申论及写作-第14章
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得分评卷人（一）有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字，（20分）
得分评卷人（二）以共青团中央调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
（空格略）
得分评卷人（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（50分）
（空格略）
参考答案
1。【答案要点】 当代青年在信仰问题上存在一些不容忽视和回避的问题，主要是：（1）当代青少年对党的认识模糊。没有真正从情感上认识到中国共产党的贡献。从而影响到他们对政治信仰的确立。（2）对党的认识仍有误区。中国共产党正在领导全国人民走一条前人从未走过的路，在前进道路上出现这样那样的问题是难免的，比如腐败等问题，但不能因此就动摇对党的信任。
2。【答案要点】 当代青年要在以下几个方面迎接挑战，接受考验，完成自身转变：（1）超越世俗化的价值观。青年人之所以要树立信仰、信念，是因为具备这两者的人才能超越自我。实现更大的目标和责任。针对市场经济条件下世俗化倾向的弥漫，只有树立正确的〃三观〃信念，即树立马克思主义的世界观、为人民服务的人生观和集体主义的价值观，才能胜任民族复兴的责任。（2）树立正确的政治信仰。新的世纪既是经济发展和竞争的世纪。更是包括经济实力、军事实力、民族凝聚力在内的综合国力的大竞争的世纪。（3）坚定地跟党走。中国共产党是社会主义中国的执政党，对共产党的信任，对党领导下的政府的信任，是中国社会主义现代化事业走向胜利和中华民族走向腾飞的根本保证。
3。【参考例文】
警惕：信仰危机
20世纪初，马列主义传入中国，犹如一盏明灯照彻茫茫黑夜，无数有志青年为之振奋、激昂，以此作为自己的信仰。正是在这种崇高信仰的支撑下，中国共产党诞生了，她带领广大人民开始了艰苦卓绝的奋斗，建立了新中国。而后，又有无数的青年为了共产主义的崇高信仰，用自己的青春、热血在这片土地上开始建设社会主义新国家。让我们再把目光转向这样一组调查结果：1999年3月，中国青少年研究中心开展的一次调查中，被调查青年在回答〃在市场经济社会里，你认为最大的幸福是什么〃时，〃为一种崇高的信仰而奋斗〃仅排在第四位；而〃北京青年发展报告〃对同一问题的调查结果也表明，选择〃为共产主义而奋斗〃和〃入党入团〃的比例只是8。8％和2。9％〃而在这些调查中。选择金钱、地位、家庭幸福、自我价值的实现等都排在前列。种种数据表明：在当代青年中，世俗化的价值目标正在取代理想主义的价值目标，抽象的、宏伟的理想和信仰渐渐失去了与青年的亲和力，而功利的、现实的、物质性的目标却越来越被青年所看重。一对比令人触目惊心。诚然，信仰自由，无可厚非，但承认价值取向的多元化并不意味着多元化价值取向都是合理正确的。价值取向的紊乱状况，造成了一些人是非模糊、思想混乱，在西方一直图谋对我国实行和平演变的今天，我们要警惕！我们的确要反思一下造成如此大的差异的原因：首先，造成上述问题的根本原因和市场经济的两面性有关。在市场经济条件下，利益导向成为人们活动的首要准则，由此对人们的信仰价值起到了双刃的作用。一方面，它为人们带来自主、互利、平等、公平、守信、守法等理念，使得个人意识觉醒，促进经济繁荣。另一方面，它也产生了趋利、拜物、泛化等负面影响。于是，个人主义、拜金主义和享乐主义开始在青年中有了市场。其次，政治宣传的空洞、庸俗也是造成这一问题的重要原因。看看我们的政治教科书：通篇都在空洞的说教。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想这些字眼反复出现，泛滥因而庸俗。课本不是引导我们的青年真正去读些原著，去感受其思想、理论的深刻，而是一味地强调它们是多么多么的正确，很有一种强行灌输的意味。青年是极爱标新立异又是极反感空洞说教的。于是，来不及细细体味其深刻含义，甚至还不知道究竟说的是什么，这些伟大的思想、理论就被排斥了。最后，对党的历史不了解以及目前的党内腐败现象造成了青年对政治信仰的淡漠，生长在和平年代的青年们，对旧中国的暗无天日、一穷二白，旧社会广大人民群众生活的水深火热缺乏了解，因而也就对党的丰功伟绩缺乏应有的尊崇。相反，改革开放以来，有些党员经不住诱惑，腐化变质，党内腐败现象严重，不少人特别是青年对党的认识产生偏差。青年一腔热血，也极易心灰意冷，因而对政治信仰淡漠，转而追求一己之幸福。 现如今，作为先进生产力代表的中国共产党已为我们描绘出一幅实现中华民族伟大复兴的绚丽图景。这一切都需要我们青年人的担载与延承，而历史告诉我们，只有一种崇高的理想和坚定的信念才能把我们个人微薄的力量凝聚在一起。我们当代青年要勇于迎接挑战，接受考验，完成自身的转变： 第一，要多读些马列原著，超越世俗的价值观。青年人之所以要树立信仰、信念，是因为具备这两者的人才能超越自我，实现更大的目标和责任。针对市场经济条件下世俗化气息的弥漫，只有树立正确的〃三观〃信念，即马列主义的世界观、为人民服务的人生观和集体主义的价值观，才能胜任民族复兴的责任。 第二，树立正确的政治信仰，坚定地跟党走。要对党、对未来充满信心，了解了党的历史，我们就会明白我们的党是一个勇于纠错的伟大的党。当前，党内腐败确实很严重，但是，我们也应该看到党惩治腐败的力度和决心，不能只见树木，不见森林。青年，关乎我国建设社会主义事业的成败和中华民族的未来，我们一定要看到自己所肩负的历史重任，树立正确的政治信仰，为祖国贡献自己应有力量！
申论最新全真模拟试题（四）
满分100分时限150分钟
题号一二三总分核分人得分
一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的〃申论要求〃依次作答。
二、资料
官员〃问责〃力度明显加大
一年来，我国对失职官员的追究力度不断加大。仅今年上半年，在国务院责成查处6起重大安全事故和责任事件中，被〃问责〃的官员就达百人之多，其中不乏省部级、地厅级高官。
4月14日，温家宝总理主持国务院常务会议，亲自听取监察部关于中石油重庆开县〃12。23〃特大井喷事故的调查处理情况。在这三起事故中有68名责任人分别受到处理，其中移交司法机关处理13人，给予党纪、政纪处分及组织处理55人。原中石油总公司总经理马富才、原吉林市市长刚占标、原北京市密云县县长张文为此〃引咎辞职〃。
4月底到6月初，国务院又先后责成严肃查处江苏〃铁本〃案、安徽〃阜阳劣质奶粉〃事件和湖南〃嘉禾违法拆迁案〃。包括原常州市市委书记，原扬中市市委书记、副书记，原安徽阜阳市市长、副市长，原嘉禾县县委书记、副书记，县长、副县长等23名政府官员分别受到党纪和行政撤职、责令辞职等处分。
各地直接〃问责〃事件还有：4月28日，湖北省监察厅通报该省去年下半年至今年初发生的18起重特大事故查处情况，110名责任人受到查处。4月30日，原浙江海宁市市长张仁贵因〃海宁大火〃事件引咎辞职；同日，原川化集团有限责任公司总裁谢木喜因〃沱江特大污染事故〃引咎辞职……
学者指出：〃问责风暴〃的兴起，对中国沿袭多年的官场文化和官本位观念无疑产生巨大的冲击。从这个意义上看，〃问责风暴〃的形成彰显了政治文明的进步，从实践的角度诠释了〃权为民所用，情为民所系，利为民所谋〃的深刻内涵。
（林双川。社会科学报，2004，7。8）
领导干部，在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于〃首领〃的地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。那么，经过这些年的普法教育，我们领导干部的法律知识到底有多少？他们的法律观念到底有多深？他们依法办事的能力到底有多强？围绕这3个方面的问题，河北省委党校课题组对华北某省的34名地厅级干部、59名县处级干部、158名科局级干部进行了问卷调查。
调查结果令人吃惊，下面是部分调查结果：
1。在法律知识学习的积极性和重视程度方面，系统学习过《宪法》的比例，地厅级是85％，县处级是70％，科局级仅有65％；系统学习过《民法通则》的分别是56％、49％和36％；系统学习过《行政处罚法》的分别是59％、47％、39％。
正是由于知识不足，对法律问题的把握也存在着类似差别。在回答〃什么机关是宪法规定的最高国家权力机关〃时，地厅、县处、科局三级干部的正确率分别是91％、86。4％和78。5％。在回答行政诉讼的证据规则时，三级干部的正确率分别是23。5％、17％和12。7％。
2。从调查情况看，目前领导干部虽然充分认识到法律知识和法律素养在市场经济和民主政治建设中的重要性，但自身的法律知识准备不足，尤其是《宪法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》等有关国家体制、法律原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等的知识和素养严重缺乏，对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准。
更令人吃惊的是，接受调查的领导干部中，竟有27％的领导干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》，这不能不说是令人堪忧的现象。
对法律知识的学习不深入，导致了一些领导干部对有些重要问题的理解存在严重偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，有1。6％的人回答不知道，有17。5％的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，有25％的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关，回答的正确率仅有55。9％；当问及是否学习过《行政诉讼法》时，有49％的人作了肯定的回答，但能正确回答出〃在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责任〃这样一个重要的证据规则的人仅有15％。另外，不少领导干部对〃行政执法〃的内涵缺乏正确的认识：对〃检查〃、〃处罚〃这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。
3。在权威观念上，有67。3％的人认为，依法治国应树立宪法和法律的最高权威，这无疑是十分可喜的；但值得注意的是，被调查者也有8％选择了〃法律的权威不能大于人的权威，尤其不能大于最高领导人的权威〃这样一个人治论的观点。
在国家权力和公民权利的关系上，只有41。8％的人回答是公民权利产生国家权力，而42。6％的人回答是国家权利产生公民权利，另有15。6％的人回答〃不知道〃。可见〃中华人民共和国的一切权力属于人民〃的宪法原则，以及〃国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的〃这样的法治观念在一些领导干部心目中还相当淡漠。有71。6％的被调查对象对〃依法治国〃的理解还仅仅停留在管理主义的水平，而对〃依法治吏是依法治国的核心问题〃采取认同态度的仅仅有25。9％。
4。调查对象中，许多人看到了我国法制建设的艰巨性，仅有3。6％的人认为我国的法治国家目标会很快实现，而86％的人则认为虽然能够实现，但很艰难。只有48。6％的人认为，我国现存的法律制度对国家稳定和社会发展发挥了很大的积极作用，另有46。6％的人认为，虽然发挥了积极作用，但执法现状并不如意。
对〃一个行政执法案件，在实践中是否能够以法定程序公正解决〃的问题，只有21。5％的被调查对象认为能够依照法定程序公证解决，其余近80％的被调查者选择了〃权压了法〃或〃钱了了法〃；有51。8％的人认为〃权力对公正执法的干扰最大〃。
但是，当问到〃您处理违法行为时，您的上司来电话说情，这时您首先想到的是什么〃这一问题时，表示〃能继续坚持依法办理〃的被调查者为66。1％，表示〃准备迎合领导意图或为了给领导一个面子，违心地打点折扣〃的被调查者也高达33。9％。这种情况说明，作为执法者的领导干部，虽然大多数具有依法办理的信念，但当遇到权势的压力或个人的利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。
对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法办理的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办理的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部中的比例竟高达41。1％。
三、申论要求
得分评卷人（一）请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
得分评卷人（二）用不超过350字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
（空格略）
得分评卷人（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（50分）
（空格略）
参考答案
1。【答案要点】〃问责风暴〃的兴起，对中国沿袭多年的官场文化和官本位观念产生巨大冲击。彰显了政治文明的进步，从实践的角度诠释了〃权为民所用，情为民所系，利为民所谋〃的深刻内涵。
2。【答案要点】〃官员问责〃制度呼唤干部制度改革、〃阳光行政〃及建立党政机关干部岗位职责规范。〃官员问责〃制度同样需要官员道德自觉。真正的〃问责〃，既来自于制度的硬规定，也来自民众与舆论的〃软〃压力，还来自于官员的自觉。如果仍然是〃组织安排〃，没有官员自身的道德自觉，这样的问责还仅仅是传统的〃组织处理〃，并不是人们期待的真正〃问责〃。只有建立在官员道德自觉基础上的〃官员问责〃制，才会依法行政。
对三级干部的法律知识、法律观念、依法办事能力的问卷调查表明，目前，相当数量的领导干部还远远不能适应依法治国和建设社会主义法治国家的要求。干部级别越低，法律素质越低；有三分之一的干部没有系统地学过《宪法》；有四分之三的干部不认同依法治国的核心是依法治吏；半数干部认为权力对公正执法影响最大。
2。【答案要点】首先，要加强对领导干部的法律素质教育，将法律教育纳入干部培训计划。其次，在干部的选拔、录用、任职、交流、升迁等过程中，将法律素质考核列入重要考核内容。第三，
