2007年申论相关资料-第11章
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5、缺乏过渡
我们再看下面一段实例：
先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产力，归根结底，目的是为了提高人民的生活水平，而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢？这样的教训世界上曾有过许多。60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重金属元素，现在日本好多中老年人还在谈〃汞〃色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。
这段文字有三层意思：一是说明发展经济的目的是为了提高人民的生活水平；二是20世纪60年代日本不注意环境保护，发生了汞污染；三是我国此时期完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。问题是这三段意思之间缺乏必要的交待与过渡，比如，我国当前的时代背景与日本60年代是否有相似之处？我们对日本所走的弯路是否要予以高度重视？因为没有作必要的交待与说明，所以使得其意思之间不够连贯，断续跳跃。
6、标点不当
标点使用不当的问题比比皆是。请看下面的一段实例：
不可否认，现代社会经济的飞速发展给人们生活带来了日新月异的变化，人们的生活水平大大提高。同时也诱发一味追求经济效益的片面做法，物欲横流，金钱至上。君不见，＇ ＇
市面上各种医药公司林立满目，柜台上的药品更是多如牛毛，种类齐全。当然，这正反映了我们的医药技术正在逐步提高，人们的物质生活正在丰富。但是同
时我们也不可否认，这里面也存在着大量的所谓奇药、怪药乃至邪药。有这么一句话：〃一项专利养活三代人。〃于是，很多犹如PPA般药品有专利一夜间犹如雨后春笋，纷纷占据着药品柜台上的一角。这些闭门造药的发明人，不是不明白药里面有对人们产生危害的成分，但是利字当头，明知药有〃毒〃，偏向药中行。而这些药，往往又钻了药品市场机制的空子，疏于检审，良莠不分。
〃……人们的生活水平大大提高。〃这个句号，应该为逗号，才能与〃同时也诱发一味追求经济效益的片面做法……〃联系得上；〃……人们的物质生活正在丰富。但是同时我们也不可否认……〃引句中的句号也应该为逗号，因为这两句是一个意思。
7、其他问题
其他还有语言不够平易近人，不够生动形象等语言表达能力方面的问题，不再赘述。
（二）、培养语言表达能力
语言表达能力的提高非一朝一夕之功，它靠的是长年累月的积累，坚韧不拔的训练。要想培养杰出的语言表达能力，就必须在平时的工作、学习、生活中多听、多说、多读、多写，特别是要有意识地写，只有反复进行写作训练，才有可能培养出出众的语言文字表达能力。
这里，我们仅谈谈语言表达与思维过程的紧密关系。
语言表达，就是按照一定的思路将所考虑的内容用文字符号固定下来。在这一过程中，一方面思维内容要寻求一定的形式与之相适应，另一方面表达形式又要求思维内容能够符合其规范。语言表达这种〃形式〃与思维过程这种〃内容〃的辩证关系如下：
首先，思维内容在付诸语言文字的过程中进一步深化。思维在人的头脑中具有快速、简洁的特点，它的作用主要在于达到自我理解；而语言文字的表述则要求准确、清楚，能够为他人所理解。所以思维内容在付诸语言文字形式的时候，语言对思维起着检验、过滤的作用。思维在语言的作用下，原先模糊的要变得清晰，原先杂乱的要变得有条理。思维根据语言文字表述的实际效果，内容单薄的再进一步充实，理解肤浅的再进一步加深，局部不合理的再进一步修正，形象不鲜明的再进一步突出其特征等等。因此，思维的文字表述过程，是思维反复深化、思维内容进一步充实、思维过程进一步严密、思维质量进一步提高的过程。
其次，文章形式反作用于思维过程，使思维内容的表达能够符合文章形式的要求。文章的内容决定文章的形式，但文章形式又对文章内容起着制约的作用。在思维内容付诸语言文字的时候，思维内容总要寻求一种适当的形式来表达，而当这种形式一旦确定之后，这一形式便又反作用于思维，要求思维内容能够符合其形式的要求。例如诗歌、散文、戏剧、小说等不同的体裁形式，即对思维有着不同的要求。一旦选定诗歌这一形式，思维的内容就必然受到诗歌语言、结构、节奏、韵律等方面的制约。在这一阶段，思维只有在文章形式的作用下对思维内容进行反复的改造，才能达到文章内容与文章形式的有机统一。
六、时事政治能力
关注理论热点、改革难点、社会焦点；对理论热点、改革难点、社会焦点有独道的见解和分析、判断、解决能力；明确理论热点、改革难点、社会焦点对当前政治、经济、人文、环境的影响；深刻领会解决理论热点、改革难点、社会焦点存在问题的重大意义
七、行政管理能力
掌握、 熟悉公务员工作职责、 工作流程、工作对象、工作方式；会运用公务员常用的工作手段（如：应用文体写作、信息手段运用、突发紧急事件处理等）；掌握各种社会关系的协调、处理技巧；会组织大型活动、会议及准备工作；会编制各种报表、预算、决策等。
第四专题：应试技巧与解题方法
一、审读材料：申论应试的首要环节
所谓审读材料，是指根据申论要求，对给定材料进行阅读分析，以把握给定材料内容的整个过程。审读材料在时序上居于首位，不容滞后，是申论应试的基础性环节。虽然它不会在答卷中得到直接体现，但它是概括要点、提出对策、判断观点和进行论证等环节的前提。考生只有读通且弄懂全部材料，才能把握给定材料所反映的问题，并区分所反映的多个问题的主次轻重地位，以便准确概括出主要问题，完成第二环节的任务。
（一）、充分保证审读材料的时间
审读材料是申论应试的首要环节，只有认真仔细地阅读材料，才能切实把握材料反映的问题，保证后面三个环节的质量，取得理想的佳绩。因此，考生不能在审读材料环节上吝惜时间，认为在审读材料环节花较多时间是浪费的想法是不对的，每个考生都必须用充分的时间去审读材料。一般来说，考试时间为150分钟的话，考生用于审读材料的时间应不少于40分钟，即考试总用时的1/3左右。当然，给定材料字数越多，篇幅越长，内容越复杂，理解难度越大，考生也就要相应地在审读材料环节花费越多的时间。〃磨刀不误砍柴功〃，明白这个道理后，考生就应舍得花时间去读材料，为后面三个环节打下良好的基础。
在以往的实际考试中，许多考生只是草草地阅读一遍材料，便仓促地下笔作答，其结果是无法抓住材料反映的主要问题，从而使提出的对策失去了针对性，有时甚至是牛头不对马嘴，自然无法取得理想的成绩。因此，我们应尽量避免这一点。
（二）、审读材料的要求
申论考试所提供的材料不是什么文章作品，而是稍加整理的〃半成品〃。因此，应试者在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点，由具体问题上升到本质属性，把一堆材料进行分门别类，将分散的事物综合为具有一定内在联系的事物，从给定材料内的事物联系到以外的其他事物等多种活动。这种思考、分析、概括等各种逻辑思维活动，都不是一次性的简单行为，而是要经过多次反反复复的过程。只有准确概括提炼出主旨，才能为下一步提出解决问题的对策措施奠定良好的基础。
审读材料的重点自然是理解材料的内容，但是也不能忽视材料的形式。只有全面掌握材料的形式、范围和文体等，我们才能准确理解命题者的初衷，有效地把握住关键问题。否则，便会文不对题，这种现象在历年公务员录用考试中屡见不鲜。
（三）、审读材料的原则
一般地讲，在审读材料时应该遵循以下的原则：
（1）、整体性原则。仔细阅读给定材料，整体把握给定材料，找出给定材料的隐含信息，扣住给定材料的中心来拟题。
（2、）多角度原则。运用〃发散性思维〃，分析给定材料，列出2～5个观点。然后找出一个对自己写作有利的角度去写。这个角度是扣紧给定材料的，但不一定是扣紧给定材料的中心的。多角度的原则还可理解为一种〃实效性原则〃，就是说，只要紧扣给定材料，写哪个角度对你有利，能使你发挥得更好，你就写哪个角度。
（3）、筛选性原则。给定材料中很可能包含着许多迷惑信息、多余信息。如果不从总体去概括材料的〃寓意〃，而只是抓住〃只字片语〃，常常容易陷入误区，就会跑题。
（四）、审读材料的方法与技巧
1、弄清题意，摸准要求
【例1】某班语文课上因为学习〃知足常乐〃这个成语引起了一场热烈的讨论。考生们各抒己见，归纳起来有两种观点：一是知足才能常乐；二是不知足才能常乐。你赞同第一种观点吗？赞同第二种观点吗？你有没有第三种观点？请你写一篇800字左右的发言稿（议论文），参加他们的讨论，题目自拟。
要写好这篇议论文，首先要弄清材料中〃知足常乐〃这个成语的含义；同时要明确可以赞同讨论中的第一种观点，即正面立论，也可以反面论述，发表〃不知足才能常乐〃的见解；也可以针对两种观点提出自己的看法，即进行具体分析，不明确倒向哪一边，如有的考生提出在生活上应知足，在工作上应不知足的看法，展开议论，可以认作是第三种观点，这些都称得上是弄清题意的。
但是，从摸准要求来看，我们还得往深处想一想：知足常乐意即凡事应懂得满足就常常会快乐。这同我们当代青年信奉的开拓、进取、追求的时代精神，岂不有点相悖？如果整篇文章赞同这一种观点，那显然是不符合我们这个时代的潮流的。所以不少考生在弄清题意的基础上，进一步摸准题意蕴含的要求，以《岂能知足常乐》、《永不满足，志在开拓》、《知足——庸人的哲学》等立意鲜明的文字作题目，谈古论今，全文都贯穿了常乐在于永不知足的奋斗进取之中的主旨，使议论闪现出动人的时代光彩。这不能不说是审题的成功之处了。
2、吃透字面，领悟深意
对有些材料，必须透过字面去理解其中蕴含的比喻或象征意义，以避免答题时犯就事论事的弊病。
【例2】要求根据寓言诗《鸟的评说》，自选角度，自拟题目，写一篇联系生活实际的议论文。寓言诗《鸟的评说》如下：
麻雀说燕子／是怕冷的懦夫／燕子说黄鹂／徒有一身美丽的装束／黄鹂说百灵／声音悦耳动机不纯／百灵说最无原则的／要算是鹦鹉／鹦鹉说喜鹊／生就一副奴颜媚骨……
鸟的评说实际上就是人的评说。因此，文章决非要求对鸟发表看法。有一篇题为《尺有所短，寸有所长》的优秀论文，这样起笔：
在寓言诗《鸟的评说》中，麻雀、燕子、黄鹂、百灵等鸟，它们唇枪舌剑，互相攻击、诋毁，都自以为是地指出了对方各自的所谓缺点。读罢寓言诗，我不由得想起了唐代一位大诗人的名句：梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。这生动说明了尺有所短、寸有所长的哲理。
这就一下子透过字面，领悟了以鸟喻人蕴含的深意，提出了如何正确看待人的问题。
3、借助联想，明确针对性
要使议论不离题、偏题，审读材料不仅要准确，而且还要深刻，这就要借助联想，把握议论对象概括的生活现象，从而明确文意的针对性。而一篇文章的议论总是有感而发的，而这感想又要针对实际，不能无病呻吟、无的放矢，所以，立意的针对性十分重要。
例如阅读关于谈论穿着打扮的材料，从字面上看，似乎并没有什么针对性，穿着打扮无非是属于个人生活范畴的小事。但如果借助联想思考一下，那么和穿着打扮相联系的生活现象就十分值得我们去议论一番：穿着打扮和情趣爱好、审美意识有什么关系？和生活水平、市场消费有什么关系？和现代文明、文化心态有什么关系？和时代潮流、社会影响又有什么关系？只有把议论对象概括的生活现象审视得清楚一些、全面一些，才不会使议论囿于个人生活小事而跳不出来，也可防止任意拎到什么思想高度去解剖一番。只有做到了心中有数，才能联系现状，针对在穿着打扮上反映出来的实际问题，展开议论。这样，文章自然也就有棱角和锋芒了。
（五）、真题审读举例
2006国家公务员考申论真题原文及阅读注解
＇嘉宾简介＇丁宁宁，男。1947年4月22日出生于河北省武安县。经济学博士，研究员。现任国务院发展研究中心社会发展研究部部长、国务院发展研究中心学术委员会委员、中国能源研究会理事。
＇主持人＇各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。（公共安全事故频发，影响到我国经济的健康发展、人民生命财产的安全和社会稳定）
鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。（应找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案）
今天，新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客〃新华访谈〃，就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的〃经济基础〃、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题，与网友在线交流。欢迎网友踊跃参与提问。
由于我国处于工业化进程的特殊时期，社会矛盾引发的公共突发事件在增多。
＇主持人＇有网友问：丁部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，各界政府有没有把建立突发事件的机制列为考核指标。请嘉宾介绍一下，谢谢。
＇丁宁宁＇首先，我们要理清什么是〃突发公共事件〃。它不是一般的事故，有人把他混为一般的事故，不是太准确。当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故�
