proposed roads to freedom(通往自由之路)-第24章

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their　settlement。　When　people　have　no　direct　interest　in　a　question　they　are　

very　apt　to　be　influenced　by　irrelevant　considerations；　this　is　shown　in　the　

extraordinary　　　　　　　reluctance　　　　　to　　grant　　　　autonomy　　　　　　to　　　subordinate　　　　　nations　　　　　or　

groups。　For　this　reason；　it　is　very　dangerous　to　allow　the　nation　as　a　whole　

to　　　decide　　　on　　　matters　　　which　　　concern　　　only　　　a　　　small　　　section；　　　whether　　　that　

section　be　geographical　or　industrial　or　defined　in　any　other　way。　The　best　

cure　for　　　this　　　evil；　　so　　　far　　　as　　　can　　　be　　seen　　　at　　　present；　　lies　in　　　allowing　　　self…　

government　　　to　　　every　　important　　　group　　　within　　　a　　　nation　　　in　　　all　　　matters　　　that　

affect　that　group　　　much　more　than　　　they　affect　the　　　rest　of　the　　　community。　

The　government　of　a　group；　chosen　by　the　group；　will　be　far　more　in　touch　

with　its　constituents；　far　more　conscious　of　their　interests；　than　a　remote　

Parliament　　　nominally　　　representing　　　the　　　whole　　　country。　　The　　　most　　　original　

idea　　　in　　　Syndicalism　　　adopted　　　and　　　developed　　　by　　the　　　Guild　　　Socialistsis　

the　idea　of　making　industries　self…governing　units　so　far　as　their　internal　

affairs　are　concerned。　By　this　method；　extended　also　to　such　other　groups　

as　have　clearly　separable　interests；　the　evils　which　have　shown　themselves　

in　representative　democracy　can；　I　believe；　be　largely　overcome。　

　　　　　Guild　　　Socialists；　　　as　　　we　　have　　seen；　　　have　　another　　　suggestion；　　growing　

naturally　out　of　the　autonomy　of　industrial　guilds；　by　which　they　hope　to　

limit　the　power　of　the　State　and　help　to　preserve　individual　liberty。　They　

propose　　　　　　that；　　in　　　addition　　　　to　　Parliament；　　　　　　elected　　　　（as　　at　　present）　　　　　on　　　a　

territorial　basis　and　representing　the　community　as　consumers；　there　shall　

also　　　be　　　a　　　‘‘Guild　　　Congress；''　　　a　　　glorified　　　successor　　　of　　　the　　　present　　　Trade　



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　PROPOSED　ROADS　TO　FREEDOM　



Union　　　　　　Congress；　　　　　which　　　　shall　　　consist　　　　of　　representatives　　　　　　chosen　　　　by　　　the　

Guilds；　and　shall　represent　the　community　as　producers。　

　　　　　This　method　of　diminishing　the　excessive　power　of　the　State　has　been　

attractively　　　set　　　forth　　　by　　　Mr。　　　G。　　　D。　　　H。　　　Cole　　　in　　　his　　　‘‘Self…Government　　　in　

Industry。''＇54＇　‘‘Where　now；''　he　says；　‘‘the　State　passes　a　Factory　Act；　or　a　

Coal　　　Mines　　　Regulation　Act；　　　the　　　Guild　　　Congress　　　of　　　the　　　future　　　will　　　pass　

such　Acts；　and　its　power　of　enforcing　them　will　be　the　same　as　that　of　the　

State''　（p。　98）。　His　ultimate　ground　for　advocating　this　system　is　that；　in　his　

opinion；　　　it　　　will　　　tend　　　to　　　preserve　　　individual　　　liberty：　　　‘‘The　　　　　　fundamental　

reason　for　the　preservation；　in　a　democratic　Society；　of　both　the　industrial　

and　the　political　forms　of　Social　organization　is；　it　seems　to　me；　that　only　

by　dividing　the　vast　power　now　wielded　by　industrial　capitalism　can　the　

individual　hope　to　be　free''　（p。　91）。　

　　　　　　　＇54＇　Bell；　1917。　

　　　　　　　Will　the　system　suggested　by　Mr。　Cole　have　this　result？　I　think　it　is　

clear　　　that　　　it　　　would；　　　in　　　this　　　respect；　　　be　　　an　　　improvement　　　on　　　the　　　existing　

system。　　　　　　Representative　　　　　　　government　　　　　　　cannot　　　　　but　　　be　　　improved　　　　　　by　　　any　

method　　　　　　　which　　　　brings　　　　the　　　representatives　　　　　　　into　　　closer　　　touch　　　　with　　　　the　

interests　concerned　in　their　legislation；　and　this　advantage　probably　would　

be　secured　by　handing　over　questions　of　production　to　the　Guild　Congress。　

But　　　if；　　　in　　　spite　　　of　　　the　　　safeguards　　　proposed　　　by　　　the　　　Guild　　　Socialists；　　　the　

Guild　Congress　became　all…powerful　in　such　questions；　if　resistance　to　its　

will　by　a　Guild　which　felt　ill…used　became　practically　hopeless；　I　fear　that　

the　　　evils　　　now　　　connected　　　with　　　the　　　omnipotence　　　of　　　the　　　State　　　would　　　soon　

reappear。　　　　　Trade　　　　Union　　　　　officials；　　　as　　　soon　　　as　　　they　　　become　　　　　　part　　of　　　the　

governing　　　　　　　　forces　　　　in　　　the　　　　country；　　　　tend　　　　　to　　　become　　　　　　autocratic　　　　　and　

conservative；　　　they　　　lose　　　touch　　　with　　　their　　　constituents　　　and　　　gravitate；　　　by　　　a　

psychological　sympathy；　into　co…operation　with　the　powers　that　be。　Their　

formal　　　　　　installation　　　　in　　　authority　　　　through　　　　　the　　　Guilds　　　　　Congress　　　　　　would　

accelerate　this　process。　They　would　soon　tend　to　combine；　in　effect　if　not　

obviously；　　　　　　with　　　those　　　　who　　　　wield　　　　authority　　　　in　　Parliament。　　　　　　Apart　　　　from　

occasional　　　　　　conflicts；　　　　comparable　　　　　　to　　　the　　rivalry　　　of　　　opposing　　　　　financiers　

which　now　sometimes　disturbs　the　harmony　of　the　capitalist　world；　there　

would；　at　most　times；　be　agreement　between　the　dominant　personalities　in　



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　PROPOSED　ROADS　TO　FREEDOM　



the　two　Houses。　And　such　harmony　would　filch　away　from　the　individual　

the　liberty　which　he　had　hoped　to　secure　by　the　quarrels　of　his　masters。　

　　　　　There　　　　　is　　no　　　method；　　　　　if　　we　　　　are　　not　　　mistaken；　　　　　by　　　which　　　　a　　　body　

representing　the　whole　community；　whether　as　producers　or　consumers　or　

both；　can　alone　be　a　sufficient　guardian　of　individual　liberty。　The　only　way　

of　　　preserving　　　sufficient　　　liberty　　　（and　　　even　　　this　　　will　　　be　　　inadequate　　　in　　　the　

case　of　very　small　minorities）　is　the　organization　of　citizens　with　special　

interests　　　into　　　groups；　　　determined　　　to　　　preserve　　　autonomy　　　as　　　regards　　　their　

internal　affairs；　willing　to　resist　interference　by　a　strike　if　necessary；　and　

sufficiently　　　　　powerful　　　　　（either　　　in　　themselves　　　　　　or　　through　　　　their　　　power　　　　of　

appealing　to　public　sympathy）　to　be　able　to　resist　the　organized　forces　of　

government　successfully　when　their　cause　is　such　as　many　men　think　just。　

If　　　this　　　method　　　　　is　　to　　be　　　successful　　　　　we　　　must　　　　have　　　　not　　　only　　　suitable　

organizations　　　but　　　also　　　a　　　diffused　　　respect　　　for　　　liberty；　　　and　　　an　　　absence　　　of　

submissiveness　to　government　both　in　theory　and　practice。　Some　risk　of　

disorder　　　　　there　　　must　　　　be　　in　　　such　　　a　　society；　　　but　　　this　　risk　　is　　as　　nothing　

compared　　　to　　　the　　　danger　　　of　　　stagnation　　　which　　　is　　　inseparable　　　from　　　an　　　all…　

powerful　central　authority。　

　　　　　We　may　now　sum　up　our　discussion　of　the　powers　of　Government。　

　　　　　The　　　　　State；　　　in　　spite　　　of　　　what　　　　Anarchists　　　　　urge；　　　seems　　　　　a　　necessary　

institution　　　　　for　　certain　　　　purposes。　　　　Peace　　　　and　　　　war；　　　tariffs；　　regulation　　　　of　

sanitary　conditions　and　of　the　sale　of　noxious　drugs；　the　preservation　of　a　

just　system　of　distribution：　these；　among　others；　are　functions　which　could　

hardly　　　　　be　　　performed　　　　　in　　a　　　community　　　　　　in　　　which　　　　there　　　was　　　　no　　central　

government。　Take；　for　example；　the　liquor　traffic；　or　the　opium　traffic　in　

China。　　　If　　　alcohol　　　could　　　be　　　obtained　　　at　　　cost　　　price　　　without　　　taxation；　　　still　

more　if　it　could　be　obtained　for　nothing；　as　Anarchists　presumably　desire；　

can　we　believe　that　there　would　not　be　a　great　and　disastrous　increase　of　

drunkenness？　China　was　brought　to　the　verge　of　ruin　by　opium；　and　every　

patriotic　Chinaman　desired　to　see　the　traffic　in　opium　restricted。　In　such　

matters　　　freedom　　　is　　　not　　　a　　　panacea；　　　and　　　some　　　degree　　　of　　　legal　　　restriction　

seems　imperative　for　the　national　health。　

　　　　　But　granting　that　the　State；　in　some　form；　must　continue；　we　must　also　

grant；　I　think；　that　its　powers　ought　to　be　very　strictly　limited　to　what　is　



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　PROPOSED　ROADS　TO　FREEDOM　



absolutely　　　necessary。　　　There　　　is　　　no　　　way　　　of　　　limiting　　　its　　　powers　　　except　　　by　

means　of　groups　which　are　jealous　of　their　privileges　and　determined　to　

preserve　　　their　　　autonomy；　　　even　　　if　　　this　　　should　　　involve　　　resistance　　　to　　　laws　

decreed　by　the　State；　when　these　laws　interfere　in　the　internal　affairs　of　a　

group　in　ways　not　warranted　by　the　public　interest。　The　glorification　of　the　

State；　and　the　doctrine　that　it　is　every　citizen's　duty　to　serve　the　State；　are　

radically　against　progress　and　against　liberty。　The　State；　though　at　present　

a　source　of　much　evil；　is　also　a　means　to　certain　good　things；　and　will　be　

needed　so　long　as　violent　and　destructive　impulses　remain　common。　But　it　

is　MERELY　a　means；　and　a　means　which　needs　to　be　very　carefully　and　

sparingly　used　if　it　is　not　to　do　more　harm　than　good。　It　is　not　the　State；　

but　the　community；　the　worldwide　community　of　all　human　beings　present　

and　future；　that　we　ought　to　serve。　And　a　good　community　does　not　spring　

from　　　　　the　　glory　　　of　　　the　　State；　　but　　　from　　　　the　　unfettered　　　　development　　　　　　of　

individuals：　　　　　from　　　happiness　　　　　in　　daily　　　life；　　from　　　congenial　　　　work　　　　giving　

opportunity　　　　　　for　　　whatever　　　　　constructiveness　　　　　　each　　　man　　　　or　　　woman　　　　　　may　

possess；　from　free　personal　relations　embodying　love　and　taking　away　the　

roots　of　envy　in　thwarted　capacity　from　affection；　and　above　all　from　the　

joy　　　of　　　life　　　and　　　its　　　expression　　in　　　the　　　spontaneous　　　creations　　　of　　　art　　　and　

science。　It　is　these　things　that　make　an　age　or　a　nation　worthy　of　existence；　

and　these　things　are　not　to　be　secured　by　bowing　down　before　the　State。　It　

is　the　individual　in　whom　all　that　is　good　must　be　realized；　and　the　free　

growth　　　of　　　the　　　individual　　　must　　　be　　　the　　　supreme　　　end　　　of　　　a　　　political　　　system　

which　is　to　re…fashion　the　world。　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　CHAPTER　VI　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　INTERNATIONAL　RELATIONS　

　　　　　　　THE　main　objects　which　should　be　served　by　international　relations　

may　　　be　　　taken　　　to　　　be　　　two：　　　First；　　　the　　　avoidance　　　of　　　wars；　　　and；　　　second；　　　the　

prevention　of　the　oppression　of　weak　nations　by　strong　ones。　These　two　

objects　do　not　by　any　means　necessarily　lead　in　the　same　direction；　since　

one　　　of　　　the　　　easiest　　　ways　　　of　　　securing　　　the　　　world's　　　peace　　　would　　　be　　　by　　　a　

combination　　　　　　　　of　　　the　　most　　　　powerful　　　　　　States　　　for　　　the　　　exploitation　　　　and　



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　PROPOSED　ROADS　TO　FREEDOM　



oppression　of　the　remainder。　This　method；　however；　is　not　one　which　the　

lover　of　liberty　can　favor。　We　must　keep　account　of　both　aims　and　not　be　

content　with　either　alone。　

　　　　　One　of　the　commonplaces　of　both　Socialism　and　Anarchism　is　that　all　

modern　　　wars　　　are　　　due　　　to　　　capitalism；　　　and　　　would　　　cease　　　if　　　capitalism　　　were　

abolished。　This　view；　to　my　mind；　is　only　a　half…truth；　the　half　that　is　true　

is　important；　but　the　half　that　is　untrue　is　perhaps　equally