改革开放三十年-第3章
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经济特区的成功创办和对外开放的进一步扩大，不仅吸引了大量资金，而且引进了先进的技术、管理经验；不仅推动了经济的快速发展，而且引起了人们思想观念的深刻变化；不仅带动了区域经济的发展，而且为全国的改革开放起到了很好的示范、辐射和带动作用。特区是个
窗口
。从这里，中国看到世界，世界也看到了中国。
《改革开放三十年》章节：改革向城市和各领域进军 收集：东风书城（24。43。3。33）
1984年3月23日，福建省55位厂长、经理，以《请给我们
松绑
》为题，联名向当时的省委书记和省长写了一封公开信，希望给予企业必要的人事权、财权和自主经营权。第二天，《福建日报》在头版头条刊登了这封公开信。一周后，《人民日报》在显著位置报道了此事。一时间，全国报纸纷纷转载、评论。
松绑
新闻，成为国有企业改革史上的一个标志性事件。在当时条件下，这封公开信喊出了企业经营者的心声。
改革开放前期，国有企业被称为国营企业。这种企业其实不是真正意义上的企业，仅仅是一个生产单位，企业对政府高度依赖。那时，国有企业生产什么、生产多少、用什么方式生产，都由国家统一计划管理。原料由国家供应，产品由国家统收统销，就业统包统揽，盈亏由国家负责，用钱再向国家申请。国有企业没有经营自主权，普遍存在干部坐
铁交椅
、职工端
铁饭碗
、人人吃
大锅饭
的现象，严重挫伤了干部职工的积极性和主动性。因此，国有企业改革，首先从扩大企业经营自主权开始。
1979年，以首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等8家企业为试点，国有企业改革拉开了序幕。最初，国有企业改革是实行
放权让利
，即在企业增产增收的基础上，允许企业自产自销一部分产品和提取部分利润留成，职工个人可以得到一定的奖金。
此后，开始进行一系列扩大企业自主权的改革。1981年，扩权改革在国有工业企业中全面推行，进一步放权让利。1981…1982年全面推行工业经济责任制，着力解决国家与企业之间、企业与职工之间以及职工与职工之间的责、权、利关系。1983年开始实行利改税，将企业向国家上缴利润改为按一定比率缴纳税收。1987年，在进行承包经营责任制试点的基础上，国有大中型企业普遍推行
包死基数、确保上缴、超收多留、歉收自补
的承包经营责任制。同时，与扩大企业经营自主权和推行经济责任制相适应，一些企业开始试行厂长负责制。这些改革措施，调动了企业的积极性，增强了企业的活力，收到了很好的效果。
国有企业在实行承包经营的同时，股份制试点也在进行，开始探索国有企业的制度创新和结构调整。1984年9月，新中国成立后第一家股份有限公司天桥股份有限公司在北京成立。1985年10月，第一家证券公司深圳特区证券公司正式成立。此后，沈阳、上海、北京、广州等地也先后成立了证券交易市场，股票交易日趋活跃。1986年11月，纽约证券交易所董事长约翰·范尔霖访华，邓小平赠给他新中国刚刚上市的第一支股票，编号为05743面值50元的上海飞乐股票。后来，这张飞乐股票一直被收藏在纽约证交所的陈列室里。邓小平的这一举动，向世界表明：股票并不是资本主义所特有，社会主义国家同样可以利用。国际社会由此发出
中国与股市握手
的惊呼。随后，我国股份制企业有了很大发展。
1987年10月，党的十三大提出，按照所有权和经营权分离的原则，搞活国有企业。1993年11月，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确我国国有企业改革的方向和目标是建立
产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学
的现代企业制度，使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。从1994年开始，国务院决定在100家国有企业进行建立现代企业制度试点，核心内容是实行企业的股份制改革。党的十五大提出把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来后，着眼于搞好整个国有经济，抓好大的、放活小的，形成优胜劣汰的竞争机制，开始对国有企业实施战略性重组，实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。针对这一时期国有企业严重亏损状况，从1997年开始，实施国有企业扭亏脱困三年计划。此后，国有企业改制范围不断扩大，政企初步分开，企业法人产权制度和法人治理结构初步建立，投资主体日趋多元，在积极探索国有资产管理的有效方式、加强对国有企业的监管方面取得重要进展，企业内部的劳动、人事、分配制度改革取得成效。1999年9月，党的十五届五中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，进一步阐明了国有企业改革发展的基本方向、主要目标和指导方针，明确了国有企业布局战略性调整的方向。到2000年，国有企业3年改制任务基本完成，我国现代企业制度的基本框架初步形成。
以党的十六大为标志，国有企业改革进入到改革国有资产管理体制阶段。针对长期制约国有企业改革发展的体制性矛盾和问题，党的十六大明确提出：国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。2003年4月，国务院国有资产监督管理委员会挂牌成立。随后，各省、区、市国资委也相继组建，大多数地市也组建了国有资产监管机构，强化出资人监管，并且在探索建立适应现代企业制度要求的选人用人机制、完善公司治理结构、促进国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域集中等方面，取得重大进展。国有资产管理体制的创新，进一步激发了国有企业的活力，国有资产保值增值责任层层落实，国有经济效益和质量显著提高，国有经济的控制力和影响力大大增强。如今的149家中央企业，不仅掌握着国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，而且积极参与全球市场竞争，一批国有大型企业跻身世界500强。
在国有企业改革的同时，个体经济、私营经济和
三资
企业也蓬勃发展起来。
20世纪70年代末，安徽芜湖一个名叫年广久、自称
傻子
的人，因所炒的瓜子香脆可口，生意越做越红火。到1982年，他的瓜子工厂已经雇佣工人105人。年广久的瓜子工厂是否存在剥削性质，引起了一场全国范围内的大辩论。
争论尘埃未定，邓小平明确提出，
放两年再看
，
如果你一动，群众就说政策变了，人心就不安了
，
让'傻子瓜子'经营一段，怕什么？伤害了社会主义吗？
时隔8年后，他又一次提到“傻子瓜子，指出：
像这一类的问题还有不少，如果处理不当，就很容易动摇我们的方针，影响改革的全局。
邓小平对
傻子瓜子
的支持，打消了人们对发展个体经济的重重顾虑。
1980年8月，中共中央转发全国劳动就业会议文件，将发展个体经济作为解决就业的重要途径，明确提出要
鼓励和扶植城镇个体经济的发展
，个体经济由此迎来了改革发展的春天。
1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，阐明了个体经济的地位和作用，指出：
我国现在的个体经济是和社会主义公有制相联系的，不同于和资本主义私有制相联系的个体经济，它对于发展社会生产、方便人民生活、扩大劳动就业具有不可代替的作用，是社会主义经济必要的有益的补充，是从属于社会主义经济的。
在党的政策的鼓励支持下，我国个体经济获得了快速发展。
我国的私营经济主要是在个体经济发展的基础上逐步形成的。1988年4月，七届全国人大一次会议通过的《宪法》（修正案），增加了关于发展私营经济的规定，使私营经济的法律地位得到确认。1997年9月，党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度；个体、私营等非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。2005年2月，国务院下发了《关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见》，非公有制经济开始突破长期禁锢，逐步进入垄断行业、公用事业、社会事业、金融、国防工业等领域。2007年3月，在十届全国人大五次会议上高票通过的《中华人民共和国物权法》，强调要巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。
改革开放以来，我国的个体、私营经济平均每年增长速度达到20％。到2006年底，个体、私营经济比重占GDP的50％左右，每年GDP增长的60％来自个体、私营经济，全国个体和私营企业达到3000多万家，从业人数1。4亿多人。
随着国门的打开，我国吸收外商投资步伐加快，
三资
企业迅速发展。1979年，《中外合资经营企业法》颁布。1980年，我国首批外商投资企业北京航空食品、建国饭店和长城饭店获得批准。此后，我国对经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区内吸收外资实行一些特殊政策，扩大地方外商投资的审批权限，调动了各地利用外资的积极性。1986…1991年，全国累计使用外资190亿美元，年均31亿美元。1992年，邓小平南方谈话发表后，吸收外资势头大大加快。1996…2000年，我国实际吸收外资规模保持在年均400亿美元以上。2002年加入世界贸易组织后，我国开放服务贸易领域，商业、外贸、电信、金融、保险等服务业成为外商新一轮投资的热点。截至2007年7月，中国累计批准外商企业61万多家，实际利用外资达7200亿美元。
城市经济体制改革的不断深入，冲破了长期僵化的计划经济体制的束缚，打破了单一的公有制结构，市场在资源配置中的基础作用不断增强，个体经济、私营经济和外资经济得到迅速发展，成为改革开放浓墨重彩的篇章。
与经济体制改革相适应，政治体制和教育、科技体制改革也相继展开。1980年8月，邓小平在中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，拉开了政治体制改革的序幕。随后，废除干部领导职务终身制，实行党政分开，发展社会主义民主政治，实施依法治国基本方略，推行政府机构改革，建立国家公务员制度等一系列改革措施相继出台，政治体制改革积极稳妥地推进。针对科技教育在
文化大革命
中受到的严重冲击，邓小平直接领导了科技教育战线的拨乱反正。提出，要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。教育要面向现代化、面向世界、面向未来。要尊重知识，尊重人才。1977年10月，国务院决定恢复停止了11年的高考制度，使我国高等教育和人才培养转入正轨。1978年3月，全国科学大会在北京召开，迎来了
科学的春天
。邓小平在会上提出了
科学技术是生产力
的著名论断，大会制定了《1978…1985年全国科学技术发展规划纲要（草案）》，提出了攀登科学技术高峰的战略任务。1985年，党中央、国务院相继召开全国科技工作会议和全国教育工作会议，讨论部署科教体制改革工作，并颁布《关于科学技术体制改革的决定》和《关于教育体制改革的决定》，标志着科学技术体制和教育体制改革全面启动。
《改革开放三十年》章节：温饱 小康 现代化 收集：东风书城（24。43。3。33）
现代化，一直是中国人民梦寐以求的目标。早在1964年12月召开的三届全国人大一次会议上，周恩来在《政府工作报告》中，根据毛泽东的意见，提出了在20世纪末实现农业、工业、国防和科学技术的
四个现代化
的总目标。但是，由于
文化大革命
的发生，使我国的现代化事业遭受严重挫折。1975年1月，四届全国人大一次会议再次提出，在20世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。1977年邓小平复出后，对实现四个现代化的战略目标作了冷静的思考。随后的一系列出访，使他大开眼界，看到了中国与发达国家的巨大差距，深感中国发展的紧迫性和中国在20世纪末实现四个现代化的不现实性。
1979年3月，邓小平第一次讲到实现
中国式的四个现代化
，并说中国到20世纪末经济发展达到西方国家70年代的水平就很了不起。同年12月，邓小平在回答日本首相大平正芳关于中国现代化的蓝图是如何构想的问题时说：
我们要实现四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是'小康之家'。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。
中国到那时也还是一个小康的状态。
邓小平在这里第一次将
小康
作为现代化的一个目标，这就是
国民生产总值人均一千美元
。根据邓小平的构想，党的十二大制定了到20世纪末分
两步走
达到
小康
水平的奋斗目标和战略部署。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末使国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平。
邓小平提出分
两步走
实现
小康
的目标后，开始进一步构想到21世纪中叶我国的发展目标。
1987年4月，邓小平在会见西班牙副首相格拉时指出：
我们原定的目标是，第一步在八十年代翻一番。以一九八○年为基数，当时国民生产总值人均只有二百五十美元，翻一番，达到五百美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到一千美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。那时国民生产总值超过一万亿美元，虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大增加。我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用三十年到五十年再翻两番，大体上达到人均四千美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。这是我们的雄心壮志。
这里邓小平第一次对
三步走
经济发展战略目标作了明确而完整的表述。
1987年10月，党的十三大正式确立了
三步走
的战略目标。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经基本实现。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
1997年9月，党的十五大对第三步战略目标作了进一步规划，提出了新的
三步走
发展目标，即：到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场�
