2007年申论相关资料-第21章

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　（四）、生动　生动标题形象生动发现重要。生动的标题能够先声夺人，赋予文章以新意和活力，既能抓住受众，又让人过目难忘。使标题生动的方法有多种：一是变换标题句式　通过把陈述句变为假设句、疑问句或感叹句等，使评论标题具有浓郁的感情色彩。“清山绿水”离我们远去谁之过？；〃致富路〃缘何成了〃民怨路；教育（医疗）乱收费应向谁问责；〃献礼工程〃当休矣　活用成语、谚语、俗语。把成语谚语俗语等引入标题，直接引用或变化引用，既可以使标题言简意赅，还可以使标题别有新意。一是直接引用，即把成语、谚语、俗语　直接引入标题，借助于受众，认识评论所要分析的事物或问题；二是变化引用　即在引用成语、谚语、俗语时，对文字进行一些细微的改动，使词义发生一定的变化，赋予词语以新的内涵。莫要〃亡羊〃才〃补牢〃三是巧用修辞手法　现代汉语的修辞手法有多种，常用的有比喻、比拟、借代、双关、对照、连珠等，这些手法都可以用于评论标题的制作。再塑园丁形象——浅谈加强师德建设；书包在愤怒；“养命钱”不能乱用；“房虫儿”还能活多久　二、拟标题时应注意的事项

　（一）、议论文的标题要反映文章的主要内容　拟题目不要太大，即论述的内容不要太多。一般议论文，往往需要集中论述一个问题，提出一个论点，题目就要反映文章论述的范围。如果题目很大，论述的事物或者问题却很小，就会文不对题。

　（二）、议论文的标题要醒目醒目的标题既要抓住内容要点，又要见解明了　有时，为了使标题吸引人，可以摘取文中有代表性的片言只语或文中触及的某些引人注目的事实作标题，再用副标题介绍文章的主要内容或写作缘由，如：抓好民生之本　贵在和衷共济…正确看待下岗失业现象；人类智慧的一座“灯塔”——深刻认识科学技术是第一生产力；生死抉择的考验…我们党有决心有能力解决腐败问题；安得广厦千万间——加强经济适用房建设与管理；“救死扶伤”白衣天使的天责——浅谈加强医德建设；再塑园丁形象——浅谈加强师德建设；还老百姓知情权——浅谈价格听证制度的完善；变暗补为名算——浅谈公务员住房货币化改革；公立医院的公益性不容改变——浅谈医疗体制改革等。

　（三）、比喻，俗称打比方，是指在描写某一事物或说明某一道理时用与它有相似点的事物或道理来说明，在各种修辞格中它是最为常见的一种。比喻的主要作用在于用具体的描绘抽象的，以浅显的阐释深奥的，以熟悉的说明陌生的。它利用形象思维的形式，使谴词造句含蓄委婉、意味无穷，能让人们借助使用者营造的意境，　展开想象的翅膀，　去形象而又深刻地体会使用者所表述的意思。〈〈机遇就像一条河〉〉。机遇之所以像一条河，是因为机遇就如同河一样不停的在你身边流淌着，对每个人都是公平的，关键在于你能否有眼力识别它，有没有能力抓住它。这种比喻意在说明机遇是常见的，就看你能不能发现它，利用它。〈〈莫要〃亡羊〃才〃补牢〃〉〉、〈〈别把百姓当“白鼠”〉〉、〈〈　别把学生（病人）当“人质”〉〉、生产安全拒绝〃带血的“GDP〃


　申论思维方法和解题技巧——四步分析法

　北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华

　分析是申论考试最关键阶段。分析包括：确定主题的资料分析、不利因素分析、解决问题方法分析。

　四步分析法在申论考试中运用：

　第一步：明确问题解决最终要达到的目的（确定主题）；

　第二步：明确要达到这个目的，取得成果会遇到什么障碍（明确不利因素）；

　第三步：明确起障碍作用的主要原因是什么（分析不利因素存在的原因）；

　第四步：找出消除障碍的方法（确定解决问题方法）。


　申论复习应该弄懂的六个问题

　北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华

　申论作为一种新型考试方式，已在全国和地方公务员考试中普遍运用，作为参加考试的考生目前对这种考试方式还没有弄懂。我认为，作为一名考生应该弄清六个问题即：申论是什么、为什么考、考什么、怎么考、考的怎么样、怎么办？

　一、申论是什么（申论定义）

　申论是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力（阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力）的一种考试形式。

　二、为什么考（考试目的）

　申论考试总目的是为国家选拔人才。选拔人才要注重人才的素质和能力的审评。申论考试具体目的的通过一定形式检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、“　三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识解决实际问题的能力；检测考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力。

　三、考什么（考试题材）

　申论考试题材归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。

　（一）、历届国家机关公务员考试题材分析

　2000年因噪音污染而导致纠纷的问题

　2001年关于“PPA在全球引起的风波”

　2002年关于“网络安全”的问题

　2003年“安全生产和重大事故”

　2004年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题

　2005年我国的农业问题

　2006年“公共安全应急机制”问题

　（二）、2005年、2006年地方公务员考试申论考试题材精选

　申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过〃命题导向〃来使更多的〃准公务员〃关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2006——2007年地方及中央公务员考试的命题工作。

　06年6月，北京，文化文化遗产保护问题（城市建设与文物保护）；广东，手机垃圾短信问题；山西、四川，经济适用房建设管理问题。

　06年5月，山东：通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观。

　06年4月，吉林：通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度的弊端，引出户籍制度改革问题。

　06年4月，湖南：建设社会主义新农村。

　06年4月，上海：新录用公务员下基层实习制度。

　06年4月，安徽：高校滥收费问题。

　06年4月，重庆：高校滥排名问题。

　06年4月，新疆：地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。

　06年4月，天津：节约型社会问题。其中的〃节约〃一是指相对浪费而言的节约。二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。

　06年3月，江苏：国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统节日与弘扬民族文化结合。

　06年1月，江西：企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业和政府共同努力。

　06年1月，福建：我国自愿服务的现状及趋势。

　06年1月，浙江：通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，〃不公平〃问题非常严重，切入〃公平与效率〃问题。

　06年1月，黑龙江：城市垃圾处理、收费问题。

　05年12月，北京：青少年网络成瘾问题。

　05年6月，北京：建设节约型奥运问题。

　05年4月，上海：透过行政许可法的实施过程，体现了还权于民、执政为民的理念和能力。

　05年1月，江西：潘阳湖湿地保护问题。

　05年1月，浙江：政府急需从〃无为而治〃转变为〃有为政府〃。

　四、怎么考（考试题型）

　纵观七年国家机关公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力进行的。历届国家机关公务员考试题型分析

　1、概括材料

　（1）概述内容。2001年有条理的概述材料的主要内容；2002年给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响；2004年概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策；2006年概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。

　（2）抽象概括。2000年概括出给定资料所反映的主要问题；2005年给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。2006年在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。

　（3）通过其他形式考查概括能力。

　2003年申论考试要求：从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

　2、提出对策

　（1）提出对策方案。2000年以省政府调研室工作人员的身份，提出解决给定资料所反映的问题的方案；　2001年假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见；2002年从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议；2003年从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

　（2）对策的有效性分析。2005年给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。

　（3）通过应用文形式考查解决问题的能力。2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。

　3、论证表述

　（1）议论文。2000年就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述；2001年根据材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇文章；2002年就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证；2005年中央、国家机关请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章；2006年在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。

　（2）公文式申论文章：2003年①从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考；②提供了两种讲话情境，任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿；2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。

　五、考的怎么样（原因分析）

　纵观七年国家机关公务员考试和地方公务员考试，申论考试分数普遍较低。分析申论考试分数低的原因有：第一，对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解；第二，没有总结、集累、掌握正确的思维、解题方法；第三，对政策热点、改革难点、社会焦点关注、记忆不够；第四，答题方法不当。不会读资料或寻资料读的不精、不透；对资料总结、概括不准；对新出现的题型，不能运用所学的知识随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力。第五，教材、复习资料影响。申论作为一门新兴学科，尚处于探索、发育阶段，对这门新兴学科的研究基本上是空白，解题规律及模式尚未形成，申论考试题材具有很强的时事性、时效性。市面上出版的教材、模拟题内容比较抽象、陈旧，举的例子也都前几年的，线索也是围绕三段式展开的；对申论解题思维方法介绍很少，教材、模拟题内容可操作性差。由于教材、模拟题的原因，给同学们学习带来了障碍，想学习思维方法无处可学，想模拟新题型找不到复习资料。

　六、怎么办（复习方法）

　针对以上原因，要采取适当的复习方法。

　第一，是要掌握申论解题思维方法，总结、集累、掌握正确的解题规律及模式。

　本人近年来，着眼申论解题思维方法的研究，研究了13种解题思维方法。其中通用思维方法7种，包括：四步分析法、六步探问法、信息交合法、〃打破砂锅纹（问）到底〃——问题探究法、诊断分析法、线索法、情景感觉法；专用思维方法6种，包括：资料阅读剪辑法、主题上升法、措施对策有效性分析法、理论观点引用法、原因探究法、文体应用模型法。这13种解题思维方法，在全国申论学术研究中尚属首创，学习和掌握这13种解题思维方法后能大大的提高考试成绩。

　第二，注重政策热点、改革难点、社会焦点的关注，尤其是考试前半年发生的重大事件、案例。近期的热点：八荣八耻〈义利、诚信、公共秩序职业道德〉；环境污染（松花江水质污染）、商业贿赂（医疗“红包”、采购回扣）；教育改革（西部贫困地区中小学免收学杂费）；医疗改革（社区医疗服务）；房价（经济适用房）控制；能源（石油）价格调控；药品安全（“哈二”假药案）；校园安全；重大安全事故（矿难）；人文奥会；高考造假（刻苦学习）；西部贫困地区志愿者服务计划；大学生心理问题（大学生自杀）；大学生医疗保险；第二批保持党员先进性教育；文化遗产保护（端午节被韩国注册）、问责制（国家环保局局长辞职）、公共秩序（《中华人民共和国治安管理处罚法》实施）；政府公信力（牙防组织案）、房价（经济适用房）等。

　第三，要养成读时事评论的习惯。如：社论，形势、事件述评

　第四，教材要选最新编著和出版的，作模拟题要选提问方式新颖和有文体应用范文的。

　第五，要总结研究命题规律。围绕考察七种能力命题还有哪些形式没考要认真总结。比如：分析能力没有单独命题过，下次考试会不会单独考原因分析；文体写作能力还有时事评论、通报、动员报告、请示报告等没有考过，下次考试会不会考；时事政治运用能力（重大活动、重要政策的意义。如：社会主义荣辱观教育重大意义、开展节约活动的重大意义）和行政管理能力（活动组织方法、突发事件处理程序、经验教训总结等）是最新提出来的会不会在这方面命题。


　申论推荐：官员究竟应当敬畏什么

　北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华

　一些地方官员的迷信现象令人吃惊，部分领导干部敬畏鬼神，身后经常出现所谓“大师”的身影。他们或因官迷心窍，求“大师”指点升官捷径；或因做了亏心事，在反腐高压下，祈求菩萨保佑，逢凶化吉。

　迷信是一种盲目信仰和崇拜，迷信与部分官员的“亲密接触”现象令人担忧。

　官员迷信的例证在现实中可谓层出不穷。几年前山东泰安原市委书记胡建学为了升官，经风水先生“点拨”在水库上修了一座桥，还绞尽脑汁地命名为“岱胡大桥”。桥建成了，官不但没有升反而因贪污受贿