民以何食为天-第13章
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全国人大代表、北京鼎业律师事务所许智慧博士提出建议强调：应尽快成立专门机构。建议国务院或授机成立跨部委的全国统一的对食品安全进行管理的专门机构，来统一组织、协调、管理与食品安全有关部门，包括农业部、卫生部、环保局、质检局、工商局等的全部工作以统一协调立法、检测、监控、执法、科研等工作对全国的食品从生产、加工、包装、贮运、销售和进出口各个环节严格监管。
河北代表李寿龄表示：目前不合理使用农药，在农药生产中添加有毒制剂等情况很普遍。而滥用植物生长调节剂的行为，则使食品安全受到很大的威胁。农业投入品的生产、销售、使用和服务等各个环节应尽快纳枚法制轨道。《农产品管理条例》、《农药使用准则》等法律法规已出台，但是这些法律法规的可操作性和实用性都较差，在农药残留方面还没有相应的法则。所以，要尽快对现有农药管理的法律法规做出必要的修改。同时要重视农药、化肥对环境和农产品品质影响的研究，引导企业开发低毒低残留的农品种，加强对农民科学用肥的培训。
……
面对些代表们急迫感和高度负责精神，我仍要说：作为一个选民，我最敬佩的还是姜德明——这个被誉为“食品安全第一案”的人大代表，尽管采访期间我多方联络，终未与他谋面，那么我只好在现有的资料中试图让他的形象丰满起来：
姜德明，全国人大代表、江苏省射阳县农技推广中心副主任、高级农艺师，他引起媒体关注的原因是，连续四年提交的《农产品质量安全法》议案。姜德明患有骨癌、肺癌。因骨癌截断左肢。自身的不幸引发姜德明持久呼吁“谨防毒从口入”、“严防入口关”和行动。一双铁拐和满期腔责任支撑着姜德明为食品安全韧性奔走。2004年3月11日下午，姜德明就《农产品质量安全迫切呼唤法制》、《依法加强农技推广，促进农村经济发展》在人大会议疾呼。温家宝听后感言姜德明同志是残疾人自立的一面旗帜鲜明。“你说我工作难，我看你比我还难。目前存在的问题，我们政府有责任。你提的两点建议，我觉得非常好。”
姜德明代表对食品安全有着切肤之痛。1990年，他患骨癌截断左腿。1994年，癌细胞转移至肺部，切除一片肺叶，拿掉两根肋骨。经过16次痛苦化疗的他反思患病成因，明白了自己是“毒从口入”。随即，他搜集了几十万农产品检测资料中可一一证实农药与癌症之关系，并有10万以上急性中毒事件源自超标农药。也正是自己原权利意识的觉醒和对人民代表名誉的珍视，姜德明无论在什么场合都在呼吁：“每天有多少人在吃毒啊！为什么我们现在吃的梨个儿很大，但是不甜，这是因为用膨大剂；黄鳝个个膘肥体壮，是因为‘吃’了避孕药，本来在自然状态下需要7年才能这么肥，现在只要7个月就可以上餐桌了，但孩子们们却有可能因吃了这些‘服药’的黄鳝而性早熟；西瓜、香蕉都是不易运输和保存的产品，但现在这全都不成问题，因为采用了‘乙烯利’催熟技术，把未成熟的西瓜、香蕉摘下来，到销售时喷一下‘乙烯利’就行了，红瓤白子的西瓜多数是‘乙烯利’的结果……我们在吃水产品的时候，有时不是会感觉到水产品有煤油味吗？那就是金属汞等污染所致，而金属汞会引发‘水俣病’，以及痴呆、畸表、血液病等。湖北某地有个湖，当地的渔民从来不吃湖里的鲢鱼，就是因为鱼有煤油味。但是，2000亩水面每年生产的50万斤这种鲢鱼却产销两旺。因为当地人把它加工成鱼丸、炸鱼块、咸干鱼后拿到城市里销售！”……
由食品安全所引发的黑幕不揭，对不起百姓。封杀毒源必须动真格的，要以法克毒。正是由于几年来姜德明代表近乎祥林嫂般的一遍又一遍唇焦舌蔽的呼吁，政府高层才得以对此有了详尽充分的认识，他的恒心、坚持和勇气，是我们这个种族中的精英和良知，他用自己的真话行动幻化出我们这个新“补天”计划中最绚丽的五彩石！
在遥远的从前，女娲是冀州补天，昆仑取石。那我们今天要补食品安全这个“天”该到哪里去采石呢？答案当然是以欧美发达国家为师，建立能与国际接轨的检测和管理机制，吸收他们在上百年的工业化过程中积累的预防管理经验。仅以美国为鉴：在美国，食品药品管理机构是一个拥有颇大权力且相互制衡的强制机构，而且由其建立的食品安全系统有强大的法律及企业的大力支持，它将政府权利与各企业食品安全体系紧密结合，确保美国的食品安全维持在一个较高的水平。担任此职责的主要由人类与健康服务部（DHHS）、食品药品管理局（FDA）、美国农业部（USDA）、食品安全与监测服务部（FSIS）、动植物健康监测服务部（DHHS）、环境保护机构（EPA）这几个部门组成部分。同海关定期检查、留样监测进口设备。此外，还有其他部门，如疾病控制预防中心（CDC）、国家健康研究所（NIH）、农业研究服务部（ARS）、国家研究教育及服务中心、农业市场服务部、经济研究服务部、监测包装及牲畜管理局、美国法典办公室、国家水产品服务中心等部门也负有研究、教育、预防、监测、制定标准、对突发事件作出应急对策等责任。FSIS主管肉、家禽、蛋制品的安全；FDA则负责FSIS之外的食品掺假、存在不安全因素隐患、标签有夸大宣传等工作。在美国，若某种食物中的食品添加剂或药物残留未经FDA审查通过，则该食品不准上市销售；EPA主要维护公众及环境健康，以避免农药造成的危害，加强对宠物的管理；APHIS主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁。由此可见，FDA、APHIS、FSIS、EPA运用食品安全法律法规维护食品的安全从而保护了消费者的身体健康。
而这些“他山之石”是否能助我们“补天”，我认为关键之处是取决于我们掌握着绝对权力和资源的政府，能否和民间社会在共同行动的过程中建立互信互动的良性态势，即分清各自的责权利，在无论什么情况下，都必须相互负责，革除互动过程中的哪怕是细节上的虚浮行为，比如说讲食品安全吧，原本是一件针对性强且严肃的事情，可我们的各级职能部门不论是在讲话还是发文件中，前面都要冠以“我们学习了什么什么”之后的八股套路，这便使一桩原本严肃的事，由于细节的不真实而使之变得滑稽可笑，近而严重影响了其在公众当中的公信力和真实感。但愿我们的政府也能效仿以变法著称于世的商鞅而“城门立柱。”而相应的法律保证和打击力度也是一个必须的保障。因为我们面对的是马克思预计的“甘冒绞首危险”的300％的利润和行为与道德早已失范的疯狂透支！在此点上，香港初始建立市场和社会秩序时所采取“严罚狠制”的震慑性法规可以借鉴。但同时必须明了，我这里强调的治乱必须用“正典”（即现代社会的透明法规），而不是传统意义上的所谓治乱世须用“重典”。
我们现在所面临的“补天”是一个漫长的过程，不可以一蹴而就，我们也不能奢望有什么一吃就灵的“妙药”。因为今日凡此种种的这些症状，都是我们多年来疯狂透支的必然结果：当年一蜂窝地“越穷越光荣”，导致了我们整个民族十数年的贫穷与闭塞；而随后杀鸡取卵式的“人人争当万元户”，又使得人们又都成为变态掘取、疯狂透支的“馋猫”！透支社会、透支环境、透支亲情、透支信任……透支使我们失去了底线，无论是有形还是无形的，这也是导致食品安全日异恶化的一个重要因素。仅以如下个案为证：
2004年3月8日对日本京都这个在1983年7月16日就已和中国陕西建立了友好关系的城市来讲，应该是一个再也平常不过的日子，可就在京都府下辖的丹波町浅田农产船井农场，一场惨剧发生了：早上7点50分，养鸡场的员工意外地发现养鸡场的老板浅田肇和妻子分别吊死在相隔不过100米的两棵大树上，在阴湿的薄雾中，这两具尸体仿佛就是两个大大的问号。
死者浅田肇，生前为浅田农产公司会长，因隐瞒禽流感疫情造成严重后果，8月3日事发，5天后老夫妇双双自隘谢罪，时年67岁。
也就是在浅田肇隐瞒疫情事发的同一天，在中国广西南宁海关，由广西检验检疫局与南宁海关共同销毁重量达113。013吨的冻鸡心，原因是进口地美国特拉华州肯特区一处农场发生禽流感疫情，依据农业部、国家质检总局于2月10日联合发布第344号公告，将此全部销毁。
货主积极配合，雇请一台挖掘机，在高峰岭挖掘了一个深达10米的大坑，用6辆大卡车将这批美国进口冻鸡爪运到处理点，全部倒入深坑，并撒了厚厚一层生石灰进行消毒后深埋。这便是当天媒体的正面报导，后谁知媒体的表扬之后还未过夜，上百吨“问题鸡爪”被深埋的南宁市新兴科农贸食品有限公司当晚以2万元人民币，雇请他人将鸡爪盗挖出来，并偷运回公司冷库藏匿。广西检验疫局闻讯立即赶往新兴公司冷库，查封了这批鸡爪。新兴公司知道问题严重了，遂来个“金蟑脱壳”，叫两名公司员工“顶下来”，但随着媒体、市民的质疑和检验检疫部门调查的深入，两名员工“顶不住了”，便向有关部门坦白了事情真相。可事已至此，新兴公司的老板非但没有悔意，反倒百般抵赖，谎称是两个打工仔看着这么多鸡爪埋了可惜，便在深夜里私自背着自己开着掘土机把鸡爪挖出来运了回来，简直是要钱不要脸的混话！试问两个打工仔就能偷偷开出身价不菲的挖掘机？而且还能随意打开公司库房的门？再说打工仔就是学雷锋也没这个学法！
又据《朝鲜日报》6月15日报道，韩国景象食品公司总经理，因公司用极不卫生的下脚料制作劣质饺子丑闻曝光，于当月13日傍晚爬上汉城龙山区盘浦大桥投江自杀谢罪。警方从现场找到长达四页的遗书，这位申姓总经理在遗书中苦劝同行要走正道：“如果韩国饺子生产商不能尽快洗清污点，恢复自己的声誉，他们将无法继续在市场中生存。”同时他还呼吁消费者：“请再给食品生产商一点信任！”
这便是我们山水相依的两个邻国的公民，是我们平素谈及其国名时都会无端轻慢的在前面冠以“小”字的国家的血性与底气，是“以死谢罪”的道德底线与“好死不如赖活着”的混世逻辑的无言比照！在报道国计民生等重大问题上，有着国内媒体少有的严谨理性的《国际先驱导报》近一期头版显著位置的一篇题为《假如甲午海战再次打响》，不失为阐释亚洲国民性和实际国力的理性之作。因为对一个民族来讲，精神中毒远比一切毒害要严峻得多！
古人云：能抽打你影子的鞭子，只能是你屁股后面的尾巴。
眼下，无论是上班你打开报纸，还是开车时拧开车上的广播，要么回家打开电视或者电脑，几乎是在你所能碰上的所有媒介上，相信你看到最多的就是药品或者保健品的广告。这种现象能否带给我们一些警示呢？我们这个民族真的就要象人们常说的“前四十年拼命挣钱，后四十年化钱保命！”吗？鸦片曾使我们这个种族成为贫弱的“东亚病夫”，那么有毒的食品将会带来什么？！
为写这篇文字，不经意间养成了一个现在回想起来都有点儿唐突且不好意思的习惯：每到一处，无论是熟人朋友的办公室，还是外出时的饭馆或者酒店，有时甚至是列车上碰上的一面之缘的人，只要有报纸我就借来看，而且每天还要在报纸摊上买好几种报纸，回家，以至于帮我收拾报纸的儿子都开始抱怨：你又不上班，整天还弄这么大一堆报纸，把自己弄得象个干部似的！
尽管“儿怨”鼎沸，我仍积习难改，又从今日《北京娱乐信报》的同一张报纸里摘出三则报道：头版头条的通栏标题是《九市场查出农药超标菜》，其内容为：
北京市首次通报蔬菜农药检测情况，抽检农药超标蔬菜占10。6％：通过抽样检测，全市有9个超市和批发、零售市场被查出不合格蔬菜，而这些蔬菜的来源中竟包括北京3家有名的蔬菜生产、配送基地。
有关人士表示，抽检发现北京的蔬菜产品目前存在三大问题之一便是超市中的蔬菜质量安全隐患较大，主要原因可能是配送超市的企业自身缺乏严格管理措施，导致配送蔬菜质量的良莠不齐，同时超市自身也缺乏有效的检测手段制度。
6种含乳饮料不能喝：2004年8月4日，国家质检总局共抽查了北京等10个城市40家企业的40种乳饮料产品，合格29种，产品抽样合格率为72。5％。一些标为“**酸牛奶、**牛奶”的产品，实际只是酸牛奶饮料或牛奶饮料，对消费者造成误导。
就此次曝光的6处不合格产品名单，王府井、天客隆等商场、超市均表示，没有销售这些含乳饮料，如果发现会立即下架。
江西宁都发生疑似食物中毒：8月7日，江西省赣州市宁都县发生一起因参加宴会引起的疑似食物中毒事件，到8日晚上22时，先后有109人出现腹泻、呕吐、发烧等症状，进入医院治疗。经救治，昨日已有部分中毒者出院回家。
据卫生部门初步诊断，引起这次疑似食物中毒的原因极有可能是患者食用了受细菌污染的食物引起的。
……
之所以这样，是为了在报纸上寻找和食品安全相关的信息和线索，因为在一定程度上，这些所谓“负面影响事件”还是职能部门的“秘密”！而这所谓的“秘密”，便是滋生在我们这个种族肌体上的毒瘤和癌变细胞，因为其能将任何崇高的事情，在瞬间演变成滑稽的闹剧，让一切真实的现状变的将信将疑。其结果便是无论发生了什么样的恶性事件，人们的反应都会自我限定在由开始的震惊、愤怒、近而转化为无奈、麻木和绝望的情感流程。也正是这一无序的流程，使得天良阻塞、正义淤结，近而为所有的恶行创造“浑水摸鱼”的天然环境！试想，一个被麻木与绝望所左右的社群，其出路和未来将会是一个什么境况呢？
故而，我以为，那些敢于在老百姓的“天”上打主意的不法之徒，他们之所以敢群起效尤，竟相为恶，这与一些职能部门事先麻木不仁，监管乏力，事发后又争相推诿、掩盖隐瞒等有着直接关系。更有甚者，一些“常在河边走”的职能部门，一直是在半遮半掩地玩着“放水养鱼”或“养寇自肥”的鬼把戏，而对在食品安全领域里作奸犯科的不法之徒的“捉放曹”，其实就是他们的财政来源！对如此频繁反复的恶性事件的发生，我们必须从制度上找到症结！在打击那些食品安全事件的直接
