中国官场学-第29章
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杨辛宗避罪远扬不顾其父之比责，偷生迟久，被捕弋获，亦止
罪干斩决，不致刑更有加绎。读谳词殊切耿耿近日读律之友遇
一加重成案，辄手录以供摹仿，在杨辛宗死何足惜万一闻孥自
首之律例不可径引，则凡案类辛宗之被缉而事非强盗者，亦将
棘手狐疑。况原献云杨辛宗因事主家止妇女，辄向事主回骂临
时行强，被指名缉拿，其投首在伙犯获后，不准援减查辛宗劫
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止一次，并未伤人，视凶劫伤主之盗首，尚属情事较轻，特以
首在被辑之后，仍拟斩决，恐授以为准，从总无生路，且案未
破而自首者，千百中未闻一二，其甘心投案，多因捕缉紧急；
比及父兄子弟动于一时天性之恩，到官伏罪，若并此一线天良
而绝之，则在逃之犯，更无自首。闻拿自首之例几成虚设矣。
案非手办事阅，九年疑实在胸，终难自释，因论治术，商及律
例，愿以正之高明。方今圣天予以不忍人之心，行不忍人之政，
为吏者退可出可人介于律可轩轾之事，当与幕友虚中办论仰体
圣慈，力求至当名例一门义尽仁至，大概必不得已而用法者尤
宜细细体究，而自首各则断不可略观大意，倘有投案之犯，务
在求生以全民命。欧阳崇公所谓求其生而不得，则死者声我两
无憾也。敢为学治者敬告，幸为治者哂其老而悖鄙其说之赘。
区区之诚，重有望焉。
＇学治说赘＇译文
查看囚犯登记簿
把犯人被抓的时间、原因记下来。犯人中等候审讯被关的，
尤其要加以注意。应该监禁或应该释放，随时都可办理。查看
在押犯名册
清点出在押人犯的名单，这是任何一条法规都没有用文字
固定下来的，这其实是万不得已才采用的一条办法。只要关押
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进监，便马上把它记下来。大概的原则是这样：在小偷强盗之
中，等候审讯的，最多的就是那种审讯之后就要定性。因此，
那种罪大的，就把他们关押起来；罪轻的就让人把他们保释出
去；和案件没有牵连的，干脆把他们释放了，立即销去他们的
名字。如果是杀人案件中受到牵连的，那就应该立即讯问证人，
然后让人取保释放。如果不能够立即结案的，到了四五天，都
还不能够结案，那就要立即结案。如果说是一般的民事案件，
当然可以让人把他保释出去，第二次审讯的时候就不应该再派
人押送。治理地方，最让老百姓受损累的就是将其关押起来。
有时这对当官的来说，关系也很重大。有时小偷被关押起来了，
但差没人员却放纵他去行窃，有的因为杀人案被关押起来，由
于害怕拖累便轻生而死；至于那种民事案件，虽然人被关押起
来，但却起了一种招摇过市的作用。总而言之，真是错漏百出。
先前还有班房，到了晚上，官吏必须亲自检查，以防在押犯人
行贿，差人便将他放走。几年前，皇帝下令不要班房这玩意，
叫原来捕捉犯人的人带回家去，这样一来就更难查清楚，似乎
还不如就把他押在班房妥当 。捕役人员中的那种贪婪狡诈之
徒，凡是杀人案、民事案件，以及不是强盗的头目，小偷中的
要犯，他都随心所欲地敲诈勒索。捕役人员往往把犯人押在污
秽不堪的地方，要是夏天，便用烟熏气蒸，严冬之时便让犯人
挨饿。等到保释出来，病死的很是不少。所以说，不是万不得
已，千万不要关押人。已经被关押起来了，也必须亲自过问。
幕僚人员害怕被别人欺骗，只求能够尽到一点心意，当官的则
不仅该尽心而且尽力。小心在意，不要受人蒙骗，要是没有这
个登记册，也许会忘记。在这种情形之下，一定会拖很久，老
百姓将深受其害。认真记录上司的批示
记录下上司批转下来的诉讼状，记下上司是哪年哪月批转
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下来的，以及这些案子容易了结或不易了结的原因。我先前做
幕宾的地方都是通都大邑，凡是我刚到这个地方，立即把这些
东西整理汇总，把这个册于放在办公桌上，每天拿些文件来查
看。有的应当审讯，了结此案；有的本当了结，我都一一把它
记下来。那原来的案件牵连了许多人，可以释放的，一律把他
们释放了。在核定案件时，将这些人的名字一一删去。如果碰
上帮助处理案件的人，找出案件中的毛病，然后将其中的毛病
改正，也就可以在结案上明白批示。就是上司要提取案子，催
促了结案件，也不难把应该处理的马上处理了，把可以不立即
处理的原因，据实际情况详细回报给上司。这样，可以避免差
役人员扰乱视线。这样依次办理了结案件，也不会让差役人员
控制权力。清理诉讼名册
记录下诉讼双方的家庭住址、住处离宫府的远近，以及和
他住在一块的邻居、证人的姓名。一个地方，即使诉讼的人多，
那也只是刚到那个地方的时候。即使这样的话，允许诉讼的新
状子，每天总计起来也不过十来张，其余的不过是诉讼状和催
促了结案子的讼状而已。只是获准诉讼的，就一定要定下审判
的时间，而且审判的时间也不能够改期。这样一来，催促了结
案子的讼状就会减少，而且那种猖狂的人必定害怕，不久之后，
新的诉讼状就会减少了。对接到的诉讼状，每天自己亲自注下
该注的东西，即使如此，每天也只有几行字，哪里用得着幕僚
来动手呢？我这样做，结果是非常好的。做官的在接受诉讼状
时，可以当堂不准其诉讼。这样一来，新的诉讼状就绝然不会
增多，怎么记不住呢？所以说，如果想没有太多的事，那就先
得为自己省事。这一个方法，我多次使用，均有良好效果，为
老百姓办实事、做官的声望等等，都会轻易得到。叫那些有冤
枉受错判的人来告状，时间应该放在中午，这样便可以从容地
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阅读诉讼状，讯问详细情况。叫代写的人在旁边侍候，如果发
现告状人所讲的情况与掌握的不符，就可以立即详细访问保释
的人和写状子的人，立即向师爷追根究底。这样就不会被乱告
状的人拖累。安定老百姓的方法，总的说来，没有比这样做更
好的了。断断不能够叫自己的副官、参谋等接收老百姓的诉讼
状。记下来客的话
民风民俗，每一个地方都不一样，更何况老百姓的疾苦呢
？它又怎么能够整齐划一呢？喜欢问老百姓的疾苦，考察老百
姓的疾苦，这是当官的要做的事中最要紧的一点。书吏役吏的
话，往往各自为其私利；是不可轻信的。看门老头说的话，往
往是帮书吏役吏的。地方乡绅虽然说不一定都贤能得很，但他
们毕竟要顾及自己的脸面。所以，这样一来，会见客人不能不
多一点。我刚到地方上任时，只要会见客人，就马上问他住的
地方的风土人情。第二次见面，便问他住的地方有没有不法之
徒、强盗小偷、帮助打官司的人等。如果有这样的人，我就把
他们的年龄、相貌、住址详细地问清楚。并且告诉这些人，不
会马上动手抓他们 ，也不会让他们风闻乡绅的作为而憎恨他
们。所以乡绅们没有不完全讲出来的。等到客人走了，我就亲
自一一记录在记事本上。有时我也问他们住的地方的地形地
貌，哪个地方土地平坦，哪个地方多沼泽河流，哪个地方与另
一个地方边界相连，我也亲手详细记录下来，把它锁在箱子里
面，放在内室里。我将要升堂问事的时候，更一一翻看，如果
发现有改换名字来打官司，却与所记的年龄相貌相像的人，我
便突然发难，他的真相就立即败露。如果碰上争水利这种事，
偶然以自己所听说的来更正，观看的人必定惊为神妙莫测。不
到半年，那些帮人打官司的人、强盗小偷之类便迁往他处，不
法之人销声匿迹。上司问到境内的利弊以及边界，便都能详细
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道来。劳心的时间不过半年，但享受其好处却是好多年，这都
是靠了这个来客记事本。只要勤于接见客人，那就完全知道外
界发生的事。这种事是差役。守门人所不高兴的，这就要首先
严加约束他们，告诉他们有客人来了不能阻挡，也以此表示以
礼相待绅士的诚意，从而达到听别人讲话的好处 。登记堂签
如果说事情不是非常火急，那就千万不要用堂签提人。那
些差役只要拿着堂签，其凶狠简直胜过虎狼，往往是人还没有
抓来，而官家拨给的费用却已经用完了。我住在乡下的时候，
便看见堂签使得别人家破人亡，简直像家常便饭一样平常，因
此，使用堂签一定要慎重。如果说万不得已发了堂签，那在当
天就必须去过问这事，假若拖延了一天，也就是让老百姓多受
一天的累。假设路途遥远，要带来的人又多，必须得两三天才
到，那就要找一个本子登记起来。害怕万一事情多，偶然之间
忘记了这一档子事，那就会让差役把持权力，这个关系实在不
小。在发出的堂签上必须盖上大印。至于朱单、朱谕之类的事
同堂签的处理一样。总之，一定要盖上印鉴，登上号码，这样
才可防止差役、地痞恶棍作弊，敲诈百姓。
以上所谈的两本册子，在官府中是必不可少的。不仅如此，
还需要不时去翻检查看。等到时间长了，对当地情况了解了，
客人的谈话记录也就可以不要了。造福与作孽的区别
我们都知道，州县一级的官吏，要做危害老百姓的事易如
反掌，要为老百姓造福，也不过是举手之劳。当今天下治理老
百姓的权力之中，除了总督、巡抚这级官外，县令的权力是最
大的，即使那些手里握着道府一级权力的官也比不上的。这是
什么原因呢？这是因为他的权力非常集中。只要权力集中，他
就可以事事都亲自过问；事事都亲自过问，就会把事情的具体
情况知道得确切。这样一来，形势的缓急，事情的轻重缓急，
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都可以认真考虑。如果事情可以做，那就可以花大力气干，也
不必要上司恩准，请上司发令。并且，县官的上司不仅不阻挠
他办事，而且会加重他的权力。县官认为对的，上司也不能凭
其主观臆断而说这事不对；县官认为不对的，上司也不能认为
他对。如果说县官尽心尽力地予他的本职工作，给老百姓造了
大福，那么，他也会在冥冥之中享受上天给他的福气。要是不
这样，那么老百姓就会被虐待，这是县官自己给自己造罪！我
从二十三岁就做别人的参谋，一直到五十七岁，拜见候补的官
员也就有三十多年了，我所听到的州官、县官的事那就多了。
那种干下了伤天害理的事的人 ，报应也就会马上显现在他身
上。不仅如此，所带来的祸害还要延及子孙后代。这些人大抵
都是上天把他们的福气给减少了 。（大约是乾隆三十四五年间
的事：某人的地于中，有的犯法被杀头，有的流落到浙中沦为
无业游民，甚至有的作了富人家的看门人，别人还称他为某某
少爷，以此嘲笑他。也有的父母死了，但却不能够回家安葬的。
如此等等，真是不一而足。这些人的姓名我都知道，只是我不
忍。已写出来。）如果真是老百姓的有才干的父母官，却安分
守己，不能够替老百姓干些造福的事，也不愿意干作恶的事，
这种人偶然也有照例升官的。勤于政事、爱惜老百姓，并且不
同于一般的官吏的所作所为的官，我亲眼看到他们的儿子官至
太史、作侍御、作司道的官。老天爷的报应，快得像声音的回
音一样。因此，我作了数十年的官，我都非常小心把为老百姓
造福作为一个法宝。每当想到如果作恶的种种后果，我就汗流
满面，心中惶恐。因此，俗话说，在山上行走容易伤脚，趁我
还没犯错误的时候，我最好是全身而退。但是，我却突然四肢
行动不便 ，看来这是老天爷不给我康宁的日子 ！大抵官不好
做，也就到了这个地步。我衷心希望在某个职位上做官的人，
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一定要记住我关于为老百姓造福的好处、危害老百姓的严重后
果的意见。只是有一点要声明，我们谈到的为老百姓造福等等，
并不是要当官的不按法律办事，一味地宽大老百姓。人，大抵
还是正直的居多，不正直的少。如果正直的人弱小，不正直的
人就会强大。所以，无原则地宽恕好险罪恶的人，那就是对不
正直的人宽大，那样一来，其他的好险邪恶的人就会逞凶行恶。
总之一句话，只要能够除暴安良，就可以狠狠打击好险邪恶的
人。这样的话，其他的奸人就会纷纷改邪从正。这也就分得清
什么是造福，什么是作孽了。战国时候有个子产，他关于如何
宽大为怀和严惩好人的议论 ，是值得我们每一个人细读细想
的。为政勤与懒的区别
可以这么说，这是为老百姓造福，还是给老百姓造罪的根
本原因。一个做官的，忠于自己的职守，对于公事勤勤恳恳的
良好结果，我在前面就已经说得很清楚了。那种因为对政事不
勤奋，而给老百姓造成的严重祸患，远远大于因为贪婪所犯下
的罪恶。如果做官的贪婪成性，在其他人中间出了名，别人也
就心中有数。但是对政事不勤奋而造下的种种罪恶，你是万难
给他指出来的。所以，它比贪婪更有害。但受到这种祸害的人，
有着深刻的切肤之痛，看见的人却以为不关痛养，听到的人或
许要为当官的解释：政事太忙了，无暇兼顾，请多多包涵。于
是，当官的也就习以为常。但他却不知道把他造的罪加在一起，
神明看得更加清楚。若百姓用劳力来维持生计，如果你让他一
天不做工，他一天的生活就无着落了。我小时候住在乡里，看
见别人进城去打官司，大概都是两天一个来回。过了不久，便
等候批示。又过不久，请亲戚朋友去照料，在差没门房前不停
地奔走，这样动不动就是十天半月。等到当官的告诉你什么时
候审理，他又必须邀请这些相关的人前去帮忙。而等到开始审
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理时，却又告诉他审讯日期改变。也有当官的被狡猾的差役牵
着鼻�
