5246-美国与伊朗:曾经的亲密-第30章
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撬且宸咛钼叩男值堋⑶灼莺团笥眩堑乃枷氩ǘ浅４蟆Ｃ挥辛嗣孛芫熳橹颓坑辛Φ木幼龊蠖埽嵌啦猛持卧跄芑够峒绦康背跷烁憧迥θń鼋龀锘突ǚ蚜耸拢词拐庋�1953年政变初始还是遭到失利，如果现在要在伊朗进行政变就需要更为周密的计划，这也相应地需要更长的准备时间，而且搞这样的政变肯定会使卡特政府形象深受损害，还会使卡特总统本人威信扫地，因为不管是他本人还是他领导的政府，都以人权的维护者自居，为挽救独裁专横的巴列维政权而发动政变在道理上又怎能讲得通？更何况，经过30余年冷战的洗礼，1979年的美国已经不再像1953年时那样担心伊朗会落入苏联的怀抱，再加上越南战争给美国人造成的严重创伤，上述种种因素都使得布热津斯基的以强硬手段保住巴列维地位的主张注定不会有他想要的结果。
既然保持巴列维的统治已无可能，那么接受伊朗革命的现实就成为美国政府的不二选择，这也是国务院的基本观点。因为卡特政府的一个重要特征就是对人权的强调，这导致以国务卿万斯为代表的国务院的人权维护者对反对专制独裁的伊朗伊斯兰革命也不得不采取一些迎合之势，就如同他所言：“在伊朗，我们在当前整个危机过程中的政策建立在这样一个事实的基础之上：只有伊朗人能够解决他们所面临的根本的政治危机。”周琪：《美国人权外交政策》，前引书，第153页。此外，卡特本人虽然声称“我像我之前的其他总统一样，把国王看作是一个强大的盟友”，但是贵为一国首脑的他也不能公然偏离自己注重人权的政治主张太远，就像卡特所说的那样，即使美国有干涉伊朗的想法，也没有能力这样做，“那些认为美国应当或能够进行直接干涉来挫败伊朗革命的人错误地估计了伊朗的现实”Jean Kirkpatrick，“Dictatorships and Double Standards”，mentary，Nov 1979，p36。因此，面对伊朗伊斯兰革命的滚滚洪流，那些人权的鼓吹者也不得不听任专制独裁的巴列维政权走向垮台之路，就像巴列维在其回忆录中写得那样：“美国人要我下台。这当然是国务院内的人权维护者所希望的，国务卿万斯显然也是同意的。”〔伊朗〕穆罕默德·礼萨·巴列维：《对历史的回答》（中译本），前引书，第170页。
其实巴列维也没有什么可抱怨的，一般而言，各国决策者在国际关系中首要考虑的都是本国利益，当巴列维的统治看似牢固之际，卡特当局对他表示出友好、支持之势是因为国王能给美国带来利益，包括经济的、政治的等各方面的利益。但是当巴列维的统治处于日薄西山的境况时，他连自己的统治地位都已经无法维护，还怎能再去为美国的利益出力献策？既然他已失去了利用的价值，虽然在私人关系层面美国一些政要还对他有一些感情，但是就政府层面讲，卡特当局在执行对伊政策时就不会再顾及他的感受了，毕竟，美国的政策重点是“伊朗”而不是“巴列维”。
所以面对巴列维江河日下的“统治”，在现实利益的促使下，美国抛弃巴列维并试图与伊朗新兴势力建立联系是不可避免的。1979年1月中旬，沙利文得到来自华盛顿的指示，要他去向巴列维传达以下信息：“美国政府认为，为了他本人以及伊朗的最高利益，他应该离开伊朗。”〔美〕威廉·赫·沙利文：《出使伊朗》，前引书，第174页。对于美国迫使他离开伊朗的急切心情，巴列维在回忆录中作了如下描述：“沙利文说，我离开伊朗的时间已不再是以天计算，而是以小时计算。他还意味深长地看了看他的手表。”〔伊朗〕穆罕默德·礼萨·巴列维：《对历史的回答》（中译本），前引书，第179页。
美国和伊朗伊斯兰革命美国抛弃巴列维政权（3）
在沙利文向巴列维传达华盛顿上述指示的时候，也正是休塞在伊朗军队高级将领中积极活动之时。如前文所述，休塞的主要目的之一就是把伊朗军队对国王的效忠转移到以巴赫提亚尔为首的文官政府。在休塞的软硬兼施下，军队对巴列维的忠诚度很快发生了变化，这对国王政权是一个致命打击，也推动了巴列维出走他国的进程。巴列维的最后一任参谋长阿巴斯·加拉巴吉对此有如下认识：“休塞将军就像扔一只死老鼠一样把国王扔出了这个国家。”〔伊朗〕穆罕默德·礼萨·巴列维：《对历史的回答》（中译本），前引书，第180页。
这时在巴黎的霍梅尼等人也不停地呼吁巴列维离开伊朗。在国内外沉重的压力下，巴列维这时除了出走它国外已经别无选择。1月16日，在议会正式批准了巴赫提亚尔文官政府后，巴列维登上了开往开罗的飞机，伊朗历史上的巴列维王朝也随之结束。
对于巴赫提亚尔政府，美国政府给予完全的支持和信任，但是他面临的最大问题是自己没有可以依靠的坚强力量，因此其命运也已经注定。2月1日，在数百万人的翘首企盼中，霍梅尼回到了阔别16载的伊朗，并且在2月5日任命巴扎尔甘组建政府，这就造成伊朗两个政府共存的局面，但巴赫提亚尔怎能和霍梅尼抗衡？2月11日，巴赫提亚尔在军队表示不支持他领导的政府后宣布辞职，这使得美国政府非常被动。12日，巴扎尔甘政府全面接管伊朗；4月1日，伊朗伊斯兰共和国成立，伊朗伊斯兰革命取得了最终胜利。
美国和伊朗伊斯兰革命伊朗伊斯兰革命对美伊关系的影响
伊朗伊斯兰革命领袖霍梅尼对美国政府怀有强烈的仇视情绪，这种仇视在1963年就已经显现出来。那时肯尼迪政府要求巴列维授予美国在伊朗的军事专家治外法权，而且在巴列维的支持下伊朗议会最终批准了美国的这一无理要求，这让霍梅尼非常愤怒，他不仅对巴列维进行了猛烈攻击，而且对美国这个“魔鬼”也实施了口诛笔伐。〔奥〕海因茨·努斯鲍默：《霍梅尼》（中译本），前引书，第54页。也正是在这件事后，霍梅尼被巴列维驱逐出伊朗，从而开始了长达16年之久的流放生活，这更加重了霍梅尼对美国的愤恨。
在霍梅尼眼中，美国是伊朗民众饱受痛苦的根源。他认为伊朗人民和其他所有伊斯兰国家人民的全部灾难都是由外国势力尤其是美国政府一手造成的，他认为伊朗与美国的关系是被压迫者与压迫者的关系，是被掠夺与掠夺者的关系，因此他大力号召伊朗和所有伊斯兰民众要把美国视为自己的头号敌人，不要对它抱有任何奢望，要把它踩在脚下，只有在它痛改前非、不再压迫别人之后，伊朗才有可能与它建立关系。〔伊朗〕伊玛目霍梅尼著作整理机构：《伊玛目霍梅尼箴言集》（中译本），伊朗伊斯兰共和国对外广播电台华语台提供。
在伊朗伊斯兰革命高涨之际，有两个广为流传的口号：一是“真主至大”，二是“处死美国”，从中可见伊朗民众对美国的憎恶之情。鉴于伊斯兰革命胜利后霍梅尼在伊朗绝对的权威地位，鉴于他对美国的上述看法，在他主政后伊美关系的恶化是不可避免的。巴扎尔甘政府全面接管伊朗后，尽管美国立即对该政府给予了承认，并希望继续与伊朗保持友好关系，但是伊朗新的领导者并没有做出积极的回应，其后美国驻伊使馆受到武装冲击，特别是美国大使馆的人质危机，1979年11月4日，伊朗数百名穆斯林学生攻占了美国驻德黑兰大使馆，把其中的60余人扣为人质，以迫使美国把巴列维引渡到伊朗，并且归还在美国的伊朗资产。一直到1981年1月20日，美国人质才获释离开伊朗。这一事件给美伊关系的发展造成了灾难性的影响，美国对伊朗的持续制裁，在两伊战争中美国对伊拉克的帮助等都可以从这次人质危机中找到缘由。让美国政府最终意识到，那个友好的伊朗已经失去，长达三十余年的美伊亲密关系也已经终结，此后美国需要面对的是一个视美国为世界头号恶魔的霍梅尼影响下的伊朗伊斯兰共和国。
巴列维政权的倒台除了使美国失去了一个重要的地区盟友外，还使得美国的国际威信受到严重损害，因为美国抛弃的是巴列维国王这样的老盟友，这涉及美国对自己盟友的道义问题。长期以来，巴列维政权一直被视为是美国坚定的盟友，被世界各国普遍认为是受到美国保护的，不仅是外国人，就是许多伊朗人也认为，要想推翻美国支持的巴列维政权是非常艰难或者是难以想像之事。但是伊朗伊斯兰革命的成功打破了上述观点，也让包括伊朗人在内的世界各国人士见识了美国对盟友的真实态度，特别是先前那些与美国保持密切关系的第三世界国家，例如埃及、沙特等国，此后都对美国增加了戒心，这更增加了美国失去伊朗的损失。第八章巴列维国王时期的美伊关系评论第八章巴列维国王时期的
美伊关系评论从1941年登基到1979年被迫流亡国外，巴列维国王统治伊朗长达38年之久。在此期间，亲近美国是伊朗对外政策的主流，这有其历史的必然性。近代以来，伊朗一直处于英国和俄国（后来是苏联）两大帝国的竞相剥夺、侵略中，身处困境的伊朗无力抗拒这两大强国，这就迫使伊朗统治者引入第三国势力。二战以前，德国被伊朗礼萨国王视为抗衡英苏的盟友；在德国失势后，美国又成为伊朗第三国策略最优先考虑的对象，特别是随着冷战的开始和中东地区民族主义运动的崛起，倒向美国成为巴列维国王对外政策的唯一选择。事实上，和美国的亲近也给巴列维带来重大的收益，例如：假若没有美国的压力，苏联军队可能不会在1946年撤离伊朗；没有美国的支持，伊朗1953年政变也难以那样容易地颠覆摩萨台的民族主义政府，巴列维国王自然也就无法轻而易举地重新返回伊朗。显然，与美国的友好关系是巴列维国王实现国家内外安全与稳定的重要因素之一。
二战后初期，美国对伊朗的基本政策是避免其落入苏联之手。在美国人的眼里，伊朗远不是像以色列、土耳其和沙特阿拉伯那样的战略盟友。从1953年到1961年，伊朗获得的美国援助还不如采取不结盟立场而且与苏联保持着友好关系的印度得到的多。另外，在这一时期，美国还对巴列维签署正式安全条约的要求置之不理，也不愿给伊朗供应太多的先进武器。由此看来，虽然巴列维国王在建立、发展美伊密切关系一事上表现得非常积极，但是相对于美国的立场，他的地位却是相当被动的。在对外政策领域如此，国内政策方面也是这样。1963年1月，伊朗开始进行被称为“白色革命”的现代化变革，这是一场自上而下的改革运动，它的出现虽然有深刻的伊朗内部因素，但是美国在其中的推动作用也不可小觑。民主党人肯尼迪于1961年入主白宫，成为美国新一任的总统，在他看来，为了有效阻止苏联的扩张，美国必须在第三世界国家支持和推动广泛的社会与经济变革，以建立公正的社会制度，改善和提高人民的生活。正是由于美国政府的巨大压力，伊朗才加速开启了土地改革、扩大妇女选举权等对伊朗传统社会冲击巨大的社会变革。
到了60年代中后期，美伊在发展两国关系中的相对地位发生了一些变化。1968年英国宣布要撤军海湾，此时第三世界的民族主义革命运动此起彼伏，中东各王国受到猛烈冲击，美国则依然深陷于越战的泥潭。在这种情况下，1969年出任总统的尼克松开始调整美国全球战略，此后寻找地区代理人而不是直接的军事干预逐渐成为美国政策的主要选择。巴列维也充分利用了美国外交政策的这一变化，加快了伊朗的军事建设。在石油美元的刺激下，大量的美制先进武器源源不断地流入伊朗，巴列维在中东特别是波斯湾的地位越来越强，这又激发了他的地区称霸之心，在这一愿望的支配下，巴列维主导的国家建设陷入了穷兵黩武的较为片面的境地，从而不仅招致民怨，引发国内的骚乱，而且还使得美国等西方国家对他产生了戒备甚至是反感心理，在国际上的实际地位和声誉也深受损害。在巴列维统治的末期，美国国会等部门对他的批评一直没有间断，这也影响到卡特政府的对伊政策，降低了美伊关系的热度，而且这种热度最终于1979年1月降低到冰点——美国向巴列维施加压力迫使他流亡海外，美伊关系中的巴列维亲密阶段至此寿终正寝。
巴列维国王时期的美伊关系评论“二战”后美国的伊朗政策分析（1）
不管是在罗斯福政府时期还是在杜鲁门政府时期，美国都没有一套在伊朗建立附庸国的完整策略。在罗斯福政府时期，美国对伊政策的最初着眼点是正在进行的惨烈的第二次世界大战，正是德国入侵苏联才引发了英国和苏联联合占领伊朗，也正因为此等因素，伊朗才大力去赢得美国的支持。但是直到伊朗的稳定对盟国的作战具有非常重要的价值之时，美国才决定深入地卷入伊朗事务，而且起初美国的涉入并没有反映出在伊朗的长远打算，没有削弱英国、获得原材料及占领新市场等图谋，美国最初的涉入仅仅是为了盟国更好地作战。在二战局势逐渐明朗后，伊朗又成为罗斯福协调大国关系的棋子，在罗斯福的战后构想中，大国合作是占据重要地位的，所以他不可能在伊朗这样一个小国与苏英特别是后者产生激烈冲突。
在杜鲁门政府时期，冷战的阴云虽然已是日益浓厚，伊朗在遏制苏联方面的作用虽然也已经被认同而且也被美国政府所运用，但是那时杜鲁门政府并没有把伊朗发展为一个附庸国的政策，一个突出的例证是它拒绝了英国人在伊朗发动政变推翻摩萨台民族主义政府的建议。Mark jGasiorowski；“USForeign Policy Toward Iran During the Mussadig Era”杜鲁门政府时期美国之所以不愿过多地卷入伊朗事务，是其决策者出于全球战略的考虑。那时美国执行的是“重点防御”战略，它的着眼点主要是西欧和日本这样的工业中心，为了保障这些地区免受苏联的威胁，美国的策略是在苏联的东西两侧集中盟国的军事力量，并且大力推进这些地区的经济重建。虽然不管从地缘地位还是从石油资源上讲，伊朗对美国的国家安全利益都是非常重要的，但是它并不处于重点防御地带，而且在阿塞拜疆危机之后，美国认为伊朗已经有了相当的稳定和安全，因此它并没有被包括在联合参谋部1947年4月所拟订的战略重要国家之列加以援助。那时美国决策者还认为主要应由英国承担保卫包括伊朗在内的中东地区的责任，因为当时英国在那一地区有8万驻军，并且在巴林还有海军基地。Mark JGasiorowski，USForeign Policy and the Shah：Building a Client State in Iran，前引书；pp54～55
在50年代初，美国的全球战略开始改变，从“重点防御战略”逐渐向“周边防御战略”过渡，受到美国援助的国家不再仅仅局限于苏联东西两侧，而是扩大到中苏势力范围周边地带。那时伊朗的不稳定日益加剧，为了回应局势的变化，美国国务院在1950年4月重估了对伊朗的政策，并且在此后数年中逐步增加了对伊朗事务的卷入。虽然如此，美伊之间的密切关系还是直到艾森豪
