贞观政要-第6章
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广，士庶之众，岂无一二可信之人哉？盖信之则无不可，疑之
则无可信者，岂独臣之过乎？夫以一介庸夫结为交友，以身相
许，死且不渝，况君臣契合，寄同鱼水。若君为尧、舜，臣为
稷、契，岂有遇小事则变志，见小利则易心哉！此虽下之立忠
未有明著，亦由上怀不信，待之过薄之所致也。 岂君使臣以
礼，臣事君以忠乎！以陛下之圣明，以当今之功业，诚能博求
时俊，上下同心，则三皇可追而四，五帝可俯而六矣。夏、殷、
周、汉，夫何足数！”
太宗深嘉纳之。
贞观十六年，太宗问特进魏征曰 ：“朕克己为政，仰企前
烈。至于积德、累仁、丰功、厚利，四者常以为称首，朕皆庶
几自勉。人苦不能自见，不知朕之所行，何等优劣？”征对曰：
“德、仁、功、利，陛下兼而行之。然则内平祸乱，外除戎
狄，是陛下之功。安诸黎元，各有生业，是陛下之利。由此言
之，功利居多，惟德与仁，愿陛下自强不息，必可致也。”
贞观十七年，太宗谓侍臣曰 ：“自古草创之主，至于子孙
多乱，何也？”司空房玄龄曰 ：“此为幼主生长深宫，少居富
贵，未尝识人间情伪，治国安危，所以为政多乱。”太宗曰：
“公意推过于主，朕则归咎于臣。夫功臣子弟多无才行，藉祖
父资荫遂处大官，德义不修，奢纵是好。主既幼弱，臣又不才，
颠而不扶，岂能无乱？隋炀帝录宇文述在藩之功，擢化及于高
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位，不思报效，翻行弑逆。此非臣下之过欤？朕发此言，欲公
等戒勖子弟，使无愆过，即家国之庆也。”太宗又曰：“化及
与玄感，即隋大臣受恩深者子孙，皆反，其故何也？”岑文本
对曰 ：“君子乃能怀德荷恩，玄感、化及之徒，并小人也。古
人所以贵君子而贱小人。”太宗曰：“然。”
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贞观政要 ·39·
择官第七
贞观元年，太宗谓房玄龄等曰 ：“致治之本，惟在于审。
量才授职，务省官员。故《书》称 ：‘任官惟贤才。’又云：
‘官不必备，惟其人。’若得其善者，虽少亦足矣；其不善者，
纵多亦奚为？ 古人亦以官不得其才， 比于画地作饼，不可食
也。《诗》曰：‘谋夫孔多，是用不就。’又孔子曰：‘官事不摄，
焉得俭？’且‘千羊之皮， 不如一狐之腋。’此皆载在经典，
不能具道。当须更并省官员，使得各当所任，则无为而治矣。
卿宜详思此理，量定庶官员位。”玄龄等由是所置文武总六百
四十员。太宗从之，因谓玄龄曰：“自此倘有乐工杂类，假使
术逾侪辈者，只可特赐钱帛以赏其能，必不可超授官爵，与夫
朝贤君子比肩而立，同坐而食，遣诸衣冠以为耻累。”
贞观二年，太宗谓房玄龄、杜如晦曰 ：“公为仆射，当助
朕忧劳，广开耳目，求访贤哲。比闻公等听受辞讼，日有数百。
此则读符牒不暇，安能助朕求贤哉？”因敕尚书省，细碎务皆
付左右丞，惟冤滞大事合闻奏者，关于仆射。
贞观二年，太宗谓侍臣曰 ：“朕每夜恒思百姓间事，或至
夜半不寐。惟恐都督、刺史堪养百姓以否。故于屏风上录其姓
名，坐卧恒看，在官如有善事，亦具列于名下。朕居深宫之中，
视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实治乱所系，尤须
得人。”
贞观二年，太宗谓右仆射封德彝曰 ：“致安之本，惟在得
人。比来命卿举贤，未尝有所推荐。天下事重，卿宜分朕忧劳，
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卿既不言，朕将安寄？”对曰 ：“臣愚岂敢不尽情，但今未见
有奇才异能。”太宗曰：“前代明王使人如器，皆取士于当时，
不借才于异代。岂得待梦傅说，逢吕尚，然后为政乎？且何代
无贤，但患遗而不知耳！”德彝惭赧而退。
贞观三年，太宗谓吏部尚书杜如晦曰 ：“比见吏部择人，
惟取其言词刀笔，不悉其景行。数年之后，恶迹始彰，虽加刑
戮，而百姓已受其弊。如何可获善人？”如晦对曰 ：“两汉取
人，皆行著乡闾，州郡贡之，然后入用，故当时号为多士。今
每年选集，向数千人，厚貌饰词，不可知悉，选司但配其阶品
而已。铨简之理，实所未精，所以不能得才。”太宗乃将依汉
时法令，本州辟召，会功臣等将行世封事，遂止。
贞观六年，太宗谓魏征曰 ：“古人云，王者须为官择人，
不可造次即用。朕今行一事，则为天下所观；出一言，则为天
下所听。用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。赏
当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。故知赏罚不可
轻行，用人弥须慎择。”征对曰 ：“知人之事，自古为难，故
考绩黜陟，察其善恶。今欲求人，必须审访其行。若知其善，
然后用之，设令此人不能济事，只是才力不及，不为大害。误
用恶人，假令强干，为害极多。但乱世惟求其才，不顾其行。
太平之时，必须才行俱兼，始可任用。”
贞观十一年，侍御史马周上疏曰 ：“治天下者以人为本，
欲令百姓安乐，惟在刺史、县令。县令既众，不可皆贤，若每
州得良刺史，则合境苏息。天下刺史悉称圣意，则陛下可端拱
岩廊之上，百姓不虑不安。自古郡守、县令，皆妙选贤德，欲
有迁擢为将相，必先试以临人，或从二千石入为丞相及司徒、
太尉者。朝廷必不可独重内臣，外刺史、县令，遂轻其选。所
以百姓未安，殆由于此。”太宗因谓侍臣曰 ：“刺史朕当自简
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择；县令诏京官五品已上，各举一人。”
贞观十一年，治书侍御史刘洎以为左右丞宜特加精简，上
疏曰 ：“臣闻尚书万机，实为政本，伏寻此选，授任诚难。是
以八座比于文昌，二丞方于管辖，爰至曹郎，上应列宿，苟非
称职，窃位兴讥。伏见比来尚书省诏敕稽停，文案壅滞，臣诚
庸劣，请述其源。贞观之初，未有令、仆，于时省务繁杂，倍
多于今。而左丞戴胄、右丞魏征并晓达吏方，质性平直，事应
弹举，无所回避，陛下又假以恩慈，自然肃物。百司匪懈，抑
此之由。及杜正伦续任右丞，颇亦厉下。比者纲维不举，并为
勋亲在位，器非其任，功势相倾。凡在官寮，未循公道，虽欲
自强，先惧嚣谤。所以郎中予夺，惟事咨禀；尚书依违，不能
断决。或纠弹闻奏，故事稽延，案虽理穷，仍更盘下。去无程
限，来不责迟，一经出手，便涉年载。或希旨失情，或避嫌抑
理。勾司以案成为事了，不究是非；尚书用便僻为奉公，莫论
当否。互相姑息，惟事弥缝。且选众授能，非才莫举，天工人
代，焉可妄加？至于懿戚元勋，但宜优其礼秩，或年高及耄，
或积病智昏，既无益于时宜，当置之以闲逸。久妨贤路，殊为
不可。将救兹弊，且宜精简尚书左右丞及左右郎中。如并得人，
自然纲维备举，亦当矫正趋竞，岂惟息其稽滞哉！”疏奏，寻
以洎为尚书左丞。
贞观十三年，太宗谓侍臣曰 ：“朕闻太平后必有大乱，大
乱后必有太平。大乱之后，即是太平之运也。能安天下者，惟
在用得贤才。公等既不知贤，朕又不可遍识，日复一日，无得
人之理。今欲令人自举，于事何如？”魏征对曰 ：“知人者智，
自知者明。知人既以为难，自知诚亦不易。且愚暗之人，皆矜
能伐善，恐长浇竞之风，不可令其自举。”
贞观十四年，特进魏征上疏曰：
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贞观政要 ·42·
臣闻知臣莫若君，知子莫若父。父不能知其子，则无以睦
一家；君不能知其臣，则无以齐万国。万国咸宁，一人有庆，
必藉忠良作弼，俊乂在官，则庶绩其凝，无为而化矣。故尧、
舜、文、武见称前载，咸以知人则哲，多士盈朝，元、凯翼巍
巍之功，周、召光焕乎之美。然则四岳、九官、五臣、十乱，
岂惟生之于曩代，而独无于当今者哉？在乎求与不求，好与不
好耳！何以言之？夫美玉明珠，孔翠犀象，大宛之马，西旅之
獒，或无足也，或无情也，生于八荒之表，途遥万里之外，重
译入贡，道路不绝者，何哉？盖由乎中国之所好也。况从仕者
怀君之荣，食君之禄，率之以义，将何往而不至哉？臣以为与
之为孝，则可使同乎曾参、子骞矣；与之为忠，则可使同乎龙
逄、比干矣；与之为信，则可使同乎尾生、展禽矣；与之为廉，
则可使同乎伯夷、叔齐矣。
然而今之群臣，罕能贞白卓异者，盖求之不切，励之未精
故也。若勖之以公忠，期之以远大，各有职分，得行其道；贵
则观其所举，富则观其所养，居则观其所好，习则观其所言，
穷则观其所不受，贱则观其所不为；因其材以取之，审其能以
任之，用其所长，掩其所短；进之以六正，戒之以六邪，则不
严而自励，不劝而自勉矣。故《说苑》曰 ：“人臣之行，有六
正六邪。行六正则荣，犯六邪则辱。何谓六正？一曰萌芽未动，
形兆未见，昭然独见存亡之机，得失之要，预禁乎未然之前，
使主超然立乎显荣之处，如此者，圣臣也。二曰虚心尽意，日
进善道，勉主以礼义，谕主以长策，将顺其美，匡救其恶，如
此者，良臣也。三曰夙兴夜寐，进贤不懈，数称往古之行事，
以厉主意，如此者，忠臣也。四曰明察成败，早防而救之，塞
其间，绝其源，转祸以为福，使君终以无忧，如此者，智臣也。
五曰守文奉法，任官职事，不受赠遗，辞禄让赐，饮食节俭，
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如此者，贞臣也。六曰家国昏乱，所为不谀，敢犯主之严颜，
面言主之过失，如此者，直臣也。是谓六正。何谓六邪？一曰
安官贪禄，不务公事，与世浮沉，左右观望，如此者，具臣也，
二曰主所言皆曰善，主所为皆曰可，隐而求主之所好而进之，
以快主之耳目，偷合苟容，与主为乐，不顾其后害，如此者，
谀臣也。三曰内实险诐，外貌小谨，巧言令色，妒善嫉贤，所
欲进，则明其美、隐其恶，所欲退，则明其过、匿其美，使主
赏罚不当，号令不行，如此者，奸臣也。四曰智足以饰非，辩
足以行说，内离骨肉之亲，外构朝廷之乱，如此者，谗臣也。
五曰专权擅势，以轻为重，私门成党，以富其家，擅矫主命，
以自贵显，如此者，贼臣也。六曰谄主以佞邪，陷主于不义，
朋党比周，以蔽主明，使白黑无别，是非无间，使主恶布于境
内，闻于四邻，如此者，亡国之臣也。是谓六邪。贤臣处六正
之道，不行六邪之术，故上安而下治。生则见乐，死则见思，
此人臣之术也。”《礼记》曰：“权衡诚悬，不可欺以轻重。绳
墨诚陈，不可欺以曲直。规矩诚设，不可欺以方圆。君子审礼，
不可诬以奸诈。”然则臣之情伪，知之不难矣。又设礼以待之，
执法以御之，为善者蒙赏，为恶者受罚，安敢不企及乎？安敢
不尽力乎？
国家思欲进忠良，退不肖，十有余载矣，徒闻其语，不见
其人，何哉？盖言之是也，行之非也。言之是，则出乎公道，
行之非，则涉乎邪径。是非相乱，好恶相攻。所爱虽有罪，不
及于刑；所恶虽无辜，不免于罚。此所谓爱之欲其生，恶之欲
其死者也。或以小恶弃大善，或以小过忘大功。此所谓君之赏
不可以无功求，君之罚不可以有罪免者也。赏不以劝善，罚不
以惩恶，而望邪正不惑，其可得乎？若赏不遗疏远，罚不阿亲
贵，以公平为规矩，以仁义为准绳，考事以正其名，循名以求
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其实，则邪正莫隐，善恶自分。然后取其实，不尚其华，处其
厚，不居其薄，则不言而化，期月而可知矣。若徒爱美锦，而
不为民择官，有至公之言，无至公之实，爱而不知其恶，憎而
遂忘其善，徇私情以近邪佞，背公道而远忠良，则虽夙夜不怠，
劳神苦思，将求至理，不可得也。
书奏，甚嘉纳之。
贞观二十一年，太宗在翠微宫，授司农卿李纬户部尚书。
房玄龄是时留守京城。会有自京师来者，太宗问曰 ：“玄龄闻
李纬拜尚书，如何？”对曰 ：“但云‘李纬大好髭须’，更无
他语。”由是改授洛州刺史。
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封建第八
贞观元年，封中书令房玄龄为邗国公，兵部尚书杜如晦为
蔡国公，吏部尚书长孙无忌为齐国公，并为第一等，食邑实封
一千三百户。皇从父淮安王神通上言 ：“义旗初起，臣率兵先
至，今玄龄等刀笔之人，功居第一，臣窃不服。”太宗曰：“国
家大事，惟赏与罚。 赏当其劳，无功者自退； 罚当其罪，为
恶者咸惧。则知赏罚不可轻行也。今计勋行赏，玄龄等有筹谋
帷幄、画定社稷之功，所以汉之萧何，虽无汗马，指踪推毂，
故得功居第一。叔父于国至亲，诚无爱惜，但以不可缘私滥与
勋臣同赏矣。” 由是诸功臣自相谓曰：“陛下以至公，赏不私
其亲，吾属何可妄诉。”初，高祖举宗正籍，弟侄、再从、三
从孩童已上封王者数十人。至是，太宗谓群臣曰 ：“自两汉已
降，惟封子及兄弟，其疏远者，非有大功，如汉之贾、泽，并
不得受封。若一切封王，多给力役，乃至劳苦万姓，以养己之
亲属。”于是宗室先封郡王其间无功者，皆降为县公。
贞观十一年，太宗以周封子弟，八百余年，秦罢诸侯，二
世而灭，吕后欲危刘氏，终赖宗室获安，封建亲贤，当是子孙
长久之道。乃定制，以子弟荆州都督荆王元景、安州都督吴王
恪等二十一人，又以功臣司空赵州刺史长孙无忌、尚书左仆射
宋州刺史房玄龄等一十四人，并为世袭刺史。礼部侍郎李百药
奏论驳世封事曰：
臣闻经国庇民，王者之常制；尊主安上，人情之大方。思
阐治定之规，以弘长世之业，万古不易，百虑同归。然命历有
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赊促之殊，邦家有治乱之异，遐观载籍，论之详矣。咸云
