金三角真相-第5章
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生意和抽鸦片；1839年拍尊九昭大帝再次颁布谕令对私自贩运鸦片的人处罚刑律最重是杀头。但荒唐的这些律令的处罚仅对泰国人有效，对专门从事鸦片贸易的英国公司的人员或英国私商无效，因为当时泰国境内的鸦片贸易是大英帝国控管的合法巨额贸易。
不过这两条律令足以说明由于大英帝国的鸦片贸易，鸦片的非法使用和贩卖已经导到了当时泰国的社会问题。
1843年拍尊九昭大帝被迫屈服于大英帝国的强大势力，批准成立“皇家鸦片垄断贸易局”，经大英帝国同意将鸦片贸易全部出租给中间商人经营。1907年泰国政府宣布取消中间商人的中介人制度，改由泰国人自己参与经营。
研究发现：1913年泰国从印度进口的鸦片为142吨，“烟馆”也由原来的1200家增加到3000多家；据1917年的资料称：当时泰国抽鸦片的人达20余万人。
第四章：毒品的金三角第四节 当代缅甸的毒品状况
缅甸一直是金三角地区最主要的罂粟产地，随着越南战争的结束，金三角的毒品的主要产地从老挝移到了缅甸，主要在缅泰边境附近；进入90年代以后，缅甸的主要毒品产地又转移到缅中边境地区。据联合国的数据，缅甸是仅次于阿富汗的世界第二大鸦片产地。
1990年代末期，缅甸的罂粟种植面积为16万公倾，美国国务院1998年3月发表统计数字称：缅甸全国罂粟种植面积达15万多公倾，年产鸦片2365吨，可提炼海洛因197吨。据有关国际机构称，由于1989年掸邦北部出现了更多的民族武装，缅甸的罂粟种植在10年的时间内从60万亩上升到了130万亩。
长期的历史、政治和民族的矛盾，使得缅甸的毒品问题十分复杂，由于造成缅甸毒品原因的国际性和缅甸毒品危害的国际性，使缅甸政府在解决其国内毒品问题时也更加企待国际上的理解、支持和援助。
第四章：毒品的金三角第五节 当代老挝的毒品生产状况
1962年6月23日，在国内和国际社会的压力下，老挝成立了第二次联合政府，实现全面停火，并在日内瓦扩大会议上签署了《关于老挝中立的宣言》。虽有美国的援助，但亲美右派政府仍感到经费紧缺，右派政府控制下的军队总司令兼国家鸦片管理局负责人的万提拉同控制了从老挝到西贡的毒品贸易和运输业，并从中获得了巨额的利润。
约在1971年在老挝境内建立了金三角地区较早的海洛因加工厂，据称著名的海洛因“999”牌商标就是始于万提拉同（又译为拉迪功），意思是标明他所控制的海洛因的纯度很高，如同999的黄金一样无可比拟，这些加工厂所产的海洛因主要供应驻越南的美军。万提拉同后因事情败露而被迫辞职。
此后老挝的毒品产量不断增。据有关材料统计： 1968年，老挝的鸦片产量达到了100至150吨。1970年毒品收入已经成为老挝王国财政的主要来源。1971年9月24日老挝国会通过了禁止鸦片生产、消费、贩运的法律，但在老挝当时的情况下这种法律只是形同一纸空文，罂粟仍在老挝的大地上继续生长，仍是山民主要的经济来源。
1975年12月，老挝人民党建立了老挝人民民主共和国后，终止了老挝大规模的毒品走私和贩运，罂粟的种植受到了极大的遏制，北部边境地区种植罂粟基本保持在12万亩左右，海洛因加工基本停止。据联合国材料称，目前老挝是世界第三大鸦片生产国。
第四章：毒品的金三角第六节 当代泰国的毒品生产状况
泰国既是金三角毒品的生产国，又是金三角毒品的主要消费国，还是金三角地区的毒品通道国，毒品问题比较严重。但经过泰国政府的长期努力，国内毒品的生产状况得到了很好的遏制。
据泰国政府称：1964年泰国可产鸦片150吨，1965…1966年估计，泰国山民种植罂粟的面积约117000，总产量为145吨；20世纪70年代至80年代初，泰国山区的鸦片产量约为50吨左右；1986年至1987年，种植面积下降到25790。38莱，产量降为25。9吨。2000年可产6吨。
泰国政府称，自1999年泰国境内未再发现海洛因加工厂和试验室，但近几年仍不断查破一些安非他命类的毒品加工厂。
第四章：毒品的金三角第七节 当代金三角地区综合毒情
由于缺乏更早期的整个金三角地区的毒品生产综合数据，我们只能从20世纪50年代的材料中得出一些数据，即使如此我们可以看到金三角地区毒品的大致发展脉络：
鸦片产量的发展：
由于国民党残部及其他因素的影响，20世纪50年代初，这个地区的鸦片产量约为300吨，到50年代末金三角地区的鸦片产量已经达到500多吨。
受越南战争的影响金三角的罂粟生产自60年代起进入了黄金时代，1961年美国禁毒署在总结世界毒品情况时指出：“缅、老和泰已演变为世界上最大的鸦片生产国，鸦片产量占世界总量的一半以上”。
受坤沙等贩毒集团的操纵，以及国际毒品市场的扩大和发展，20世纪80年代是世界性的毒品问题走向严重的一个时代。联合国禁毒委员会在第七次特别会议上公布的年度报告中称：1980年金三角地区的鸦片产量保持在600吨的水平。
1990年缅北一批新的贩毒势力崛起，毒品种植再一次发生了飞跃式的增加，海洛因的加工能力不断提高。
海洛因加工：
1970年以后在泰国的北部地区和老挝开始生产海洛因，这些产品被运往香港和欧洲，还有一部分直接出售给驻泰美军供士兵使用，或运回美国。由于需求量大，海洛因加工厂迅速增加，产量不断扩大，有资料称当年在金三角地区就有了15个加工海洛因的试验室；约在1971年在老挝已经建起了两个海洛因加工厂；此后泰缅边境地区的海洛因加工厂很快发展起来，金三角地区的毒品以其双狮地球标的海洛因而世界闻名。
1985年缅北地区开始生产海洛因，进入1990年代后，缅北海洛因加工能力不断扩大，当地所生产的罂粟多数被用于加工海洛因。
第四章：毒品的金三角第八节 泰国的禁毒工作
泰国于1976年成立了中央肃毒委员会成，委员会最高领导人由国家由副总理出任，该委员会负责为内阁提供有关禁毒的工作建议、制定法规、贯彻内阁决议、监督各部门执行、协调全国的禁毒工作；肃毒委员会下设办公室，简称ONCB，此外在中部、北部、东北部和南部设有分支机构。该办公室还负有收集情报和开展执法的权力。
泰国皇家警察总部于1991年设立了专门的禁毒局，简称PNSB，有职员近1100人。主要职责是收集情报、侦破案件、审查毒贩和禁毒国际合作。禁毒局还在全国设有四个分支机构，归属总部指挥，资金由总部负责。
泰国与缅甸、老挝、柬埔寨、马来西亚接壤，其中泰、缅、老三国交接处是世界著名的毒品生产基地，也是泰国毒品问题的主要根源。据泰国政府2003年公布的数字称，泰北共有18000到30000人从事毒品交易活动，有65000人到80000人是吸食毒品的“瘾君子”，有280条路线和371个村庄涉及走私毒品，国内种植鸦片2100多英亩，17500个村庄中逾70％受到毒品的影响。
由于地理的原因，泰国肩负着堵截金三角地区毒品对外渗透的重要任务，除加强自身的禁毒工作外，泰国十分注重与国际社会的合作。目前，驻泰缉毒联络官共有21个国家、1个组织：即美国、英国、荷兰、法国、新西兰、加拿大、瑞典、澳大利亚、意大利、印度尼西亚、马来西亚、德国、日本、南非、韩国、俄罗斯、波兰、秘鲁、以色列、西班牙、中国和国际刑警组织。合作禁毒也取得了明显的成效，如在打击罗兴汉和坤沙贩毒集团中发挥了很好的作用。
泰国国王蒲密蓬于1969年提出改用经济作物代替山区的罂粟种植的设想和计划，1972年联合国禁毒基金（后改国禁毒署，再改为禁毒和反犯罪署）与泰国合作，禁毒基金出资100万美元，泰国政府出资200万美元，首先在泰国所属的金三角地区的700个村寨中的30个村寨开展替代种植；此后联合国与泰国政府进一步扩大了替代种植的投入和项目范围，此外美国、德国、日本等国也先后投入资金和技术帮助泰国开展替代种植和替代发展。通过长期的努力，这个项目取得了巨大的成功。
泰国官方统计，1965…1966年，泰国山区共种植罂粟45000莱，可产鸦片145吨，到1986…1987年，罂粟种植面积降为25790。38莱，鸦片产量减为25。9公斤。与1942年相比，1988年的罂粟种植减少了85％，鸦片产量减少了80％。
第四章：毒品的金三角第九节 老挝的禁毒工作
老挝政府报告中提到，由于殖民主义的长期鸦片政策，鸦片已经成为老挝北部山区少数民族的文化和生活的组成部分，正是这些原因老挝仍是世界第三大鸦片生产国。
老挝全国共有17个省，10个在北部，其中丰沙里是种植鸦片最多的一个省；老挝政府于90年代加强禁毒，北部罂粟种植面积不断减少。通过开展替代种植，老挝北部10省种植的罂粟面积减少的情况如下，1998年为26837莱，2000年为19052莱，2001年共种植罂粟17251莱，估计可产117。5吨的鸦片。在北部四省有1930个村寨种植罂粟。
老挝的禁毒措施主要有：一是在北部地区省、县两级成立禁毒领导小组，专门从事禁毒工作，丰沙里省约乌县还组建了缉毒大队，装备了一些交通和通讯工具；二是要求省、县、乡、村、户逐级签订减少罂粟种植的责任书；三是修改完善法律法规，在《刑法》136条的基础上增加了死刑和无期徒刑；四是要求边境省、县加强禁毒执法。
老挝的国土面积有23。6万平方公里，人口仅有500多万，军队和警察人数较少，禁毒力量有限。
但根据老挝政府制定《2001—2006年老挝禁种罂粟战略计划》，在此期内当地农民种植罂粟的允许的，地方政府按种植户中每个劳力征税200000基普（人民币200元），所以老挝目前的罂粟种植比较普遍。
第四章：毒品的金三角第十节 缅甸的禁毒工作
缅甸是1961、1971和1988年联合国禁毒公（条）约的签署国之一。1993年，缅甸又频布了“麻醉药品和精神药物管制法”，对财务调查、贪污腐败、洗钱和国际合作做出了规定。 缅甸还同柬埔寨、中国、老挝、泰国、越南及联合国禁毒署签署了“禁毒合作谅解备忘录”。
缅甸国家禁毒委员会（CCDAC）由来自国家各安全保障部门的人员组成，负责领导全国的禁毒工作。成员主要来自警察部门、海关、军事情报部门和军队其它部门。国家肃毒委员会还直接管理着全国的18支警察缉毒队。军队和军事情报部门在缅甸的禁毒国家肃毒委员会的工作和缅甸的禁毒工作中担负着重要的任务。
据缅甸中央禁毒委员会公布，1988年至1999年，缅甸共侦破各类毒品案件5万多起，抓获毒品案犯7万余人，缴获鸦片 2。98万公斤，海洛因4448公斤，大麻6880公斤，制毒化学配剂50多万升，兴奋剂5589万片，捣毁海洛因提炼厂110家。此外，缅甸还铲除了3。72万多公顷的罂粟，使鸦片年产量每年减少400吨。
缅甸克钦邦第一和第二特区于1991年开始禁种罂粟，成效明显，掸邦东部第四特区于1997年4月成为无毒地区，掸邦第一特区于2001年实现了基本禁毒罂粟。
缅甸在仰光、曼德勒、密支那和东枝等地设立了6个戒毒中心，每年可接收戒毒者2000多人，此外，缅甸还在全国设立了8个康复中心。缅甸在禁毒方面采取的一切措施包括颁布禁毒法，成立专门的禁毒机构，利用各种媒体加强禁毒宣传教育，加大对包括边境和少数民族地区在内的毒品种植和生产地区的资金投入，努力提高这些地区人民的生活水平，改变靠种植毒品为生的的传统，加强在禁毒领域的国际合作。先后与中国、柬埔寨、老挝、泰国、越南、菲律宾、印度、孟加拉和俄罗斯等国签定了地区禁毒行动计划备忘录、禁毒合作谅解备忘录和双边缉毒协议，并开展了实质性的合作和行动。
近年来缅甸在禁毒方面所开展的重要工作有：一是实现了与民族地方武装的和平，内乱是缅甸毒品问题的重要根源，只有解决内乱缅甸的禁毒才会有希望；二是成功地消除了罗兴汉、坤沙等重大的国际贩毒武装，遏制了毒品对国内和国际的危害；三是开始帮助边境地区的经济发展，开展替代种植，从经济上消除毒品存在的基础。
缅甸制定了一个15年根除毒品的计划， 近年来已经在联合国、中国、泰国和日本的帮助下开始实施，并取得了显著的成效。
第四章：毒品的金三角第十一节 中国的禁毒工作
历经了鸦片战争带来的殖民地半殖民地苦难历史的中华民族于新中国成立之际曾庄严地向全世界宣布中国成功地消灭了毒品之害。当1980年代初中国打开自己的大门，追赶世界发展的时候，正是金三角的毒品形势发展的时期，金三角的毒品随即进入了中国大地，中国面临新的毒害。
对毒品问题有着高度政治责任感的中国人立即与入侵的毒品展开了顽强的斗争，但由于社会的开放和发展，这一场斗争已经是完全不同于1950年代初期的那场群众式的轰轰烈烈的禁毒斗争，而是一场长久的较量。
在一个不太长的时间内，首先成立了由公安部、卫生部和海关部署等25个部门组成的国家禁毒委员会，统一领导全国的禁毒工作，负责禁毒国际协调，办事机构设在公安部。
中华民族对毒品有着切肤之痛，多年来中国政府以禁绝毒品为根本目标，制定并实施了一系列的方针政策和措施。据国家禁毒委材料，中国在禁毒方面的立场和政策是：
首先是把禁毒作为事关中华民族兴衰存亡的大事来抓。将禁毒作为一项基本国策纳入国民经济和社会发展规划，并规定为各级政府的一项重要职责，逐级建立了适合中国国情的禁毒工作责任制，保障禁毒工作常抓不懈。
其次是实行综合治理的禁毒战略。把禁毒作为一项复杂的社会系统工程和长期的战备任务，综合运用法律、行政、经济、文化、教育和医疗等多种手段，动员和组织全社会力量参与禁毒斗争。
三是依法禁毒。按照依法制国的方略，不断建立健全禁毒法律法规体系，依法管理管制麻醉药品，精神药品和易制毒化学品，防范、惩治毒品犯罪，有效打击各类毒品违法犯罪活动，开展戒毒治疗和康复工作，矫治挽救吸毒人员，确保禁毒工作在法制轨道上进行。
四是确定“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针。坚持禁吸、禁贩、禁种和禁制，�
