现代史下卷-第70章
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旗，向伊交纳通行费。伊朗认为此举是对它的宣战，立即进行战备动员。
1980年9月22日，伊拉克出动大批飞机突然袭击德黑兰、设拉子等 15
个城市，23日凌晨出动 5个师、1000余辆坦克分三路越过边境、占领了伊
朗2万平方公里的土地。伊朗仓促应战，损失严重，但在阿瓦士、阿巴丹等
城镇抵挡住了对方的攻势。1982年3月，伊朗发动了代号为“胜利行动”的
大反攻，收复了大部分失地。7月13日又发起了代号为“斋月行动”的强大
攻势，越过边境进攻巴士拉，从此主战场转入伊拉克。双方相互袭击对方的
石油基地、中心城市和油船，进行了“袭城战”、“袭船战”等，战争中还
使用了化学武器，伤亡惨重。战争长期处于僵持状态，双方经济都陷入困境。
战争中，叙利亚、利比亚支持伊朗；埃及、约旦、科威特、沙特等支持伊拉
克，阿拉伯世界再次面临分裂。
1987年7月20日，联合国通过了要求两伊停火的598号决议。伊拉克
表示接受，伊朗则坚持要在惩办战争祸首、推翻萨达姆之后才停火。1988年
春，伊拉克向伊朗发射了大量苏制“飞毛腿”导弹，并准确地打到德黑兰，
对伊朗威胁很大。同年4月又发动“斋月行动”攻势，收复法奥失地。7月
12日再次攻入伊朗，占领了 1000多平方公里土地。 7月 16日主动撤军，
萨达姆提出了关于结束战争的五项原则。18日，伊朗也改变了强硬立场，宣
布接受598号决议。在联合国秘书长调解下，8月20日正式停战。据估计，
在这场战争中双方死亡约100万人，伤150万人，超过了朝鲜战争；经济损
失高达9 000亿美元，超过了越南战争。
伊拉克、科威特冲突与海湾战争 两伊战争结束后仅一年零十个月，
伊拉克又与盟友科威特反目，发生武装冲突，海湾地区再次出现危机，并终
于发展成二战后规模最大的一次局部战争。
伊拉克、科威特争端由来已久。伊拉克认为科威特本是奥斯曼帝国巴士
拉省的一个县，摆脱英国统治后应归属伊拉克。早在1961年科威特宣布独立
时，伊拉克就曾打算对其诉诸武力，在阿盟的调解下，1963年伊拉克才被迫
承认科威特独立。70年代石油经济的发展使伊科矛盾尖锐化。首先是边界油
田之争，鲁迈拉油田横穿两国120公里的边界，油田呈锅底状地层结构，“锅
底”在科境内，故伊的采油量总是低于科，为此，双方不断发生争执。其次
是出海口之争。伊拉克希望在面向波斯湾的开阔水面建港，以输出石油，向
科威特提出割让沃尔拜岛、租借半个布比延岛的要求，答应以供给阿拉伯河
的淡水为代价进行交换，但遭到科的拒绝。伊对此十分不满。两伊战争使伊
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拉克损失了 2 000亿美元，欠外债700多亿美元，其中欠科威特150亿美元，
国库空虚，经济陷入困境。萨达姆的如意算盘是，如果伊拉克与科威特合并，
伊拉克不仅可凭借科的财富缓解经济困难，而且可拥有世界石油总储量的20
％，在欧佩克内就可占据举足轻重的地位，甚至有可能掌握国际油价的控制
权。如果油价能上调，就可增加伊拉克的石油收入，增强称霸海湾的实力。
1990年7月伊拉克、科威特就争议问题在吉达进行谈判，8月1日谈判破裂。
1990年8月2日凌晨，当科威特人还在沉睡时，伊拉克出动10万大军、
350辆坦克对科威特发动突然袭击。仅用9个小时就占领了科王宫，2万科军
被击溃。法赫德亲王在保卫王宫的战斗中身亡，埃米尔及王室成员逃往沙特。
8月8日，伊拉克宣布与科威特“合并”。国际社会普遍谴责伊拉克的侵略
行径，要求伊拉克无条件撤军。联合国接二连三通过制裁伊拉克的决议。
伊拉克的地区霸权主义行为是对美国“建立世界新秩序”的大国霸权主
义计划的挑战。美国为了它在海湾的石油利益和战略地位，为了维护西方的
经济命脉以及显示它在世界上的领导作用，布什政府对伊拉克侵略科威特的
行动立即作出反应。8月7日，美国实施“沙漠盾牌”计划，在海湾地区部
署军队，并以联合国的名义，组织并布署了一支由英国、法国、加拿大、澳
大利亚等国组成的多国部队，以阻止伊拉克袭击沙特阿拉伯。经过160天的
调兵遣将，多国部队在海湾的总兵力已达70万，战舰400艘，作战飞机2 000
架，坦克 4 300辆，大炮2 300门，还配备有“爱国者”式和“毒刺”式导
弹、F—117隐形轰炸机、B—52远程战略轰炸机、MIAI主战坦克等先进武器。
在此期间，联合国秘书长和各国代表为和平解决海湾危机而进行了穿梭外
交。美国、伊拉克代表也在日内瓦进行了直接会谈。1991年1月5日，布什
向萨达姆发出最后通牒：如果伊拉克在1月15日不从科威特撤军，它将面临
可怕的后果，但遭到萨达姆的断然拒绝。伊拉克在科威特构筑了坚固的防御
工事。伊拉克共有120万军队，驻前线总兵力达55万人，拥有坦克 5 600
辆、飞机774架、舰艇60艘。
1991年1月17日晨，多国部队以其空中优势对巴格达进行大规模持续
的空袭。布什发表电视讲话，宣布解放科威特的“沙漠风暴”行动开始了。
整个战争以空袭、反空袭的方式进行。多国部队每天出动2 000—3 000架次
飞机，发射各种导弹，轰炸伊拉克的通信枢纽、指挥中心、情报系统、机场
桥梁、核、化武器基地以及伊军主力共和国卫队。连续30天“地毯式”的超
饱和轰炸，切断了前线伊拉克军队与后方的联系。伊拉克军队虽向沙特、以
色列发射了“飞毛腿”导弹，但大都被美制“爱国者”导弹拦截。
2月24日凌晨，多国部队发起代号为“沙漠军刀”的地面进攻，从三个
方向、兵分四路占领伊拉克南部地区，切断伊拉克军队供给线和所有的退路。
仅用100个小时，伊拉克军队便溃不成军。27日，伊拉克宣布无条件接受安
理会关于伊拉克的决议。28日零时，多国部队停止一切进攻，战争基本结束。
海湾战争是一场高技术战争，电子战自始至终发挥了重要作用。据美方
宣布，伊拉克军队死伤10多万人，被俘17。5万人，而多国部队伤亡、失踪
共600余人，其中美国军队死亡79人。大部分中东国家卷入了这次战争。埃
及、叙利亚、沙特阿拉伯等多数国家支持并参加多国部队，只有约旦、也门、
巴勒斯坦等少数国家支持伊拉克，阿拉伯世界再次陷入分裂，大国的插手使
中东地区危机四伏，形势更加复杂。
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第三节 非洲国家独立后的发展
一、非洲民族经济的发展及其困难
不同的发展道路 战后非洲独立运动的特点之一是首先取得国家的政
治独立，然后再争取经济独立。独立后初期，国家的经济命脉，如银行、金
融、保险、外贸、工矿业、交通、种植园等仍由外国垄断资本控制。所以，
1961年3月在开罗举行的第三届全非人民大会通过决议，强调“享有完全政
治独立的国家，必须以获得经济独立来保卫和巩固它”。
由于各国赢得独立的主客观条件不同，因而发展民族经济的道路也各不
相同。归纳起来，大致有三类：一类是通过发展“自由经济”建立“自由企
业制度”，走资本主义发展道路。这类国家一般注重与原宗主国继续保持密
切的经济合作关系，对原殖民主义经济结构的改造采取温和措施，鼓励私人
资本主义的发展。如科特迪瓦 （原名象牙海岸）、利比里亚等。这类国家在
非洲新独立的国家中占多数。
第二类是宣布走非洲社会主义道路的国家。他们自认为这是在战后资本
主义与社会主义两座大山中间的山谷中开辟出来的一条新路。非洲社会主义
不同于苏联东欧的社会主义，埃及的纳赛尔、加纳的恩克鲁玛、几内亚的塞
古·杜尔最先宣布走这条道路。60年代初和70年代中，出现过两次（禁止），
先后有23个国家宣布走这条道路。非洲社会主义又可分为四派： （1）阿拉
伯社会主义。北非诸国主张社会主义要与阿拉伯民族特点和伊斯兰传统相结
合；（2）村社社会主义，以恩克鲁玛、杜尔为代表，主张在非洲农村原有的
①
“大家庭制”基础上搞社会主义，例如尼雷尔在坦桑尼亚搞的“乌贾马”
社会主义的试验；（3）民主社会主义，突尼斯的布尔吉巴、塞内加尔的桑戈
尔等接受西欧社会党国际的影响而提出这一政治主张；（4）非洲科学社会主
义。安哥拉、莫桑比克、贝宁、埃塞俄比亚等国在70年代提出，以“马列主
义”为指导思想，80年代后期又先后宣布放弃。
第三类是有计划的自由主义。如喀麦隆的阿希乔、马拉维的班达都声明
走“不左不右”、“既不是资本主义、也不是社会主义”的“中间道路”。
进入80年代后，宣布走这条道路的国家越来越多。
发展民族经济的成就 尽管非洲各国宣称自己的发展道路各不相同，
但在振兴民族经济方面却是一致的。各国独立后都进行过土地改革或实施过
土地调整计划；实行国有化或非洲化、本地化措施；实行五年计划或其他发
展计划；建设较大型的水利、交通工程或进口替代工业。差别主要表现在有
的措施比较激进，有的则比较稳健；有的比较切合本国实际，有的是照搬别
国经验；有的主要接受苏、中等社会主义国家的援助，有的主要接受西方援
助，……但不管怎样，这些措施的实行都为非洲各国民族经济的建立奠定了
基础。不论是走哪条道路的国家在独立后都有过5—10年的经济高速发展时
期，有的还更长一些。
60年代和70年代前期，非洲经济发展迅速。60年代全非洲的国内生产
总值年平均增长率为4。7％，1960—1975年工农业生产总值大约增长了一
倍。例如，加纳是黑非洲第一个独立的国家，殖民时期40％以上的人口靠可
① “乌贾马”是斯瓦希利语Ujamma 的音译，意为大家族集体式的村社。
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可业为生，但可可的收购和粮食日用品贸易长期由英国公司垄断。1957年独
立后成立了加纳可可销售局，限制外国垄断公司的剥削，可可经济达到历史
上的最高水平，1950年的产量为24万吨，1964年增至57万吨。独立前的黑
非洲几乎没有现代工业，如在坦桑尼亚，只有卷烟厂、罐头、啤酒厂各一家
和屈指可数的纺织厂和糖厂，铁路破旧不堪。独立后十几年内就建起了1200
多家工厂， 1970—1975年中国援建了1 860多公里长的坦赞铁路。
有些石油生产国的经济发展变化更为显著。尼日利亚从1958年开始商业
性石油开采，到1974年就成长为“非洲的石油巨人”。1960年独立时，政
府的财政收入仅1。73亿奈拉，1982年增至116。3亿奈拉。政府用石油收入
兴建了炼油、钢铁等工业以及港口、高速公路，国家面貌发生很大变化。利
比亚从1967年起大量采油，1980年人均收入达到 10 309美元，比独立时增
长了 300倍。阿尔及利亚用石油收入建立了重工业体系，1978年工业产值在
国内生产总值中的比重已上升到56％。科特迪瓦虽没有有利的资源条件，
只是生产传统的经济作物咖啡、油棕等，但由于政策正确，措施得当，国民
经济年平均增长速度达到12％，人均国民生产总值从1960年的153美元增
加到1979年的1169美元，一度被誉为“西非经济的橱窗”。
经济的困难与调整 从 70年代中期起，非洲经济转入停滞和低潮时
期。80年代被称为“失去发展的10年”。非洲国内生产总值年平均增长率
从60年代的4。7％下降到70年代的2。7％，80年代又下降到1。4％，1990
年回升到3。2％，1991、1992年又分别下降到1。9％和1。6％。许多内陆国家
还长期出现负增长的情况。
造成非洲经济衰退的原因是多方面的，有内因也有外因，有主观因素也
有客观因素。主要原因是，西方由于经济滞胀和危机压低了非洲农矿产品的
价格，抬高了工业品的价格； 1974、1977、1982、1992年在非洲大陆发生
严重旱灾；人口增长过快，1967年全非人口 2。56亿，1985年猛增至5。31
亿，人口增长率为3％，而经济增长率仅为0。2％；在国有化、工业化、合作
化过程中，许多国家的政策失误，忽视粮食生产，挫伤了私营工商业者和个
体生产者的积极性；最后，政局长期不稳定严重地影响了经济的发展。
非洲经济困难的最突出表现是粮食危机，80％的国家出现粮荒。80年
代，饥饿人口达1。5亿，每年有500万儿童饿死。其次是债台高筑。据世界
银行统计，非洲外债总额，1970年为132亿美元，1980年增至 1269亿美元，
1990年又进而增至2 720亿美元，相当于非洲国家国民生产总值的90％。许
多国家将其全部的贸易、劳务出口的收入加在一起，也抵偿不了外债。联合
国统计的世界上最不发达国家，1977年非洲有17个，1991年增至32个，占
全球最不发达国家总数的70％。但非洲国家的经济发展是不平衡的。毛里求
斯、博茨瓦纳、喀麦隆、津巴布韦等国的情况始终比较好。
非洲各国政府和国际社会为了遏制经济下滑都纷纷采取措施，制定非洲
的经济发展战略。1980年4月非洲统一组织召开经济特别会议，通过了“拉
各斯行动计划”，强调用“集体自力更生”的精神发展经济。1981年10月，
世界银行发表了《加速撒哈拉以南非洲发展行动备忘录》（即《伯格报告》），
建议非洲国家进行经济体制改革，加强市场调节。80年代中期起，非洲国家
全面进行经济调整，采取了诸如改变重工轻农的战略，实行不同程度的私有
化，促进非洲区域性的经济合作等措施。1990年7月，非统组织通过了《关
于非洲政治、经济、社会形势和世界发生根本变化宣言》，强调改革要根据
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非洲自身的特点来进行。在1991年的非统会议上，各国领导人签署了《建立
非洲经济共同体条约》，为非洲的经济合作指明了方向。
二、非洲国家政局的长期动荡
频繁的军事政变 非洲国家独立后，政局普遍不稳，政权更迭频繁，政
变层出不
