我们相信变革 作者:[美]奥巴马-第10章
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遗憾的是，布什－切尼政府对这个21世纪的问题给出了一个20世纪的答复，发动了使恐怖分子“如愿以偿”的战争：对伊拉克这个与“9·11”袭击毫不相干的国家的一次草率入侵。它牵制了我们的军队，扩大了我们的预算，增加了恐怖分子的招募规模，引起美国人民对我们插手世界事务的质疑。同时，华盛顿领导人缺乏广阔的战场思维，他们不是在“基地”组织及其盟友的基地开战，而是与恐怖分子进行政治周旋。
布什总统错误地判断了美国所面临的威胁本质，然而这并不意味着我们的国家不存在严重的安全威胁：恐怖分子与我们势不两立。虽然该威胁只是来自世界13亿穆斯林中的一小撮丧心病狂的极端分子，但它确实存在。他们歪曲伊斯兰教义，屠杀男人、妇女、儿童，基督教徒、印度教徒、犹太人和穆斯林。他们企图建立伊斯兰专政王权。为战胜这个敌人，我们必须对斗争对象和原因有清醒的认识。
打破华盛顿落后于非传统威胁的常规思维的时候到了。对我们正面临的一种新的安全挑战—一种新型敌人—保持清醒的认识的时候到了。只有改变应对威胁和保护自己的方式，才能保证国家的安全和稳定。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下措施： 把重心放在阿富汗和巴基斯坦 反恐战争的前沿阵地不在伊拉克，而且从来就未在那里。如果我们希望完成打击制造“9·11”袭击事件的恐怖分子—阿富汗和巴基斯坦境内的“基地”组织和塔利班—的任务，这就是结束伊拉克战争至关重要的原因。“基地”组织已经恢复到了“9·11”事件之前的实力，塔利班也死灰复燃。奥萨姆·本·拉登和阿伊曼·阿尔－扎瓦希里正向追随者们散布音像信息，策划新的恐怖事件。塔利班目前控制着阿富汗的部分地区，“基地”组织军事行动基地也正向巴基斯坦边界以外扩展。令人难以接受的是，近3000名美国人在国土上丧命已经过去7年，但“9·11”袭击事件的恐怖分子仍逍遥法外。
巴拉克·奥巴马认为，美军可以联合北大西洋公约组织盟国战胜该威胁。但正如今年（2008年）夏天参谋长联席会议主席迈克·马仑上将在参议院所言，由于我们在伊拉克的承诺，我们还缺乏应对上述威胁的兵力。这就是就任总统后，巴拉克·奥巴马将会而且应该把打击“基地”组织和塔利班放在首位的原因。为了纪念所有在“9·11”事件中丧生的人民，根除反恐战争前沿阵地产生的威胁，保护美国的安全，我们必须打赢这场战争。
第80节：重新部署驻阿美军
重新部署驻阿美军
巴拉克·奥巴马将向阿富汗增派两个作战旅，以支援美军反恐及北约打击塔利班的军事行动。
增加北约驻阿富汗兵力 巴拉克·奥巴马将增派美军以敦促北约盟国增兵阿富汗。目前，北约驻阿兵力超过5万，但尚未达到北约指挥官们的要求。同时，一些国家派遣的部队正对其作战范围及其前线指挥官的权力加以限制。就任总统后，巴拉克·奥巴马将和欧洲盟国共同解除这些烦琐的限制，以增强北约战斗力。
训练及武装阿富汗军队和警察 2007年秋，美国少将罗伯特·德宾在视察阿富汗安全部队训练时说，阿富汗7000人的警察队伍中，仅有40％完全配备了武器、通信设备和车辆。据加拿大驻阿先头部队估计，阿富汗贪污腐化的警察队伍能够独立尚需3年。对此，巴拉克·奥巴马将增加驻阿军队和警察的训练和装备，增加阿富汗对美国和北约使命履行的参与，使更多的阿富汗人参与治安的维护。
第81节：对阿增加10亿美元军事援助
对阿增加10亿美元军事援助
美军进驻前，阿富汗是一个政府无法保证人民安全和需求的失败国家，是“基地”组织繁衍生息的理想之地。现在，发展滞后、贪污腐败和毒品走私威胁着阿富汗的安全。为避免该国再次陷入混乱状态，巴拉克·奥巴马将把阿富汗的军事援助增至30亿美元。该援助资金将用于战后重建、警察和军队训练、反腐行动、法律法规的完善、公共机构的发展以及多个本地项目，其中包括改善阿富汗平民生活的援助工作，以及向农民提供除罂粟外的种植品种。该援助是一种“以多带多”的策略，以促使阿富汗国家政府更好地履行职能，包括反腐行动和全国法治推广工作。
向巴政府提出进一步要求 正如《国家情报评估》明确所示，“基地”组织已成功地占领巴基斯坦北部的部落地区，并使其成为袭击阿富汗及其后方的基地。我们不能容许“基地”组织此类藏身之处的存在，就任总统后，巴拉克·奥巴马也不会容许。他将以美国军事援助为条件，促使巴基斯坦关闭训练营，驱逐外国军队，防止巴基斯坦沦为塔利班袭击阿富汗内部的基地。此外，如果美国掌握了巴基斯坦境内重要恐怖分子目标的可靠情报，比如奥萨姆·本·拉登，而巴基斯坦不采取行动，奥巴马政府将会采取行动。
第82节：与巴基斯坦人民站在一起
与巴基斯坦人民站在一起
去年（2007年）已经证明，巴基斯坦的选择权并不在军事强人手里，也不在伊斯兰极端分子手里。该国绝大多数人民渴望更美好的生活和更强大的政府。巴拉克·奥巴马认为，通过支持巴基斯坦人民的这些愿望，我们可以稳定该国局势。否则，在这个拥有核武器、恐怖势力与伊斯兰激进势力关系错综复杂的国家，我们将面临日益加剧的民众反抗的风险。这就是奥巴马政府将连续10年向巴基斯坦人民提供3倍的非军事援助的原因。此外，我们将确保向巴基斯坦提供的军事援助用于打击塔利班和“基地”组织。
联合盟国打击恐怖主义 巴拉克·奥巴马将确立共同安全伙伴关系计划。该计划旨在3年内出资50亿美元用于促进美国与他国的情报部门和执法部门之间的合作，其中包括信息共享、训练经费、军事行动、边境安全、反腐计划、技术以及打击恐怖分子筹资活动。该行动旨在帮助我们的伙伴国家取得胜利，但不是通过镇压手段，因为暴政滋生恐怖而非战胜恐怖。
第83节：展开公共外交行动
展开公共外交行动
巴拉克·奥巴马将启动一项多部门联动的公共外交计划。他将在阿拉伯世界众多城市开设“美国之家”，提供最新型的英语语言培训项目，展现美国文化和思想；提供免费网络连接和维护项目，促进他们与美国人民的直接交流；成立新的“美国之声部队”，迅速招募和培训语言专家，要求他们精通地方语言（阿拉伯语、印度尼西亚语、波斯语、乌尔都语和土耳其语），具备公共外交技能，而且能确保大众传媒听到我们的声音。这些工作都将向穆斯林世界展示美国最好的一面。最后，就任总统后，巴拉克·奥巴马将身体力行，亲自指导该项行动。上任后100天内，奥巴马总统将在重要的伊斯兰论坛上发表声明：在伊斯兰内部斗争中，美国将与大多数人民一起打击少数极端分子，帮助他们实现充满机遇与和平的生活。
我们正处于历史性的决定时刻。我们可选择无休止战争和单边行动，但这会逐渐削弱我们的力量，有损于我们的形象……或者，我们可选择以团结的美国为共同的目标，和新老盟国一道，为了共同事业，用希望和力量面对恐惧和危险。
—巴拉克·奥巴马，2008年3月19日，北卡罗来纳州费耶特维尔 重塑美国道德威信 打击伊斯兰恐怖分子，旨在确保美国人民的安全，以及争取数百万拒绝走极端主义道路的穆斯林的感情和思想。为了战争的胜利，美国必须维护珍视世界共同价值观和自由的形象。巴拉克·奥巴马意识到，美国的立场、声誉和威信对于扭转世界反恐局势至关重要，因此他将一律停止使用刑讯，消除极端反恐疑云；关闭关塔那摩监狱；修订《爱国者法案》，以提供必要的执法工具，但不妨碍全体美国人民的权利和理想；禁止非法窃听；恢复人身保护权。
防止生化恐怖袭击 巴拉克·奥巴马将加强美国海外情报的收集工作，以在袭击发生前识别和阻止可疑的生化恐怖分子；扩展美国政府的生化防御计划，跟踪任何生化武器的来源。奥巴马政府将致力于确保各国依照《联合国安理会第1540号决议》和《禁止生化武器公约》履行本国义务，以阻止恐怖分子集团和其他国家开发和获得生化武器。
第84节：建设生化恐怖袭击应对能力
建设生化恐怖袭击应对能力
生化武器袭击可以引起大规模流行病，导致数以千计的民众患病和死亡，导致国家的分裂和经济的损失。因此，制定生化恐怖袭击应急预案迫在眉睫。奥巴马政府将支持加大研究与开发的力度，以改进我们的感应技术，在第一时间发现袭击迹象；通过与医疗提供商、医院和公共卫生机构合作，确保决策者拥有必要的信息和通信工具，以控制疾病的爆发；促进医院和大型医疗社区的合作，以共同应对病人的突然增加，保证其诊治资源。
加强网络基础设施建设 信息网络和计算机在生活的方方面面都起着重要的作用，在国家经济、土木工程基础设施建设、社会安全和军事力量方面也至关重要。但这些网络和网络间的数据传输，受到了持续的并日益增多的黑客攻击。这些攻击来自其他国家、恐怖组织和犯罪集团，它们企图危害我们国家、企业和公民安全。在过去的8年中，布什政府面对日益增加的新威胁时采取消极的态度。而奥巴马政府将运用联邦领导力来增强网络安全，将联合工业与学术界开发和部署新一代安全硬件和软件，以保护国家关键网络基础设施；保护信息技术基础设施，以维持关键系统—如电网—的运转；制定必要的制度，以保护国家商业机密和产品的研究与开发。
加强国土安全 无论谁成为总统，其首要任务都是保护美国的人民。“9·11”袭击事件已经过去7年，但美国仍未做好防止和应对重大恐怖袭击或其他灾难的准备。我们应该得到更好的保护。这就是巴拉克·奥巴马就任总统后将竭力保护国土安全的原因。奥巴马政府将采取以下措施： 根据风险的大小，而非一般性收入分配的形式，划拨国土安全经费。
至少每四年对国土安全进行一次定期检阅，保证防御工作的充分性。
制定一整套清晰的适用于所有化工厂的联邦法规，以确保它们的安全，其中包括增强防护、防漏、减少排放和安全培训，以及尽可能采用安全技术，比如减少使用有毒化学物质。
增强港口的安全和检验能力，以掌握进口货物的信息。
取消布什政府影响急救人员的削资政策，增加地方应急计划行动的联邦资源和物流支持，以支持警察、消防员和急诊医疗专家。
保证急救人员的通信系统畅通以及获得必要的设备和培训。
完善各级政府间信息和情报的共享系统。
第85节：重建21世纪的优良军队
重建21世纪的优良军队
结束伊拉克战争是应对国防挑战的开端而不是终结。现在，我们正面临着21世纪全新的安全挑战，包括全球范围内的恐怖分子网络、可为恐怖分子提供避风港的“失败国家”、威胁邻国和支持恐怖分子的“流氓国家”—比如伊朗，以及可能成为对手的新生力量。
巴拉克·奥巴马对军队和军属所作出的牺牲表示敬意。他认为，为了保持世界最强大的作战能力，向军队提供资源和领导力是十分必要的。然而现在，军事扩张已达到极限。由于反复冗长的部署和文职领导人轻率的命令，男女将士们惶惶不安。征兵数量和保留率的逐渐减少对陆海空三军的实力构成了威胁。现役军队精简了3000位上尉和少校，西点军校58％的应届毕业生正打算退伍—接近历史平均水平的两倍。国民警卫队和后备役拥有的设备数量只达到需求的一半，这限制了他们应对国内外危机的能力。
美国人确实无法再承受旧的国家防御方式所导致的损失。作为三军统帅，巴拉克·奥巴马恰好兼具了应对新世纪挑战的判断力、远见和领导力。就任总统后，他将采取以下措施：
第86节：扩大前线部队规模
扩大前线部队规模
我们军队的主要压力来自前线部队兵力的不足。巴拉克·奥巴马赞成增加65000人的陆军兵力及27000人的海军兵力。军事力量的增强，将有助于轮休期间各部队的适当再训练和再装备，以及减轻军属的心理压力。就任总统后，巴拉克·奥巴马将使用白宫“天字第一号讲坛”的权力鼓励青年人为国效力，特别是鼓励他们在陆海空三军服役。
保障前线部队训练有素，应对新挑战 巴拉克·奥巴马是“韦布－哈格尔”计划的制定者之一。该计划旨在确保在陆军和海军奔赴战场前获得足够的训练时间。而当美国仓促进驻伊拉克和阿富汗时，情况却并非如此，个人和部队的必要训练往往得不到保证。
全副武装肩负使命的部队 当前线指挥官告诉我们他们需要何种技术和技能进行最有效打击时，我们必须倾听。我们不能重蹈在应对伊拉克叛乱时无法迅速部署装甲车的覆辙。在出现人员伤亡前，我们必须把急需设备优先输送给陆军和海军。
第87节：重整军队，解除新威胁
重整军队，解除新威胁
在重建陆海空部队时，我们不能按冷战时期的军队如法炮制，而必须兼顾当前全方位的需要。奥巴马政府将根据当前的需要、战场的空白，以及后“9·11”世界中可能产生的威胁，重新评估各主要防御计划。作为三军统帅，巴拉克·奥巴马将建设特种作战部队、民政部、信息作战部队、工程部队、境外军官队伍，以及其他长期缺乏的部门和能力；对外语培训、文化意识、人力情报以及其他镇压叛乱和稳定局势所必需的技能进行投入；创建专门军事顾问部队，使我们更好地帮助区域盟国进行能力建设，以解除共同的威胁。
捍卫美国全球范围内的领空 我们必须捍卫独一无二的制空权，以阻止和击败任何传统竞争对手，对全球范围内的危险迅速做出反应，以及支持我们的前线部队。为此，我们必须拥有一支最能适应目前和未来挑战的空军。这就是巴拉克·奥巴马认为需要加大对先进技术投入的原因，其范围包括无人驾驶飞机、电子作战能力，以及C…17战略运输机和KC…X空中加油机等系统。
维护美国海军的优势地位 对全球商务以及在危机时刻迅速进行军事部署而言，海洋仍然至关重要。为了在可承受经费范围内保持舰队规模，奥巴马政府将在保持海军对各大洋的控制能力的同时，对现有多数服役的舰船进行升级改造，并且加大对小而精战舰的预算投入；加大对内河军用艇和小型沿海巡逻舰的投入，确保海军和海岸巡逻队之间最大限度的合作；致力于保护造船设计工业基地，支持海军增加研发力度。
国家军队的最大财产就是美国的男女将士们。
—巴拉克·奥巴马，2007年4月23日，芝加哥全球事务委员会
第88节：确保太空自由权
确保太空自由权
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