现代史下卷-第28章
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只有3万人，基本上处于被包围状态。战争一开始，埃及军队迅速控制了巴
勒斯坦西南部，约旦军控制了中部，叙、伊、黎军控制了北部。5月28日耶
路撒冷旧城的以军投降，以色列军被迫退到沿海一带。在这关键时刻，联合
国在美国推动下，于5月29日通过停火决议，从而给以军以喘息时机。以色
列从欧美大量进口武器，兵力迅速扩大到6万人。7月19日停火期满后，以
军率先发起进攻，很快扭转了颓势。7月15日安理会又通过“无限期停火”
决议，以色列又乘机大量吸收移民，招募外国兵。美国参加过第二次世界大
战的一些老兵以志愿军的名义帮助以色列建立海、空军，兵力增至10万人。
10月15日以色列撕毁停战协议，集中进攻埃军，并一度进入西奈半岛；北
线以军夺取了加利利地区。在这种情况下，埃及被迫与以色列在罗得岛举行
间接谈判，双方于1949年2月4日签订停战协定。接着，黎巴嫩、约旦、叙
利亚也先后与以色列签订了停战协定。
这场战争的结果，以色列占领了联合国划给巴勒斯坦“阿拉伯国”的 5700
多平方公里土地，又占领了耶路撒冷新城区，其实际控制面积达到20700平
方公里，占巴勒斯坦总面积的80％。约旦控制了约旦河西岸地区和耶路撒
冷旧城；埃及占领了加沙地带。战争使70多万巴勒斯坦人失去家园，沦为难
民。到1950年，难民已达100多万。因此，恢复巴勒斯坦人民的民族权利问
题，便成为中东问题的核心。
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第二节 民族独立运动（禁止）从亚洲到非洲的转移
一、伊朗的石油国有化运动
战后初期的伊朗石油问题 位于“世界油库”——海湾北岸的伊朗，
战略地位十分重要，石油蕴藏量十分丰富，是世界上最早开发石油的国家之
一，但其石油资源长期为英国所控制。1909年成立的英伊石油公司是伊朗的
“国中之国”。英国通过1933年的《英伊石油协定》租借伊南部26万平方
公里的油田，期限为60年，由英国军警管辖，伊朗法律在此无效，伊政府每
年只能收20％的石油利润。1951年伊朗人民为收回石油主权展开了英勇的斗
争，这是战后亚非人民为掌握民族资源、发展民族经济而进行的第一次大规
模的斗争。这场斗争显示了伊朗这个古老国家已经加入了现代民族主义国家
的行列。
1946年5月美、英、苏军撤出伊朗后，被英美扶植上台的穆罕默德·礼
萨·巴列维国王曾想利用英美间的矛盾争取和扩大一些民族的权益。1947年
底，他向英国提出修改1933年协定的要求。1949年7月17日与英国签订了
一个1933年英伊协定的“补充协定”，该协定除了增加一些租让的税金外，
仍保存英国原有的权利。这引起伊朗人民的不满，由此而掀起了石油国有化
运动。是年10月24日，以议员摩萨台博士为首的资产阶级民族主义者组成
了“民族阵线”，发表了反对英伊石油公司的声明，全国各地掀起了罢工、
罢课和示威运动，要求没收英伊公司的财产和运输工具，建立伊朗自己的石
油公司。1951年1月11日伊朗议会否决了“补充协定”。3月7日亲英的拉
兹马拉首相被伊斯兰教殉道团成员刺死。3月15日议会一致通过了石油工业
国有化以及勘探、提炼与利用等业务均由政府经办的法律。
摩萨台与石油国有化运动 4月29日摩萨台组阁，出任首相。5月底
有关国有化决议和石油法经国王签署而成为正式法律。6月20日摩萨台政府
宣布接管英伊石油公司，改名伊朗国营石油公司。这一措施得到伊朗人民的
热烈拥护，伊斯兰教殉道团、霍梅尼等宗教人士也纷纷表示支持。而英国政
府却发出照会，提出强烈抗议，并派军舰到波斯湾进行恫吓。英国还向海牙
国际法庭投诉，并要求安理会讨论。是年7月，摩萨台政府拒绝海牙国际法
庭对伊朗内政的干涉。美国政府为了插足中东，起初表示尊重伊朗主权，支
持伊朗议会的议案，但当看到伊朗政府和人民维护民族权益的坚定态度时，
它又态度犹豫，不愿得罪英国盟友，故以中立的调停者的面目出现。7月14
日美国总统特使哈里曼抵达伊朗，正值德黑兰举行10万人的大示威，群众喊
出了反美的口号。在哈里曼的斡旋下，英伊代表进行会谈，但会谈没有结果。
9月27日伊朗军队占领了阿巴丹炼油厂，约300名英国技术人员因不愿为伊
服务而被赶走。英国又在联合国控告伊朗。10月15日摩萨台登上联合国讲
坛，慷慨陈词，声泪俱下，他严正声明：“伊朗的石油资源，就像它的土地、
山脉和河流一样，是伊朗人民的财产”。他的斗争矛头始终指向英国，对其
他大国则持争取态度。
摩萨台政府受到种种压力，英国冻结伊朗在英国银行的存款，拒绝装运
伊朗石油，也阻挠别国船只运输。美国拒绝给伊朗贷款，致使伊朗的石油工
业陷于瘫痪。在此情况下，伊王室和议会中的右派便进行了倒摩运动，1952
年7月18日摩萨台被迫辞职，由前首相盖凡姆取代。但由于全国掀起的群众
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性的支持摩萨台的示威浪潮，海牙国际法庭宣布无力解决英伊争端，这反使
摩萨台声望大振，国王不得不同意摩萨台重掌政权并兼任国防大臣。10月22
日伊朗宣布与英断交，摩萨台以此表示他捍卫民族利益的决心。
国王因与摩萨台政见不同，宣布出国旅行，故意制造保皇派势力与摩萨
台的冲突。美国对摩萨台政府谋求苏联帮助也深感不安，英美遂与国王势力
串通一气，采取了美国中央情报局拟定的、旨在推翻摩萨台的“埃杰克斯计
划”。1953年8月19日右派势力发动军事政变，摩萨台的军队与之战斗9
个多小时后失败，摩萨台被逮捕。8月22日国王回国，任命亲美派萨希迪为
首相。美国通过“第四点计划”立即提供2300万美元的援助。
英国为了报答美国，英伊石油公司与美国新泽西美孚石油公司、莫比尔
石油公司、德克萨斯石油公司等七大石油公司组成国际石油财团。1954年6
月22日该财团与伊朗政府谈判，取得了伊朗南部和西南部20万平方公里产
油区的租借权，为期25年。同年10月伊朗议会被迫通过此法案，经国王签
署生效。该石油财团的股份中，英伊公司占40％，美国五大石油公司占40
％，其他为荷、法等国公司所有。至此，轰轰烈烈的石油国有化运动暂告失
败。摩萨台虽于1956年出狱，但仍受软禁。伊朗人民继续为维护民族权益而
斗争，至1973年终于实现了石油国有化的目标。
二、埃及共和国的成立与苏伊士运河战争
七月革命的胜利 埃及具有十分重要的战略地位，特别是苏伊士运河被
西方殖民主义者视为“生命线”上的咽喉，他们是不会轻易放弃埃及的。尽
管早在1922年英国就已同意埃及王国独立，但它一刻也没有放松对埃及的控
制。1936年英国迫使法鲁克王朝与之签订《英埃20年同盟条约》，规定英
国可以在运河区驻军，有使用埃及的基地、港口等特权。战后埃及人民为反
对这一奴役性条约而掀起了群众性的抗英浪潮。1950年1月华夫脱党再次执
政后，明确提出废除1936年条约，但该内阁仅存在1年半就被国王解散，华
夫脱党也陷入了四分五裂的状态。巴勒斯坦战争的失败充分暴露了法鲁克王
朝的腐败。1952年1月26日开罗爆发了50万人的反英示威，王室血腥镇压
爱国群众，更暴露了它们反动性。埃及的内外矛盾日益激化。
社会的不满情绪也在埃及军队中得到反映，在青年中下级军官中形成了
以“自由军官组织”为代表的一种新的民族主义力量。
该组织成员大多出身于城乡中小资产阶级家庭，毕业于各级军事院校。
他们怀有满腔的政治热情，反对英国殖民主义，痛恨王室的腐败无能，对华
夫脱党的蜕化变质、堕落成“绅士俱乐部”也十分不满。他们要靠自己的组
织拯救祖国。该组织的发起人加麦尔·阿卜杜勒·纳赛尔，出生在亚历山大
的一个邮政职员家庭。军事学院毕业后任教官。从1944年起他就在学员中发
展秘密组织。1948年他们参加了巴勒斯坦战争。法鲁克国王及其卖国集团将
破旧武器运往前线，是导致埃军惨败的原因之一。纳赛尔对此十分气愤，这
个事实使他认识到“最大的战场还是在埃及”，坚定了他推翻法鲁克王朝的
决心。1949年底他和他的战友在开罗秘密成立“自由军官组织”，通过了组
织制度，规定一切行动绝对保密，每个成员都应掌握一支部队，每周要印发
宣传品。1950年初，纳赛尔当选为执委会主席，5个人组成一个基层支部，
每20个支部编为一队，形成联络网。1952年1月6日官方组织的开罗军官
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俱乐部改选其管理委员会，国王试图乘机安插自己的亲信，但自由军官组织
则使自己的候选人以压倒多数当选，这是他们对自己力量的一次检阅。
1952年2月，“自由军官组织”准备起义。为了稳妥起见，他们于6月
推举德高望重、同情革命的高级军官穆罕默德·纳吉布将军任执委会主席，
纳赛尔任副主席兼参谋长，实际决策者仍是纳赛尔。6月17日国王下令解散
军官俱乐部管理委员会，并要逮捕自由军官组织的骨干。在此情况下，自由
军官组织于7月22日召开紧急会议，决定立即起义。起义的计划和步骤是：
（1）确保控制军队；（2）组织新的文官政府，赢得人民的支持；（3）通过
不流血的方式废黜法鲁克。
7月22日午夜11点到23日凌晨2点，自由军官领导下的部队占领了各
军营，逮捕了所有高级军官，然后占领了广播电台、电报电话局、火车站，
控制了首都和军队。7月23日晨7点30分和次日凌晨，起义者先后播发了
两个声明，向人民宣布革命的胜利，但没有阐明革命的真正目的。只是说：
“我们要改革和整顿军队以及一切国家公共事业。我们要高举宪法的旗帜”。
这样做主要是为了迷惑王室。25日起义部队开到亚历山大，26日上午包围王
宫，并向国王发出最后通牒，要他退位。法鲁克浑身颤抖，在“退位诏书”
上签了字。当天下午他只身乘游艇离开埃及，驶往意大利定居。起义指挥部
再次发表告人民书，宣告革命成功。
七月革命后，自由军官组织执委会改为“革命指导委员会”，掌握了政
权，公布了纳赛尔拟定的革命“六项原则”：（1）消灭殖民主义；（2）消
灭封建主义；（3）消灭垄断，结束资本对政权的控制；（4）建立社会公正；
（5）建立一支强大的爱国军队；（6）建立健全的民主生活。接着便开始土
地改革。1953年6月18日新政权宣布永远废除君主制，正式成立埃及共和
国，纳吉布任总统兼总理，纳赛尔任副总理。由于纳吉布在社会改革问题上
与纳赛尔政见分歧，并与华夫脱党势力勾结，翌年4月18日纳赛尔取代纳吉
布任总理，并重任革命指导委员会主席。1956年埃及公布新宪法，6月23
日纳赛尔正式当选为共和国总统。
收复苏伊土运河主权斗争的胜利 苏伊士运河是埃及人民从 1859—1869
用了10年时间、牺牲了12万人修建成的。但运河一直被英法资本的“苏伊
士运河公司”所控制，每年从运河获得巨额利润。这严重地损害了埃及的主
权。1955年运河利润为1亿美元，埃及只分得 300万，仅占3％。七月革命
后，为了发展民族经济，扩大灌溉面积，增加发电量，埃及政府拟订了在尼
罗河中游建造阿斯旺高坝的计划。工程需要约10亿美元资金。美、英和世界
银行起初同意贷款，但因埃及拒绝其附加条件，他们便宣布撤回“援助”承
诺。于是，埃及想利用运河的收益建坝，为此必须收回运河主权。
纳赛尔政府从1953年起就与英国谈判。1954年10月19日签订了《关
于苏伊士运河基地的协定》，规定英军在签约后20个月内分批撤出埃及领
土。1956年6月12日在夕阳残照下，最后一批英军降下了英国国旗，撤离
了占领达74年之久的运河区。同年7月26日纳赛尔在亚历山大港庆祝革命
4周年的群众大会上宣布将苏伊士运河公司收归国有，公司的全部财产、权
利及义务均移交埃及，原管理机构解散，由埃及成立新的机构管理运河航运。
埃及人民对政府果断维护独立主权的正义行动表示坚决支持，人们涌上街头
欢呼胜利。
英法对埃及政府的这一行动大为恼怒，立即对埃及进行经济制裁，冻结
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其在英法的资产，并在地中海调兵遣将，加紧军事部署。8月2日英法美三
国发表联合声明，强调运河是“国际水道”，应当实行“国际管理”。为此
提出召开有24个海运国参加的伦敦会议。8月16—23日英法美等国单独举
行伦敦会议，讨论运河国际化计划。会后委派一个“五国委员会”与埃及谈
判。埃及坚决反对任何国际管理机构来经营运河。9月12日第二次伦敦会议
又提出组织一个“苏伊士运河使用国协会”来管理的方案，同样遭到埃及的
抵制，加之美国与英法之间勾心斗角，这个计划遂遭破产。为了摆脱被动局
面，英法于9月23日将运河问题提交到联合国安理会进行讨论。10月13日
安理会通过了六项原则，内容包括尊重埃及主权、保证自由通航、埃及照顾
使用国利益等内容。英法的“国际管理”企图再次破产。于是，它们就准备
用武力来达到目的。
英法在进行政治谈判的同时就已在塞浦路斯集结军队，拟订作战计划，
成立了联军总司令部。法国最先要求以色列共同参加对埃作战。从9月1日
至10月24日三国经过多次密谈，最终达成协议。计划先由以色列向西奈半
岛发起进攻，以吸引埃军主力，再由英法进攻运河区，切断埃军退路，全歼
埃军。
1956年10月29日下午，以军兵分三路突袭西奈半岛，从而挑起了第二
次中东战争。埃及立即宣布全国总动员，驻扎在运河区的埃及装甲部队开往
西奈迎战。30日下午，英法向埃以发出最后通牒，要求双方停火，并以“保
证运河的通航安全和自由”为借口，要求埃及以色列各自从运河区后退 10
公里。企图乘虚而入，占领运河区。这一无理要求立即遭到埃及政府的断然
拒绝。10月31日，英法出动大批轰炸机对埃及机场和基地进行轰炸，埃及
损失了200多架飞机。无比�
