申论及写作-第6章
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3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
这样的经济效益要不得
印刷公司引进先进设备，使自己经济效益大幅度提高，本来是一件好事，但是提高自己的经济效益是建立在干扰别人正常生活的情形下，未免要不得。
在改革开放的今天，国内有好多企业，为了片面追求经济效益，往往以牺牲环境质量为代价，只顾及自身经济利益而予环境于不顾。有的在短期内是没有什么影响，但长期下去就会影响子孙后代了。淮河污染就是因为早期无数造纸等其它企业而造成的，使它成了黑河，现在治理起来要花费更多的人力、物力、财力。该市××印刷公司却也是严重超标噪音扰民，其实他们也未尝不知干扰的滋味，连住在附近的本公司的职工家属都有的不得不搬走了，但是在利益的驱动下，他们全然不理。虽然环保部门对其提出多次限期整改的通知，但他们知道，真的要整改短期投资很大，于是只好做做表面工作，不能真正的把噪音改过来。如果该公司早日把噪音降下来，H夫妇的状告就完全可以不理了，也没有状告的理由。所以在这个问题的深层里是经济效益在作怪。于是就回到了我们前面所提出的这样的经济效益要不得。
市中级人民法院之所以也不敢开庭审理，作出决议，主要也是在考虑经济效益。因该厂是国有大型企业，是该市的支柱，同时也要兼顾到人民的日常生活。经济效益与环境是一个企业发展应考虑的问题，其实在投资分析中，该公司应该认识到保护环境的费用也应该算在投资中，而该公司恰恰就不把它算在里面，它想自己是国有大型企业，国家应该保我，扶持我，因此就在钻空子了。市场经济是法制经济，固然在经济改革的今天，国有大型企业是经济改革的重中之重，我们全社会应该给予大力的关心和支持。但如果有违于经济可持续发展，有违于我们身边的生态环境，哪怕是短期经济效益很好，我想也是不能让它任意发展下去。
提高经济效益其实最终也是想提高人民的生活水平。但是代表人民生活水平的提高，其中有一点，那就是人民所居住的环境是很重要的一个标准。在人民物质生活水平提高的同时，人民也在越来越关心自己的居住环境。在社会的可持续发展中，经济效益是首先要关心的问题，环境也是需要我们考虑的重要因素。可能噪音污染不象其它的污染那么直接，所以印刷公司才敢不顾环保局通知，还是我行我素。并且还说虽然我的噪音已经超标了，其它部门的噪音也有超标的，环保局为什么不去管一管，你们为什么不去告。这些理由只能是一种借口，一种推脱自己责任的方法。目的只有一个，只要我经济效益好了，别的能不管就不管。当然反过来，印刷公司并不是有意要去干扰附近居民，故意制造噪音来。
在全国有很多地方，很多企业也正是为了发展自己本地的经济效益。有的就往往采用破坏环境的代价。因为有些环境破坏了是当时一下子就能看出来的。黄河的断流，98年长江、松花江的特大洪水，这些情况是发展经济效益而造成环境破坏的集中表现。噪音只是环境破坏的一小部分。因此，我们要说在发展经济效益的同时要好好考虑环境，考虑社会和经济的可持续发展。以牺牲环境的经济效益是要不得的。
例文（四）
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
红星新村5号楼居民H突发脑溢血致残，法医鉴定，超标噪音是诱因之一。H夫妇向市环保局提交申请，要求噪音污染源××印刷总公司予以赔偿。环保局作出印刷公司向H夫妇赔偿的规定，但未予执行。印刷公司与H夫妇先后向该区法院提起诉讼，区法院驳回H夫妇赔偿损失的请求。H夫妇上诉市中级法院，至今未开庭审理。
2以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
根据区环保局1997年6月和1998年9月两次实地勘测的结果表明，××印刷总公司的确存在严重噪音污染周围环境的问题。
深受其干扰的附近居民曾多次向110报警，未果，后求助环保部门，但××印刷总公司也未按环保部门要求，作出令居民满意的行动。直至发生超标噪音成为诱因之一而导致居民H脑溢血致残的事件。
鉴于××印刷总公司给附近居民带来的严重干扰和伤害，及其对周围环境的严重污染，建议××印刷公司在限定期限内作出切实的整改措施以消除严重的噪音污染，将噪音控制在国家限定的标准内。如若确无可行的消减噪音措施，则应限期责令××印刷公司将其车间搬迁至市区外，并做出合理规划，避免此类事件日后再次发生。
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
不能再以环境换发展
红星新村5号楼的居民终于忍无可忍了。几年来，近邻××印刷总公司车间大楼内沉重、刺耳的机器轰鸣声让他们度过了一个又一个无眠之夜，能安安稳稳地睡一觉成了××印刷总公司车间大楼附近居民的美梦。
居民H在自己的家中突发脑溢血致残，法医鉴定：超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。噪音成了××印刷公司车间大楼附近居民午夜噩梦之源。
然而却有为数不少的人认为××印刷公司是大型企业，它带来的环境污染与它带来的经济效益相比是可以忽略不计的，是微不足道的。经济发展是要有代价的，要做一些牺牲的。
诚然，发展社会生产力是我国社会主义初级阶段首要的任务，经济建设是一切建设中的中心，经济发展中可能会有些利益被损害，有些东西作为代价，但以环境换发展是行不通的，不足取的，这已经为我们社会生活中许多事例反复证明。
最近党中央提出的西部地区大开发战略的首要任务之一是：大力种树植草，有计划、有步骤地退耕还林。为什么要退耕还林？还不是因为过去对环境重视不够，一提开发就砍伐树木，开垦农田，也不管对当地的生态环境造成了多大的破坏，多严重的影响。目前，随着人们对环境问题的深入了解，逐步认识到过去那种〃野蛮式〃开发的弊端，制定出有计划、有步骤地退耕还林这一任务。
一提起太湖，首先进入人们脑际的可能就是〃太湖美〃这三个字，然而如今的太湖流域，被沿程的乡镇企业污染得已到〃色味俱全〃的程度了，已到了非治理不可的程度了。请来的日本治污专家估计，要彻底治理太湖，可能要花几十亿元人民币，完全抵消了乡镇企业所带来的经济效益，真正是得不偿失。中央做出的加大关停〃五小〃力度的决定与保护环境也不无关系。
为了让北京的天空变蓝，北京市部分污染严重的企业搬出四环以外是保护环境的又一举措。
事实已经证明而且反复证明，牺牲环境换取所谓的发展是得不偿失的，是行不通的。再也不能以环境换发展了。让我们都作环境的保护者，而不是虐杀者，为我们、我们的子孙拥有更美好的明天而尽自己应尽之力！
评析三：
这组申论文章的不足之处是：作者提出的解决问题的方案，或者太虚，或者缺少可行性，或者缺少针对性。
例文（一）
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
经鉴定H导致脑溢血的诱因之一是超标噪音，这已成为法律事实，而与之仅一墙之隔的印刷车间的严重超标的噪音也是居民们烦恼的事实，居民的健康权是否能保障，国企的发展是否能保障，此类问题之所以难办，是因为谁都有自己的道理，主要是城市的规划不合理，居民区与工业区的设置不科学而导致的一系列棘手问题。
2以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
第一、对于H与印刷公司的纠纷，因印刷公司确有噪音严重超标之实，又经鉴定是H的病之诱因，所以应根据法律规定给予适当的补偿。
第二、印刷公司应吸取教训，实现建隔音墙的承诺，并按环保局规定：夜22时至晨6时不得作业。
第三、对于小区内修建停车场，我认为是不妥之举，其对居民生活环境的影响是必然的。如确实急需，则管理必须跟上去，如不准汽车在区内鸣笛等，并由环保局严格测定，噪音不得超标。
第四、以上几项是事实已定的情况，只能去协调一下关系。我认为之所以出现以上问题，主要是因为市政规划不合理所致，居民区与工业区分离开来或是建造地下停车场便可减少或消除一切不必要的麻烦。
所以市政的规划合理与否是协调好人民生活和经济发展的重要因素。
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
政府职能的有效实施是协调好各社会关系的关键。
随着社会的飞速发展，环保问题已成大家普遍关心的问题，好的环境是人民安居乐业，集中精力发展经济的重要保证。而政府的社会职能的充分体现也在于为人民的生产和生活创造最有利的条件，其中就包括环保问题，所以，要使人民的生产和生活稳定、协调发展，政府的社会职能必须有效地发挥。
从前面的资料中我们不难看出，一切纠纷的根源是市政规划的不合理，居民区与生产区的不协调，这也是社会职能没有有效发挥的真实事例。社会在不断的发展变化之中，特别是我国在完成了计划经济向市场经济的转变后，社会各方面的发展都是飞速的，这就要求我们的政府在发挥其行政职能和经济职能的同时，也完善一下其社会职能，如文中所出现的居民、企业、环保局和法院难以协调和处理的局面，也将是社会秩序的有序发展及社会的稳定的不利因素。
环保问题是社会职能的主要方面，解决好环保问题将是社会职能有效体现的重要途径。这就要求政府部门在进行规划时要科学、周密的研究、调查，然后进行科学、合理的规划，最后要严格的保证实施。从以上资料我们也可以看出，如果某市的政府部门的社会职能有效发挥了，表现在从城市发展的长远利益和保证人民生活的质量出发，在城乡结合部减少原有企业的规模，特别是在居民区中能对居民的生活造成不便和不利影响的企业，让其到远离城区的郊区发展；在城市的规划中逐步形成特定的工业区和居民区，使其互不影响；对污染较大的企业（包括空气污染、水污染、噪音污染等）可在郊区划出特定的工业区……，这样便可以减少许多不必的社会矛盾和纠纷，而同时人民的生活环境得到改善，企业也不必承担一些本可以避免的赔偿金，可以放开步伐，集中精力搞生产。
不仅我国在类似情况中有一些令人头痛的问题，而且在经济发达，法律制度相对完善的资本主义国家也是一个社会问题。资本主义国家的社会职能的有效发挥也是经历了一番曲折。我们还以社会职能的主要形式环保问题来讨论它，大家都知道英国的伦敦有〃雾都〃之称，而伦敦的〃雾〃却不是普通的〃雾〃，它是各种尘埃和废气附着在空气中的微小粒子。伦敦在工业革命时期的工业是高度发达的，此时其政府的经济职能得到了充分的发挥。工业发达、国家经济实力雄厚，以此为动力国家的政治职能也有效的发挥，成为势力强大、霸占多方的〃日不落〃帝国。但人民的生活未必是优越而平和的，相反的却是死亡率升高，各种疾病症状怪异，还来势汹汹，追其根源，在于环境严重污染，危害居民的身体健康。健康的身体是一切财富的载体，国家暂时的强大、发达和巨额的财富这时已不再重要了。这也充分说明了政府发挥其社会职能的重要性，如果英政府在大力发展工业和大肆对外扩张的同时发挥一下它的社会职能，多为本国居民的生活条件和环境问题考虑一下，也不会出现如此惨痛的教训，最后得来的却是社会和自然对它的惩罚。
社会职能是一项重要的职能，而历来被古今中外各届政府所忽视，只有在种种问题出现之后才想起来要发挥一下，其结果是凭空的在助长危害、增加难度。
所以，作为新世纪有中国特色的社会主义国家的政府一定要以事实的教训为鉴，在大力紧抓实现政府政治职能和经济职能的同时采取有效的措施发挥好政府的社会职能。要认识到，在政府政治职能和经济职能的保护下，政府的社会职能才是对人民来说最实惠，最能体现社会主义优越性的政府职能。
例文（二）
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
通过阅读资料，我认为资料所反映的主要问题是在我国社会主义现代化建设中，如何处理好经济效益和社会效益的关系。
××印刷公司是国有大型企业，是经济改革的重中之重，引进机器设备后经济效益大幅度提高。但是机器轰鸣声使小区居民不堪忍受，甚至导致居民H患脑溢血。这样，环保问题就提到了议事日程。
2以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
关于某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司一事的解决方案。
经本调研室工作人员反复调查，得出如下事实：××印刷公司车间噪音经区环保局勘测，表明噪音严重超标；公司接到限期整改通知后，有所整改，但仍未达到合格标准。与该公司仅18米之隔的红星新村5号楼的居民H，突发脑溢血，并留下后遗症。经法医学系鉴定，H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致脑溢血的诱因之一。
鉴于此，本调研室以社会效益为重，特提出如下方案：
一、责令××印刷公司限期整改，设置隔音墙。期限为十五天；
二、十五天后仍未达到合格标准，责令××印刷公司停产，不合格不予生产；
三、赔偿居民H相应的经济损失。
省政府调研室
2000年2月26日
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
小议社会效益与经济效益
随着改革开放的深入，在我国的现代化建设过程中，出现了经济效益和社会效益孰重孰轻的问题。××印刷公司引进设备提高了经济效益，但其噪音却使周围的居民不堪忍受。
对此，我认为我们建设社会主义必须以社会效益为前提，在此前提下使社会效益与经济效益协调发展，实施可持续发展战略。
我们进
