国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第64章

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　　　　　　　　　●服务贸易提供模式
　　　　　　　　　●GATS

第一节　国际服务贸易概述
　　　　　　一，服务及服务贸易
　　　　　　对于何为服务，国际上并没有统一的定义。人们一般将
服务理解为不能够独立确定所有权的独立实体，不能脱离生
产而单独地进行交易，由生产者按照消费者的需要进行的活
动。但同时，有一组产业部门一般划人服务业，其生产的产
出具有货物的许多特征，可以确定所有权，经常储存在有形
物体之中，像普通货物一样交易。服务与货物既不相同，又
有某种程度的关联。
　　　　　　各国的发展程度不同，服务的相对重要性不同，对服务
的认定也不同。在乌拉圭回合谈判中，发达国家将服务定义
为除工农业之外的一切商品化。而发展中国家仅把服务定义为
除工农业外的一切可供交易的活动，即涉及国际贸易的那一
部分。《服务贸易总协定》（　　　CiATS）并没有对服务下一定义。

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有人试图将服务定义为非货物供应，但货物与服务并非在任
何情况下都可以分清。另一种服务界定方法是列出具体产业，
凡是列出的产业，属于大家已经达成一致的服务产业，没有
列出的则不属于或现在不认为是服务产业。GATS　采取的即是
这种方法。
　　　　　　尽管服务多种多样，没有一个普遍的定义，但与货物相
比，服务是一种经济活动，是一种过程。对于绝大多数服务，
可以总结出下列共同特征：（1）无形性。与存在具体形态的货物
不同，服务最主要的特点是无形性，看不见，摸不着。（｝）不
能储存性。供应方和消费方的关系具有直接性。服务的提供
与消费一般同时进行，提供者和消费者彼此贴近，除非包括
在货物中，常表现为同时、同地的特点。（3）依赖性。服务供
应不像货物供应那样确定，依赖于服务供应商或其技能。（4）
政府管理方式不同。政府对服务的管理不是据产出进行管制，
更多的是投人管制（如资格限定）。
　　　　　　服务贸易如服务一样没有统一的定义，但一般可理解为
服务的提供。‘服务的提供”包括服务的生产，分配、营销、
销售和交付。而国际服务贸易，可理解为服务的国际间或跨
境提供。但由于服务本身的特点，其国际性并不像国际货物
贸易那样明确。货物的国际贸易涉及货物从一国到另一国的
物理流动，而国际服务贸易并不一定需要服务产品越过不同
国家的实际边境。跨越国境的活动有：资本形式的生产要素的
越境流动，如金融、劳工、建筑；消费者的越境流动，如旅游；
在供应国开发的服务的越境供应，如通过电话提供信息。有
时则需要在进口国建立商业存在或运营，如设立分支机构、
附属公司等。这种情况下，在设立机构时涉及跨国，而提供
服务却是在当地进行。总之，国际服务贸易比国际货物贸易
更复杂，更难确定。
　　　　　　二、国际服务贸易规则
　　　　　　国际服务贸易自由化，对国际服务贸易进行规范管理，

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是国际服务贸易发展的新现象。服务贸易国际化的迅速发展，
成为当今世界关注的重要问题。制定相应的国际法规范，成
为国际服务贸易发展的必然趋势和必然要求。目前国际服务
贸易管理的目标是服务贸易自由化。由于服务贸易不同于货
物贸易的特点，国际服务贸易法律规范的产生和发展相对困
难和缓慢。服务贸易与关境没有内在联系，适用于货物贸易
管理的措施，如关税和边境措施，对国际服务贸易不适用；作
为关税与贸易总协定基本原则的关税保护原则、关税约束原
则也不适用。对国际服务贸易的管理，主要依靠有关外国直
接投资和外国服务提供者参与国内服务业的国内立法和规
定，如禁止外国服务提供者在提供服务方面投资，或者禁止
建立提供服务所必需的分支机构，限制当地所有权、设立权、
服务商和消费者的自由流动，外汇管制，等等。同时，与货
物贸易越来越自由化相比，服务贸易受到较强的国内管制。
管制的原因是多样的，如金融安全、文化完整、国家安全、
专业能力、垄断、隐私等。管制机构和方式也具有不同的特
点，有些管制是国家实施的，有些管制是由服务商自己进行
的。尽管新技术改变了服务提供的方法，例如通过互联网传
播信息或诊断疾病，使得服务提供在某种程度上像产品制造
一样，可以在不同国家分开进行，但服务贸易的规则与货物
贸易规则仍然具有根本的不同。货物贸易以货物为载体，而
服务贸易却是通过服务提供商提供的，对服务供应商或其技
能有极大的依赖性。
　　　　　　国际服务贸易法是调整国际服务贸易的法律规范的总
和。作为国际贸易法的一个分支，国际贸易法的基本原则、
国际经济法主体理论，对国际服务贸易法都是适用的。在法
律渊源上，亦表现为国际条约、国家立法和国际惯例几种形
式。世界贸易组织《服务贸易总协定》、联合国《国际海上货
物运翰公约》等属于调整国际贸易的国际条约。诸如国际商
会《跟单信用证统一惯例》，属于规范国际服务贸易的国际惯

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例。国际服务贸易的规则，主要是通过国家立法制定的。例
如大家比较熟悉的美国1974　年（贸易法》〃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3D1　条款”，含有
管制国际服务贸易的内容。
　　　　　　与国际贸易法的其他分支相比，国际服务贸易法有这样
的特点：第一，作为分支法，出现得比较晚，尽管国际上存在
国际服务贸易的有关论述，但很长时间内并没有将其独立对
待。第二，在结构体系上，缺乏统一框架和体系，不同部门
之间发展不平衡，许多是技术性规则。第三，在内容上，受
发展水平的限制，内容不完整，有些部分空泛，缺乏比较详
细的规则、规范。第四，由于历史的原因，据