现代史下卷-第77章
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联合国形成的七十七国集团，为发展中国家的团结合作奠定了基础。60年代
下半期和70年代，随着发展中国家经济的迅速发展和为建立国际经济新秩序
斗争的展开，南南合作也有了长足的进展。1974年，联合国第六届特别大会
通过的《关于建立新的国际经济秩序宣言》明确指出，国际经济新秩序的基
本原则之一，是“通过单独的和集体的行动，加强发展中国家之间主要在优
惠基础上进行的经济、贸易、财政和技术方面的相互合作”。为了促进南南
合作的进一步发展，发展中国家召开了一系列会议，制定了许多纲领和措施。
重要的如1979年2月，七十七国集团在坦桑尼亚阿鲁沙举行部长会议，通过
了《阿鲁沙自力更生纲领和谈判纲领》；1981年5月，七十七国集团高级会
议通过了《发展中国家经济合作的行动纲领》（《加拉加斯纲领》）； 1983
年 3月第七届不结盟国家首脑会议通过了《经济合作行动纲领》和《集体自
力更生宣言》等等，这些纲领和宣言都一致强调要促进南南合作，加强发展
中国家独立的和集体的经济力量，以推动南北谈判，实现国际经济新秩序的
目标。到80年代，南南合作已成为一股强大的历史潮流，对世界经济的发展
起到巨大的影响。
合作的领域 几十年来，南南合作关系，遍及贸易、金融、技术、能源、
交通运输、工农业等各个领域。在贸易领域，南南贸易不断扩大。过去发展
中国家的对外贸易是以发达国家为主要对象，发展中国家之间的贸易不占重
要地位，这种情况在70年代以后开始变化。据统计，1970—1988年间，发
展中国家间的出口额在它们出口总额中的比重由20。3％增加到27。4％。过
去，发展中国家一向只是接受发达国家的开发援助，而它们之间的互相援助
在70年代之前几乎没有。1973年石油大幅度涨价之后，石油输出国积累了
巨额石油资金，它们把这笔资金的一部分用来对非产油国的发展中国家进行
援助。1975年，石油输出国组织成员国对发展中国家提供的官方开发援助共
计62。39亿美元，1981年增加到84。66亿美元，占捐助国当年国民生产总值
的1。93％。远远超过联合国第二个十年国际发展战略所规定的、对发展中国
家的官方开发援助应占捐助国当年国民生产总值0。7％的指标。此外，发展
中国家也改变了过去只是接受发达资本主义国家直接投资的历史，自70年代
以后，它们自己对外直接投资逐渐增加，据估计，到1980年，累计已达50
—100亿美元。这些投资主要来自亚洲新兴工业化国家和地区。
发展中国家之间区域、跨区域的经济合作和一体化取得了新的进展。拉
丁美洲是发展中国家区域合作的先驱，走在经济一体化运动的前列。1973年
成立的加勒比共同体和共同市场，标志着加勒比地区经济一体化的全面展
开。据统计，自60年代以来，发展中国家先后已有十几个地区性经济合作组
织成立，参加到一个或几个地区组织中的国家约有八九十个。成效显著的有
东南亚国家联盟（1967年），西非经济共同体（1974年），西非国家经济共
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同体（1975年），南部非洲发展协调会议（1980年），中非国家经济共同体
（1983年），中美洲共同市场 （1962年），安第斯条约组织 （1969年），
加勒比共同体和共同市场（1973年）、拉丁美洲经济体系（1975年），拉美
一体化协会（1981年），以及跨地区经济合作组织非洲加勒比和太平洋地区
国家集团（1975年）等。
除区域性合作外，早在1979年，七十七国集团第四次部长级会议就提出
了在发展中国家建立全球贸易优惠制的建议。1986年5月在巴西利亚签订了
关于全球贸易制度总协定，有51个发展中国家参加。
为了打破垄断资本对世界资源的控制，促进初级产品的生产和出口，发
展中国家在资源领域进行合作。从60年代以来，陆续成立了一系列原料生产
国和出口国组织。这类组织目前已有30个，参加国总共近90个。
此外，为了加强在金融领域中的合作，发展中国家还建立了许多地区性
金融组织。据联合国统计，目前有5个货币联盟，8个清算协定，5个信贷协
定等等。1984年8月七十七国集团高级政府专家会议通过了《南方银行纲
要》，筹备成立发展中国家银行 （南方银行）。
合作的困难和阻力 南南合作，作为发展中国家摆脱外来控制，实现民
族经济独立和发展斗争的产物，有着广阔的发展前景并已显示出勃勃生机。
当然，在南南合作的道路上，还有许多困难和阻力，例如，许多发展中国家
经济技术力量薄弱，又与原宗主国和其他发达国家有着千丝万缕的联系，很
难摆脱依附状态；一些国家参加南南合作，不免从民族利己主义立场出发，
想从中得到更多的利益，却又恐怕主权受损；此外，政治、历史、民族、宗
教等方面的差异或纠纷，都在影响着南南合作的进展。尽管如此，加强发展
中国家之间的合作，仍是当代历史的潮流。只要发展中国家坚持其已确定的
发展方向和政策，遵循互相支持、互通有无和平等互利的原则，在已经积累
的经验的基础上，必将克服困难，使南南合作得到进一步的发展。
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第四节 新旧格局交替时期的国际关系
一、两极格局瓦解对世界的影响
战后形成两极对峙的世界格局，苏联是一个决定性因素。1991年12月
下旬苏联的骤然消失，两极中的一极自行坍塌，终于导致支配战后世界国际
关系40多年的两极格局的最后崩溃。这是第二次世界大战后甚至本世纪最重
大的事变之一。这一事件造成的冲击波不仅震撼着欧洲，而且对世界形势和
国际关系产生了难以估量的影响。
缓和与紧张并存 两极格局解体后，国际形势的发展明显地呈现出缓和
与和平，紧张与动荡并存的两种趋势。由于战后40多年两个超级大国、两大
军事集团对抗局面的终止，新的世界大战可以避免和世界和平得以维护的可
能性增长了。和平与发展更突出地成为时代的两大主题。但是，建立在东西
方力量平衡之上的世界旧格局一旦瓦解，国际关系中一系列新的失衡、紊乱、
矛盾和冲突便出现了。原苏联的版图上先后出现了15个主权独立国家；南斯
拉夫一再分裂，捷克和斯洛伐克一分为二。东欧一些地区政治、经济危机深
重，民族分裂，领土争端加剧，武装冲突迭起，难民潮涌现，人民生命财产
损失惨重。欧洲的安全、稳定和发展受到威胁。从巴尔干半岛到高加索山脉，
直至中亚地区，形成了一条危险的“地震带”。一些地区的人民再次生活在
战乱之中。在这些传统多民族混居的地区，长期积累的矛盾在新的条件下爆
发出来，并和侵略扩张欲望、领土争端、政治经济利益、宗教纷争相互交织。
海湾战争和南斯拉夫内战就突出地说明了这一点。
可见，两极格局瓦解后，天下仍不太平。只是在可预见的将来，这些动
荡和冲突尚属局部性质，不会导致国际局势的全面紧张，不会引发世界大战。
经济安全的重要性 两极格局瓦解后，大国的安全概念发生了变化。由
于苏联解体，美、苏核大战的恶梦已不复存在，西方阵营各国因核战争的威
胁的消失而对美国的依赖减少，加之90年代初以来的经济衰退和由此引起的
政治、社会动荡，使美国等大国都把经济安全置于国家安全的首位，更加重
视发展经济，增强经济竞争能力。
经济利益与经济“冷战” 两极格局瓦解也使国际上的矛盾发生重大
变化。以美、欧、日三极为主体的西方国家间的矛盾随之突出起来。这种矛
盾主要表现在经济领域。共同对手的消失，也动摇了西方政治联盟的基础，
昔日的盟友，变成了在经济竞争和主导权争夺上的主要对手。1992年以来，
这些国家的经济摩擦和贸易战日趋激烈，以致有人认为东西方冷战已为西方
经济冷战所代替。
当然，西方国家间除了矛盾和斗争的一面，还有协调与合作的一面。但
无论如何，两极格局瓦解后西方国家间的矛盾已成为影响国际关系的一个主
要因素。美国《华盛顿邮报》不无悲观地写道：“美国与其盟国正进入一个
永久关系紧张的时代”。
东西方力量失衡 东欧剧变，苏联解体，确实使东方即社会主义力量遭
到重大挫折，并经受着第二次世界大战以来最严峻的考验。力量对比变化有
利于西方。西方国家正进一步介入原苏联和东欧的内部事务，希图使那里的
演变变得不可“逆转”。美国和其他一些西方国家对继续坚持社会主义的国
家则正在加强压力，公然以是否接受西方的价值观，以“推进民主化”、“尊
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重人权”作为附加条件，竭力干涉这些国家内政，强制改变他们的社会性质。
但是，不管道路多么曲折，社会主义的重新走向（禁止）并最终在全世界取
代资本主义是历史的必然规律，只是时间的迟早问题。事实上，东欧不少人
已开始体会到资本主义是一场灾难。美国《华尔街日报》1991年9月18日
以“罢工、衰退和弊端使许多人重新考虑资本主义道路”为题，报道了波兰
工人对过去的怀念。1993年10月22日该报再次以“帮助推翻共产主义的人
们面临着高物价和失业”为题报道说，许多人已意识到“迄今为止，这场革
命 （指1989年东欧剧变——引者）只是为占人口 10％的人们搞的”。
南方战略地位的暂时下降 两极格局结束之后，广大发展中国家作为
美苏两个超级大国争夺的“中间地带”的地位已不复存在，而变成了与西方
直接对阵。第三世界已无东西方矛盾可以利用。原苏联为扩大自己的影响，
曾向一些第三世界国家提供各种经济优惠。苏联解体后，不仅不再提供这类
援助，独联体和东欧各国反而同第三世界国家争要西方的资金和技术。与此
同时，发达国家在新形势下推行强权政治和经济霸权，把“政治民主化”、
“人权”作为经济合作的前提条件，引起或加剧了一些国家的动乱。在这种
情况下，南北差距扩大的趋势有增无已。世界最不发达国家的数目也由 70
年代的36个增至1992年的46个。
但是，第三世界在逆境中团结自强的意识不断提高，更加重视南南合作，
反对强权政治和不合理的经贸关系。在亚太地区的发展中国家以比世界平均
增长水平高出一倍的速度向前发展，给整个第三世界以鼓舞。那种认为随着
两极格局的结束，第三世界也不复存在的观点，是根本站不住脚的。第三世
界仍然是维护和平和促进发展的主力军。
二、世界多极化与全球经济一体化趋势的加强
多极化与区域集团化 世界经济权力结构的多极化主要体现在由美国
独霸局面向美国、西欧、日本三极相互抗争局面的转移。这是美国所不愿看
到的。它力图利用军事实力的优势来弥补经济实力的不足，以便继续维持和
加强它的霸权地位，阻止多极化的进程。他们散布这样一种看法：鉴于苏联
的衰落和海湾战争的结果，美国已成为唯一的超级大国，未来的国际秩序应
由美国领导，建立“美国统治下的和平”。但是美国的这种论调被许多国家
学者看作是“不可思议”。一方面是因为美国自身亦处于相对衰落之中；另
一方面在苏联瓦解、对西方军事威胁逐渐减弱的情况下，美国更难用军事保
护来换取它国的经济让步；而且军事实力的基础是经济实力，依靠前者来补
后者之不足，其结果必然使美国继续承担比西欧、日本更为沉重的军费负担，
从而加速其经济实力的衰落和促进多极化趋势的进一步发展。
世界经济权力结构的多极化与区域集团化，既是互有区别的两种世界经
济特征，又是互有联系的两种国际经济关系现象。自80年代后期以来，由于
美国实力及其相应的对世界经济和国际经济关系控制能力的削弱，区域集团
化的势头有了迅猛的发展，与过去相比发生了某些带有转折性质的重大变
化。它由低层次转向高层次，从局部性转向全球性，特别是进入90年代以后，
人们普遍承认它将成为世纪之交的世界经济中一种不可逆转的潮流。
区域集团化的特点 这一时期世界经济区域集团化趋势的主要特点
是：
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（l）欧洲共同体正谋求建立一个前所未有的高度统一化组织。
1991年12月上旬，欧共体12国在荷兰马斯特里赫特市举行的首脑会议
上通过了《马斯特里赫特条约》（简称《马约》），决定在12国范围内实现
经济货币联盟和政治联盟，即建立所谓“欧洲联盟”。《马约》原定生效日
期为1993年1月1日。后由于一些成员国延缓批准条约，致使生效日期推迟
到1993年11月1日。一个囊括欧共体12国、人口逾3。4亿的欧洲联盟宣告
诞生。
（2）美国也着手建立区域集团化组织。
这是一个具有深远影响的转变。作为倡导与坚持全球性国际经济体制的
美国，自80年代后期以来加快了同加拿大、墨西哥建立自由贸易区的谈判步
伐，以作为抗衡欧共体1992年底统一大市场建成的重要手段。美、加、墨三
国政府首脑于1992年12月签署了北美自由贸易协定，从而形成了拥有3。6
亿消费者，区内生产总值超过6万亿美元的北美自由贸易区。美国的进一步
目标体现在布什总统1990年6月发出的“开创美洲事业倡议”中，意在实现
美洲自由贸易区的长期计划。
（3）亚太地区集团化动向更加活跃。
亚洲是最富经济发展活力的地区。面对欧洲、北美区域集团化的迅猛发
展，日本对亚太地区经济合作表现出日益浓厚的兴趣。80年代后期以来东亚
地区经济合作最突出的变化是本地区的相互经济关系在发展速度上超过了该
地区与美国的经济关系。现在日本在该地区的援助、投资、贸易等都占据着
主导地位。1989年日本对亚洲国家的经济援助达44亿美元，等于美国对这
一地区非军事援助的31。6倍。近几年日本与东亚地区贸易的增长速度远远超
过它与美国贸易的增长速度。日本与东亚地区的贸易额和东亚地区内部贸易
额都已分别超过它们与美国�
