1322-"台独"究竟能走多远-第16章
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附录第36节 台湾军队的未来
台军结合“精进案”与“十年建军构想”等重大工作规划，研究拟制了“国军军事事务革新思维与规划构想”，对未来10年军队发展进行了详细规划，并准备从2004年开始推动实施。其总的发展趋势如下：
（一）调整建军指导原则
台军将建军指导原则由“资电先导、遏制超限、联合制空、联合制海、地面防卫”进一步调整为“科技先导、资电优势、联合截击、国土防卫”。在“科技先导”方面，以提高“早期预警、快速反应、精准反制”能力为重点，全面发展信息电子、精确制导、高温超导以及纳米材料等先进技术装备，实现“国防”科技的跨越式发展；在“资电优势”方面，以“基础建设超前、资讯指管先进、资电作战灵活”为目标，建立资讯战实验室和频谱管理系统，将“通信资讯指挥部”调整为“资电通信指挥部”，完善相关准则教范，精练战术战法，以发挥资电整体战力；在“联合截击”方面，将“联合反制、联合制空、联合制海、联合泊地攻击”整合为一体，构建“远距纵深作战”和“同步联合接战”能力，实现“源头反制、海空拦截及泊滩岸歼灭”；在“国土防卫”方面，以强化“紧急应变、快速反应、立即作战”能力为首要，落实“常备打击、后备守土”政策，大力强化“全民国防”和后备力量建设。
（二）精简常备部队员额
为适应战争形态和作战任务的发展变化，台军将分两阶段推动“军事事务革新”，调整体制编制，精简常备部队员额，致力建立一支“质精、量适、战力强”的“联合部队”。第一阶段以“精进组织、提升联战战力”为目标，从2004年1月1日开始，结合“精进案”规划，于2007年底前将三军总兵力由“精实案”完成时的38。55万人裁减至34万人，其中“国防部”、“参谋本部”及其他机关、院校5。2万人，陆军13。5万人，海军5。17万人，空军5。19万人，联勤1。99万人，宪兵1。29万人，后备1。66万人；同时增强部队联合作战能力，优先充实资讯电子、特种作战、核生化防护、导弹攻防等部队战力。第二阶段以“军事转型、提升吓阻能力”为目标，以“武器系统可适时更新、吓阻战力可有效建立、精简人员能适切疏处”为前提，进一步调整部队作战编组，于2012年底前将三军总员额精简至30万人左右，使台军成为一支“快速反应、远距精准、机动打击”的现代化军队。届时，常备部队兵员将以“募兵为主、征兵为辅”，后备部队以“征兵为主、募兵为辅”，募、征兵比例达到6∶4。
（三）优化部队编组结构
台军将以功能为取向，对三军部队编组形态作进一步的优化和调整。其中，陆军拟将新训、动员、基干等部队移编后备司令部，常备部队按战时编制全员足额编实；将防空飞弹指挥部扩编为“飞弹司令部”，并改隶“国防部”，统筹指挥运用中远程弹道导弹、巡航导弹和防空导弹部队；实行“航（空）特（战）分立”，增强特种作战与快速反应能力。海军拟简并舰队编组，增设“远海打击群”等“海上行动支队”；提升陆战队战力，将陆战队“司令部”三军联合训练基地指挥部、海锋大队、滩岸大队和陆战队学校移编陆战队司令部；增编直升机中队，并按新型潜艇筹获期程，规划潜艇作战编组。空军拟裁撤桃园基地指挥部，合并同一机种飞行联队，并全面废除飞行大队和中队编组形态，统一改编为“战斗队”；同时配合“安宇计划”调整空军战管联队组织架构，筹建3个“自动化区域作战管制中心”。宪兵部队形态将由目前以“地区宪兵为主、军中宪兵为辅”，调整为以“军中宪兵为主、地区宪兵为辅”。
（四）构建反导预警网
台军认为，解放军导弹饱和攻击是对台最严重的威胁，为此提出了“早期预警、立即反应、重层拦截、有效摧毁”的导弹防御作战指导，确定按照“先低（层）后高（层）、先点后面、先西（部）后东（部）、陆海并重”的原则，逐步建立“由近及远、由低而高、先保要害、次求全面”的导弹防御体系。在建立导弹预警系统方面，加紧自行研制远程相控阵预警雷达，并决定从2004年起分4年编列8亿美元的预算向美采购1套“铺路爪”远程预警雷达系统；同时，与美国进行情报合作，筹建高解析度的卫星接收站，安装“卫星影像即时接收系统”，实时利用美国卫星侦察成果，以争取获得3…10分钟的反导预警时间。在部署低层反导系统方面，台“国防部”已于2003年8月前后正式向美求购3套“爱国者”III型防空导弹系统，准备部署在台北周边，以替换现部署的3套“爱国者”Ⅱ型防空导弹系统；继续抓紧研制“天弓”III型反导系统，计划于2006年投产并装备部队；同时争取从美国引进“宙斯盾”海上反导系统，以构建陆基与海基相结合、固定与机动相配套的低层弹道导弹防御系统。
（五）加紧发展远程打击武器
在反制作战方面，台军将继续研制射程达300公里…2000公里的地对地弹道导弹，同时通过采购空中加油机和在战斗机上加装长途油箱，以加大主战飞机攻击半径；通过引进“哈姆”空对地反辐射导弹，自行研制“天剑”ⅡA型空对地反辐射导弹、“天弓”地对地反辐射导弹等，用于攻击雷达系统，以提高海、空突防能力。在制空作战方面，将致力于IDF型机的性能提升，改进火控和导航系统，增强武器系统能力；加强电子战和预警机部队建设，再增购4架EC…130H电战机，并规划将F…5F型战斗教练机改装成可装备反辐射导弹的EF…5F型电子攻击机，以增强空军对我电子战和电子装备攻击能力。在制海作战方面，重点发展新型战舰和导弹，包括购买4艘“基德”级驱逐舰、8艘柴电攻击潜艇，继续建造29艘（第1艘原型舰已于2003年10月1日服役）FAC（G）…60隐形导弹快艇，并向美求购装备“宙斯盾”防空系统的“伯克”级驱逐舰、P…3B型远程反潜机和MH…53E型扫雷直升机等，研制并装备射程达130公里的“雄风”III型超音速反舰导弹，以全面增强反舰、反潜和反水雷作战能力。在反登陆作战方面，以地面部队的缺装补充为重点，持续研制、引进和装备一批主战装备，包括向美寻购AH…64D型“阿帕奇”攻击直升机；生产并装备约60门“雷霆”2000型多管火箭炮；研发具有复合装甲的“捷豹”中型坦克，并争取引进美制M1A2中型坦克等，以增强地空整体作战、机动打击和泊地攻击能力。
附录第37节 台湾军事体制与组织系统
（一）军事体制
2002年3月，台军开始正式实施《国防法》和《国防部组织法》（简称“国防二法”）。根据“国防二法”，台湾的军事体制调整为“一元领导、三能鼎立”。即：“总统”为三军最高“统帅”，通过“行政院长”、“国防部长”对军队行使“统帅权”、指挥权；“国家”安全会议负责“国家”战略的规划，是“总统”决定“国家”安全政策的咨询机构；“行政院”负责制定“国防政策”，统合整体“国力”，并督导所属各机关办理相关“国防事务”；“国防部”负责掌管“国防事务”，“部长”由文官担任，通过军政、军令、军备三大系统领导并指挥军队；军政系统由军政“副部长”（文官）负责，主要掌理“国防政策”、军事战略、“国防预算”、军队建设等事项；军令系统由“参谋总长”领导下的参谋本部组成，受“国防部长”委托负责三军联合作战的指挥，并提出建军备战需求与“国防”资源分配建议、督导战备整备与部队训练、制定作战序列与作战计划；军备系统由军备局组成，主要掌理“国防”科技与武器系统的采购、研发及生产等。
“国防二法”正式实施后，各军种总部脱离指挥链，并由“参谋本部”改隶“国防部”。其中，“联合勤务总司令部”调整为“联合后勤司令部”；“军管区司令部”调整为“后备司令部”；陆、海、空三军“总司令部”将于近年内降编为“司令部”，主要负责本军种建军规划、战备训练、专用后勤及部队管理等任务。
（二）“国防部”组织系统
“国防部”隶属“行政院”，设“部长”（文官）、军政“副部长”（文官）、军备“副部长”（上将）各1人，常务次长2人（文官或中将）。下辖“参谋本部”、“总政治作战局”、军备局、主计局、军医局、“陆军总司令部”、“海军总司令部”、“空军总司令部”、“联合后勤司令部”、“后备司令部”、“宪兵司令部”等，并划分为军政、军令、军备三大体系。
1。军政体系
以“国防部”本部为主构成，由军政“副部长”负责掌理，下设战略规划司、人力司、资源司、法制司、军法司、后备事务司、“部长”办公室、史政编译室、整合评估室、督察室、诉愿审议委员会、官兵权益保障委员会、人事室、会计室等14个幕僚单位，主要负责战略整合评估、军队建设规划、“国防”资源分配、军事法规制订等事项。
2。军令体系
以“参谋本部”为主构成，由“参谋总长”负责掌理，机关由人事、情报、作战与计划、后勤、通信电子资讯参谋次长室、军务办公室及联合作战训练暨准则发展室等7个幕僚单位组成，除兼负部分军政职能外，下设联合作战指挥中心（由人事、情报、作战、后勤和通资电五大常设作业中心组成），主要负责提出建军备战需求、建议资源分配、督导战备、用兵及有关军队指挥等事项。
3。军备体系
以军备局为主构成，由军备“副部长”负责掌理，机关设立计划评估、科技产业、采购管理、获得管理、工程营产等5个处，以及管理资讯、综合事务、主计等3个室。下辖中科院、采购中心、工程营产中心、生产制造中心、规格监测中心等5个专业机构，主要负责武器装备获得、“国防”科技工业发展、军民科技、军备交流与合作、整体后勤及工程营产管理等事项。
附录第38节 台军实力与部署
（一）实力
台湾军队由陆、海、空三军及联合后勤、后备、宪兵等部队组成，目前总兵力为38。5万人。其中，陆军19。9万人，海军5。6万人，空军5。5万人，联勤约1。5万人，后备0。6万人，宪兵1。5万人，“国防部”机关与直属部队3。9万人。
台湾军队现装备各型坦克1448辆、装甲车（不含装甲保障车）1554辆、105毫米以上大口径压制火炮1646门、各型高炮620门，地面反坦克导弹系统287套，地对空导弹381套，地对地导弹42枚，岸基反舰导弹28套128枚，舰对舰导弹308枚，舰对空导弹394枚，空对空导弹6730枚，空对地导弹852枚，各型飞机（直升机）842架，各型舰艇396艘（舰93艘、艇303艘）。
（二）部署
台湾军队在部署上，贯彻兼顾战争初期保存战力、反封锁为优先和“滩岸决胜”的作战思想以及台湾本岛重于金马外岛、金马外岛重于离岛的原则，合理配置兵力。
1。地面作战部队
台军地面作战部队主要包括陆军25个守备旅、3个摩托化步兵旅、3个装甲步兵旅、5个装甲旅、3个空中骑兵旅、1个特种作战旅、3个独立步兵营、1个独立战车营、3个反装甲营另1个反装甲连、4个装骑连，海军陆战队1个陆战旅、1个守备旅、1个基地警卫旅。
（1）第一作战区
由第一作战区司令部（澎湖防卫部兼）负责作战指挥。平时主要作战部队为第168守备旅、第503装甲旅、海军陆战队基地警卫旅第2营，总兵力约7500余人。
（2）第二作战区
由第二作战区司令部（花东防卫部兼）负责作战指挥。平时主要作战部队包括第128守备旅、129守备旅和防卫部直属战车营、装骑连各1个，以及海军陆战队基地警卫旅第2营2个连，总兵力6600余人。
（3）第三作战区
由第三作战区司令部（第6军团部兼）负责作战指挥。防区内驻有第16、26、49、51等4个师指挥机构。平时主要作战部队有：第106、116、118、152、153、176、178等7个守备旅，第269摩步旅、第351装步旅、第542装甲旅、第601空骑旅、第862特战旅等5个打击旅，1个反装甲营、1个装骑连，以及海军陆战队基地警卫旅第3、4营等，总兵力4。1万余人。
（4）第四作战区
由第四作战区司令部（第8军团部兼）负责作战指挥。防区内驻有海军陆战队司令部、航空特战司令部、第33、46两个师指挥机构。平时主要作战部队有：第103、108、117、137等4个守备旅，第298摩步旅、第395装步旅、第564装甲旅、航空训练指挥部（战时编成603空骑旅）等4个打击旅，1个反装甲营、1个装骑连，以及海军陆战队第99守备旅、基地警卫旅（欠）等，总兵力3万余人。
（5）第五作战区
由第五作战区司令部（第10军团部兼）负责作战指挥，防区内驻有第19、34两个师指挥机构。平时主要作战部队有：第102、104、157、169、192等5个守备旅，第200摩步旅、第373装步旅、第586装甲旅、第602空骑旅、第66陆战旅等5个打击旅，1个反装甲营、1个装骑连，总兵力3。1万余人。
（6）金门地区
由金门防卫部负责作战指挥。主要作战部队有：第119、127、158等3个守备旅和第584装甲旅，1个反装甲连，总兵力1。7万余人。
（7）马祖地区
由马祖防卫部负责作战指挥。主要作战部队有：第193、194、195等3个守备旅以及3个独立步兵营，总兵力约1。2万余人。
2。舰艇部队
台海军舰艇部队以“均衡配置、突出重点”为原则，并结合各类舰艇的战技术性能，平时将主要作战兵力分散部署在左营、马公、基隆、高雄及苏澳等五大军港。其中，左营港部署有3个舰队（驱逐第1舰队、水雷舰队、两栖舰队）、1个战队（潜艇战队）、1个艇队（导弹快艇大队），配备“康定”级导弹护卫舰6艘、潜艇4艘、扫雷舰12艘、近岸巡逻舰2艘、导弹快艇10艘；高雄港部署有1个舰队（勤务舰队），配备各型辅助舰船16艘；马公港部署有1个舰队（驱逐第2舰队），配备“成功”级导弹护卫舰7艘、导弹快艇10艘（每年4…10月派驻金门4艘）；基隆港部署有1个舰队（巡防第1舰队），配备“阳”字号导弹驱逐舰7艘、“锦江”级近岸巡逻舰12艘；苏澳港部署有1个舰队（巡防第2舰队），配备“济阳”级导弹护卫舰8艘、导弹快艇10艘（每年4…10月派驻东引4艘）。此外，在安平和淡水分别部署导弹快艇10艘和9艘。
3。飞行部队
（1）空军飞行部队
台空军飞行部队编为6个战斗机大队、3个独立作战队、1个电战大队、1个运输机大队和4个独立中队，共装备各型飞机586架。飞行部队部署以“地面分散、空中集中、保存战力、持久作战”为原则，平时将主力配置在桃园、新竹、台中清泉岗、嘉义、台南、屏东、台东、花莲等8个基地。桃园基地驻有第8战斗机大队和第4侦察机中队，装备F…5E／F型机40架，RF…5E型侦察机6架。新竹基地驻有第11战斗机大队，装备“幻�
