰润、霸州捐钱修筑围堤、建立水闸，
营治稻田各五十顷，至今没有收获多少粮食，而老百姓拖欠租
税，成本难以收回。想再行借贷，则老百姓欠债愈多，不惜则
老百姓没有力量进行耕种。地方官不过是循规蹈矩、补益缺漏，
并没有长远的谋划来求得久远的利益，将来难以保证屯田不废
置。善于屯田的人，水田、旱田各顺其直而不强立矩约束，不
惜成本人力地强分高下。土地属于老百姓的，鼓励他们自行开
恳种植。土地属于国家的，派遣亲信、亲友统率、监督开恳耕
种。供给成本，使责任落实，选择南方的老农作为他们的教师。
作父母官的，把老百姓的事当作自己的事，又使老百姓深深懂
得屯田的好处，并且不懈地从事于这项工作，这样才算差不多
了吧。守土之官，爱民为本
辅佐国君的得力大臣，以提供咨询、大胆劝谏为忠诚的表
现。地方官员，离国君很远，同老百姓很近，以安抚爱民为忠
诚的表现。怀有一片心意，体现在政事的办理之中，老百姓必
然受到他的福泽。圆和坦白，情理两得
作官以英明决断为用，深沉老成为本。才气过于显露，不
仅招来一同作官的人的忌恨，上司也认为你涵养还不够，不予
重用。区分赏识公马母马、黑马黄马以外的人，能有几人呢？
仗恃才能敢作敢为，或者以权术驾驭人的人，有得也有失。
只有勤恳谨慎、忠于职守，对上对下都能作到圆和坦白，不矜
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持才能不炫耀本领，才是颠扑不破的道理。
人情所不愿做，我的力量所不能做的事情，都不可以勉强
从事。如果勉强去做，即使做成了，时间长了也必然会后悔。
统治看重大的方面，不推崇繁琐细微。办理政事务必要平
和简易，不以草率冗赘为贵。奖善惩恶，公正积德
对善良正直的人，要奖赏鼓励。对凶恶败坏的人，先劝告
教育，不改正，则惩罚警戒他。对首恶元凶，则剪除他。劝告
教育宜柔，监督惩戒宜猛，治理之道贵在刚柔并施。如果一味
姑息容忍，养好流毒，也不是诚心爱民的表现。
判断讼狱依凭事理、法律。事理律令有所障碍的，以人情
来贯通。贾明叙说：人情所在的地方，也是法律所在的地方。
说法律设立大的规范，礼义顺应人的情感，这并不是讲私情。
讲私情就败坏法律了。
听讼断案，关键是要公正，容不得一丝一毫的主观性。替
原告、被告设身处地，说出来的话才能使人折服。尤其要警戒
动怒，盛怒之下，分析判断难免偏颇，刑罚也有失当的地方，
后来虽然后悔这样做，但老百姓已经遭受毒害了。古人说 ：“
统治的官员清正而刻薄，老百姓的生路就断绝了。古往今来的
清正官吏，他们的子孙后代大多没有什么作为，正是因为刻薄
少思的缘故啊。”这种议论，可以作为矫枉过正者的借鉴 。总
之，任何事情留一分余地，便是为子孙后代积一分阴德。
程子说 ：“一个读书人，如果对事物存有爱心，对人必然
有所助益。”身居老百姓之上，操持实际大权，必须做有益于
百姓的事。建立德行树立功业，都在这一点上。至于公文记载
没有失误，听讼断狱顺乎清理，都是其余的小事情了。用人不
疑，扬长避短
衙门官署要关防严密，又要知道了解体统规矩。总之选择
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人才而任用，必定没有胡作非为的情况。如果只是刻意防范，
就像捆束柴草的人，处处以主观臆测去猜测别人，都是值得怀
疑的了。而详细追究那些执法犯好的，真是防不胜防啊。
开创国家，承继家业，主持事务的虽然是一个人，但辅佐
羽翼必然借助于许多贤明能干的人才。作它也是这样。本人有
志于上进而官署中的亲信友朋各顾自己的私利，不能一心协力
帮助佐理公事，便不是好征兆。
奴仆有才干的多，忠诚善良的少。用他们的才能，尤其应
当防止他们的弊端。如果过分相信，任他们专行，不再觉察防
范，于是造成揽权专横、跋扈招摇，没有什么坏事做不出来的。
等到事情败坏显露出来，当官的正为他们的事获得罪过，而那
些人已经挟带财物远走高飞了。
奴仆长久跟随主人，只是看在利的份上。有的主人过于苛
刻精细，致使他们不能自我供养；又有的主人借拓宽大的名义
任奴仆挥霍，不能检查约束他们。�
