现代史下卷-第27章
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西亚共和国和15个傀儡邦组成印尼联邦共和国，荷兰向该联邦共和国“移交
政权”。印尼联邦共和国与荷兰、荷属苏里南和库拉索共同组成“荷兰—印
尼联盟”，承认荷兰女王为“最高元首”，印尼联邦共和国的外交、国防、
财政、经济、文化等方面的事务要与荷兰“持久合作”；承认外国人在印度
尼西亚原有的一切权益；偿还前殖民政府的50亿盾债务；荷兰继续占领西伊
里安等。
12月19日，印度尼西亚联邦成立，苏加诺任总统，哈达任总理。12月
27日在阿姆斯特丹和雅加达同时举行荷兰“移交主权”仪式。从此结束了荷
兰对印度尼西亚长达340年之久的直接统治。但是，八月革命的任务并没有
完成，印度尼西亚人民对此结局仍十分不满。1950年8月14日联邦众议院
在人民运动的压力下宣布解散联邦，8月15日苏加诺宣布成立统一的印度尼
西亚共和国。以艾地为首的印度尼西亚共产党和其他进步政党重又活跃起
来，支持苏加诺，多次粉碎了右翼势力的政变。1954年8月，印度尼西亚政
府与荷兰达成了取消“荷兰—印度尼西亚联盟”的协议。1955年9月29日
举行第一次普选，印度尼西亚共产党等左派力量进入国会。1956年4月21
日国会一致通过了废除圆桌会议协定的法案，从此，荷兰在印度尼西亚不再
享有任何特权。印度尼西亚完全以独立的主权国家的姿态出现在国际舞台。5
月2日印度尼西亚政府又提出收回西伊里安问题，直到1963年5月1日，西
伊里安才回到印度厄西亚的怀抱。
三、菲律宾、缅甸及马来亚的独立
在南亚、东南亚地区，与印度、巴基斯坦、印度尼西亚争取独立的同时，
还有其他一些民族主义国家诞生，如老挝（1945年10月12日）、菲律宾（1946
年7月4日）、缅甸（1948年1月4日）、斯里兰卡（原名锡兰，1948年2
月4日）、柬埔寨（1953年11月9日）、马来亚（1957年8月31日），尼
泊尔王国1951年开始宪制改革，从此也加入了民族主义国家行列。
菲律宾的独立 战前统治菲律宾的美国政府迫于民族独立运动的压
力，于1934年颁布了《泰丁斯…麦克杜菲法》，同意建立自治政府，并在10
年后完全独立。战时，菲律宾被日本占领，1944年10月美军在菲律宾共产
党领导的人民抗日军配合下重新在菲律宾登陆，但美军恢复了在马尼拉的统
治后便立刻调转枪口镇压抗日军，1945年9月23日马尼拉爆发了6万群众
参加的反美大示威，要求独立、民主和土地。12月23日又举行群众大会，
反对美国修改《泰丁斯…麦克杜菲法》，延缓独立。
在群众运动压力下，1946年4月菲律宾举行大选。曾在日伪政府任职、
并标榜民族主义的自由党领袖罗哈斯当选为自治政府总统。实际上，罗哈斯
奉行的是亲美政策。所以，美国便决定移交政权。7月4日在马尼拉鲁尼塔
公园举行菲律宾独立仪式。罗哈斯就任共和国第一任总统，原美驻菲高级专
员公署改为美驻菲大使馆。美菲先后签订了《美菲贸易协定》（1946年7月
4日）、《美菲军事基地协定》（1947年3月14日）、《美菲军事援助协定》
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（1947年3月21日）、《美菲共同防御协定》（1951年8月）等，美国通
过这些协定继续占有克拉克空军基地和苏比克海军基地，并享有许多方面的
特权。尽管如此，菲律宾的独立还是为它的发展创造了新的条件。
缅甸的独立 缅甸遭受英国的殖民统治已有60余年，抗日战争胜利
后，人民反对英国殖民者重返缅甸。以昂山为主席、德钦丹东 （缅甸共产党
主席）为副主席的“缅甸反法西斯自由同盟”领导着一支十分强大的民族独
立运动力量。英国面对这种形势，不得不采取妥协政策。1945年5月英国公
布了《缅甸白皮书》，答应逐步给缅甸以“独立”。昂山等民族主义领袖也
希望通过和平途径解决独立问题，遂于9月10日与蒙巴顿将军签订了《抗日
军问题协定》，同意交出武装，部分部队改编为缅甸国防军，接受英国总督
的指挥。1946年9月，昂山参加了英国总督领导下的行政委员会，1947年1
月27日又赴伦敦签订了《昂山—艾德礼协定》，双方都作了让步，规定缅甸
可以“在英联邦内或英联邦外尽快取得独立”。
英国实际上极力拖延缅甸独立的日期。英国总督重返缅甸后积极扶植右
派势力，迫害爱国民主力量、镇压工农运动。昂山对此十分不满，1947年4
月制宪会议选举后成立了以昂山为总理的临时政府。昂山邀请以德钦丹东为
首的缅甸共产党参加制宪会议。6月10日制宪会议通过“缅甸联邦宪法草
案”，宣告缅甸将成为独立的共和国，脱离英联邦，并派议长吴努赴英要求
立即移交政权。昂山还发表了许多措辞激烈的讲话，强调如果通过和平途径
不能取得独立，“就要付诸武力”。7月13日他在仰光群众大会上说：“除
了完全独立外，缅甸不同意任何东西”。英国殖民者和缅甸反动势力对此感
到恐惧。7月19日，一群手持自动武器的暴徒刺杀了正在开会的昂山和其他
六位部长，后查明主犯是受英国指使的反动政客吴素。这一事件激起缅甸人
民的极大愤怒，全国掀起了更加强烈的反英运动。
在群众运动的强大压力下，1947年10月17日艾德礼与缅甸临时政府总
理吴努在伦敦签订了《英缅条约》，同意移交政权，承认缅甸为主权完全独
立的国家。但又规定保留英国在缅甸的一些特权，缅仍留在英镑集团内，军
事上承认同年8月缔结的《英缅防御协定》。该协定规定缅甸只能与英国进
行军事“合作”。1948年1月4日缅甸联邦宣布脱离英联邦而正式独立。1953
年1月缅甸废除了《英缅防御协定》，又取消了一些英国在缅甸的经济特权，
从此，缅甸完全以新兴独立国家的面貌出现在国际舞台上。
马来亚的独立 1945年9月英军以“受降”为名在马来亚登陆。马来
亚共产党和各派抗日力量视英军为反法西斯盟友，并与之达成协议，解散抗
日武装和各级人民委员会。英国则趁机恢复了殖民统治，是年10月公布了《马
来亚政治改革白皮书》，准备对新加坡和9个马来土邦分而治之。1946年12
月又颁布了《改制建议书》的蓝皮书，将新加坡划为直辖殖民地，并恢复原
土邦各素丹的特权。
1948年2月1日由总督任高级专员的马来亚联合邦宣告成立。接着，6
月18日颁布紧急法令，在全国大肆逮捕马来亚共产党员和进步人士，制造了
血腥的“6·20事件”。
马来亚共产党转向农村，再次拿起武器，宣称要为建立人民民主共和国
而斗争。1949年2月1日组建马来亚民族解放军，主要领导人是陈平。游击
区一度扩展到全马3/4的土地，殖民当局调集大军连续围剿六七年而不能制
胜。英国不得不调整殖民政策向马来亚的资产阶级让步。1955年宣布让马来
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亚实行“部分自治”，并由联合邦政府代表与马共游击队谈判。同年4月10
日马来亚最大的资产阶级民族主义政党——马来亚联盟党宣告成立，简称马
华印联盟，是由马来民族统一机构（简称“巫统”，纯马来人政党，1946年
5月成立）、马华公会（1949年2月成立的华人组织）、印度人国大党（1946
年2月成立）三党联合组成。该党在1955年7月的大选中获胜，组成以该党
主席阿卜杜勒·拉赫曼为总理的政府。翌年，拉赫曼赴英谈判，要求独立。
1957年8月31日马来亚联合邦宣布在英联邦内独立。9月，英马签订《防务
与互助协定》，允许英国继续保持驻军和基地。
1956年3月，新加坡人民和各政党举行“独立运动周”，数十万人举行
签名、游行活动。以李光耀为首的人民行动党 （1954年11月建立）起了重
要作用。该党奉行“独立的、非共产主义、非暴力和民主社会主义”。1956
—1958年李光耀代表新加坡与英国进行宪制改革谈判。1959年5月人民行动
党在大选中获54％选票，成为议会中的多数党，组成了以李光耀为总理的新
政府。6月3日英国被迫同意新加坡为自治邦，英国保留国防、外交、修宪
等权利。新政府的成立为新加坡在1965年的独立奠定了基础。
四、西亚地区民族独立运动的成就
叙利亚、黎巴嫩、约旦的独立 帝国主义列强曾通过国联将委任统治
制这一变相的殖民主义制度强加给西亚诸国。早在第二次世界大战前西亚人
民就为取缔委任统治制进行了不懈的斗争，但直至战后才取得了完全的胜
利。
叙利亚和黎巴嫩是法国的委任统治地。战时，英军和自由法国部队进驻
这两个国家。1941年9月28日，戴高乐宣布两国为独立国。1943年12月又
同意放弃委任统治。但战后他没有履行诺言，英法占领军拒不撤走，并镇压
民族独立运动，迫使两国人民开展武装斗争，反对占领者。1946年2月已成
为联合国会员国的叙、黎两国向国际社会求援。安理会作出了要求外国军队
迅速撤离叙、黎的决议。1946年4月17日英法从叙利亚撤走最后一批殖民
军。叙利亚将这一天定为独立日。12月31日英法军队撤出黎巴嫩。叙利亚
和黎巴嫩的独立成为西亚民族民主运动新（禁止）的前奏。
约旦原为英国的委任统治地，为巴勒斯坦的一部分，1921年以约旦河为
界与巴分离，建立外约旦酋长国，英国仍保留委任统治权。1946年3月22
日英约签订同盟条约，废除委任统治，3月25日约旦独立，改国名为约旦哈
希姆王国，但英国仍保有驻军等特权。1948年3月15日又签订为期20年的
《英约同盟条约》，使约旦继续受英国控制。约旦人民的抗英运动不断高涨，
1957年3月约旦政府废除该条约，7月英军被迫撤出。
以色列国的建立 中东地区委任统治地的独立运动中以巴勒斯坦地区
的经历最为曲折。英国在第一次世界大战期间占领了巴勒斯坦，1922年实行
委任统治。英国利用阿拉伯人与犹太人的矛盾，实行“分而治之”政策。根
据1917年英国发表的支持犹太复国主义的《贝尔福宣言》，要在这里建立一
个“犹太民族之家”，并吸引世界各地的犹太人移居到这里。据统计，1918
年巴勒斯坦的犹太人为5。6万，占居民总数的7％；1922年增为8。4万，占
11。1％；1939年增加到44。5万，占29。7％。委任统治当局奉行“扶犹排阿”
政策，唆使犹太资本家排挤阿拉伯人的手工业和工商业，掠夺阿拉伯人的土
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地。1927年犹太人占地9万公顷，1947年增至18。5万公顷。犹太人还建立
了地下武装，致使阿犹之间的流血冲突不断发生。
第二次世界大战爆发后，英国为了争取阿拉伯世界对战争的支持，1939
年发表白皮书，转而限制犹太人的移民和土地转让，并提出将让阿拉伯人政
府“掌管”巴勒斯坦10年。战后，英国工党政府上台后更注重维护与阿拉伯
人的“友谊”。这些都引起了犹太人的不满。1945年5月以本 …古里安为主
席的“犹太建国协会执行 机构”向英国提出让10万犹太人迁入巴勒斯坦，
并建立犹太国。该建议遭到英国拒绝，于是犹太人开展了包括恐怖活动在内
的各种反委任统治的斗争。
美国有500万犹太人，美国统治集团为了扩大它在中东的利益，需要在
中东寻找支持，故积极扶植犹太复国主义者，对英国施加压力。1945年 11
月，英国同意组成英美联合调查组解决巴勒斯坦问题。该委员会提出了1946
年发10万张犹太移民证的计划，以及一个将巴勒斯坦划分为4个省的“分省
自治计划”。这些计划都遭到阿拉伯人的反对，犹太人也表示不满。1946年
8月犹太建国会巴黎会议通过了“在巴勒斯坦适当地区建立有活力的犹太
国”的新计划，这个犹太国拟建在从加利利和特拉维夫到阿克的沿海平原上，
再加上整个内格夫沙漠，约占巴勒斯坦总面积的65％。美国对此计划表示支
持。英国提出贝文计划，因阿、犹双方反对，遂于1947年2月将此问题提交
联合国处理。
1947年4月联合国巴勒斯坦特别会议决定成立专门委员会进行调查，11
月29日第二届联大对专门委员会的报告进行表决，英国没有料到美苏立场一
致，故只好投弃权票，结果大会以33：13的多数票通过《巴勒斯坦将来治理
（分治计划）问题的决议（第181＇二＇号决议）》。决议规定1948年8月1
日前结束英国的委任统治，建立两个国家：犹太国，面积1。5万平方公里，
占巴勒斯坦总面积的55％，其中犹太人49。8万，阿拉伯人40。7万；阿拉伯
国，面积 1。1万平方公里，其中阿拉伯人 72。5万，犹太人 1万。两国经济
上实行联合，耶路撒冷及其附近郊区由联合国管理。
1948年5月14日，大卫·本－古里安在特拉维夫现代艺术博物馆宣布
了以色列国的诞生。他出任临时政府总理兼国防部长。巴勒斯坦是犹太人的
故乡，从公元前1世纪被罗马征服后，犹太人便散居世界各地，且命运多舛，
历尽艰辛。两千年来，犹太民族不仅保存下来，而且能最终重建国家，这确
实是历史上的奇迹。但是，也应该指出，巴勒斯坦也同样是阿拉伯人的故乡，
从公元7世纪起，阿拉伯人就在这块土地上生活。而犹太复国主义者从立国
伊始，就把自己的安全建立在扩大领土、大量吸收移民以实现“大以色列计
划”这个战略目标的基础上，从而与阿拉伯国家尖锐对立，冲突迭起。仅在
“分治决议”通过的半年里，犹太人恐怖组织“哈加那”、“伊尔贡”、“斯
特恩帮”就向巴勒斯坦的阿拉伯人发动了无数次的袭击，造成了30多万难民
无家可归。
巴勒斯坦战争 阿拉伯人一直认为“在阿拉伯区域内建立一个异教徒国
家是对阿拉伯人的侵略行为”。因此，阿拉伯诸国要不惜一切，抵制以色列
国的建立。1948年5月15日，即以色列建国的第二天，阿拉伯联盟宣布对
以色列进行“圣战”。巴勒斯坦战争（又称第一次中东战争）爆发。宣战国
有埃及、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和约旦。在阿拉伯联军中还有沙特、也门
和巴勒斯坦人参加，总兵力共4万人，在武器装备上占有优势，而以色列军
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只有3万人，基本上处于被包围状态。战争一开始，埃及军队迅速控制了巴
勒斯坦西南部，约旦军控制了中部，
