031107直面危机-薛澜-第3章

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消除在萌芽之中，作为他们首要任务，这样我想我们能够更有效地处理。　

　　另外可能各个部门要有相应的危机应对计划和策略，我们现在在这方面已经做了很多工作，比如我们关于地震上次讲有几个旅，我们这次去土耳其地震我们就已经马上就派去了，而且他们是训练有素，也是非常精干的，那么刚才是政府要做的，那么另外一点就是要建立一个危机应对的社会网络，那么这个社会网络，要提高全社会危机防范和应对的协调联动能力，这一点，就说我们一旦危机发生像SARS是非常明显的，那么这个实际上要动员全社会的能力，那么这时候包括人员人力的这种调动，物资的调配，资金的募集心理的援助等等，那在这方面实际上希望我们动员整个全社会能力，当然这里边涉及到跨国界的联合行动，像我们这次科研等等，那你像恐怖事件，你说现在恐怖事件跟贩毒实际上经常联合在一起的，实际上我们国际刑警大家一起联合行动，也是非常有效的，那么这个网络呢，其实就由各种各样的机构组成，实际上企业在应急当中赶快去生产，像这次我们后勤，我们很多物资不够，紧急生产，那么这时候，我们可能事先要有各种安排，可能要动员原来我们都是国有企业好办，现在很多可能是私营企业，这个时候怎么能够有效去调动他们，可能跟我们原来计划经济情况下不一样的，这方面我们可能要有事先的这种考虑，另外，很多非盈利组织，怎么样动员各种专业人员志愿者能够积极有效去参加对这方面的活动，像上次一个北大搞心理学的教授提到了，实际上在危机过程中，其实他们心理咨询电话接到了非常多，他们完全是自愿者，他们提供了一个咨询电话，那很多人非常恐慌，通过他们的心理咨询，那么很多人心理恐慌得到一种缓解，那么这个实际上对我们危机控制也是非常有效的，所以这方面的工作，很多非政府组织可以起到非常有效的作用。　

　　那么像我们的社区公众个体，国际组织，他们都可以从不同角度能够为我们危机应对起到非常重要的作用，那么当然这里面还有一个就是公共沟通，那么这次公共沟通可能我想也是我们这次危机应对过程中，可能大家印象最深的几点之一，在4月20号之前我们大家信息不通，所以很多人是准备不足，4月20号以后及时地建立了比较有效的沟通机制，那么实际上对防治SARS其实起了非常关键的作用，这次一个教训，在危机事件当中，怎么样能够建立言行一致，而且建立可靠的权威的这么样一个信息机制，这个可能是至关重要的，如果你没有这么一个机制，那么其他的各种媒体我们现在叫什么第三、第四、第五媒体，像我们这次跟零点公司合作的时候，他们就调查发现实际上大家获得这个信息渠道除了电视报纸以外，很多人从手机短信，还有各种电话大家互相传的，这个是他们好像我们当时在北京做的调查百分之二三十的人，就是他们都说这个是他们重要信息获取的重要手段。那么这个时候要建立一种可靠的信息渠道是非常关键的，那么当然还有一点就是法律框架，这个前面已经提到了，我们现在很多学者也建议我们是不是要制定一个统一的紧急状态法，这样使得我们应对各种危机都能够比较有效地去处理。　

　　最后，我想危机管理跟现代公共管理治理结构的改革是密不可分的，刚才我们都讲的是危机管理，但是其实危机管理最基本的要跟整个公共管理的这种体制的这种改革这个是要必须地去结合在一起，那么客观现实的危机是不可避免的，那么现代危机管理体系它本身是有它的局限性，它的最根本的一个长治久安的办法是要把我们整个公共治理的结构要进行真正的改革，那么这样才能使得我们国家使得我们危机管理体系建立在一个坚实的基础之上，好我的发言就到此结束谢谢大家。