我们相信变革 作者:[美]奥巴马-第16章
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因此，我们所面临的是一个具有挑战性的时代。这就是为什么上个星期我一直谈论要立即采取措施救助美国劳动人民的原因。对广大中产阶层减税有助于抵消汽油和食物价格上涨；设立防止止赎基金（Foreclosure Prevention Fund）有助于稳定房地产市场；实行降低成本的医疗保健计划，保障没有医疗保险的人士享受与国会议员同等的医疗保险待遇；对退休保障做出承诺，稳定社会保障，并为劳动者提供增加储蓄的手段；制订计划，打击信用卡和房地产市场中不公平、有时带有欺骗性的借贷，帮助众多家庭摆脱沉重的债务负担并避免再次负债。
上述措施均旨在恢复美国经济的平衡与公正，而多年来布什政府的政策却是使公平竞争的场地朝着有利于富人和神通广大之人的方向倾斜。但事实是，其中任何一个短期措施都无法保证美国的未来。当然，我们必须保证把这块经济“馅饼”切得更公平，同时，还必须保证经济“馅饼”的增长。当然，我们需要向弗林特等地区生活艰难的家庭提供紧急援助，但是我们还需要制订一个严谨的计划，创造新的就业机会和产业。
我们不能简单地重复过去的策略，因为我们生活在一个经济大变革的时代。科技改变了我们生活的方式和世界的经商之道。苏联解体和资本主义进步已经为确立美国全球领导地位扫清了障碍。但是，来自中国、印度、东欧和巴西的新挑战已经出现。就业机会和产业可以随着网络的连接和劳动者的意愿流向任何国家。密歇根的孩子们长大后所面临的竞争不仅会来自加利福尼亚或南卡罗来纳，也会来自北京和班加罗尔。
几年前，我在访问位于加利福尼亚州的Google总部时目睹了这一新的现实。访问结束前，我被领到一个房间，在一个巨大的纯平显示器上有一个旋转的地球三维图像。整个图像由无数颜色各异的亮点组成。一位年轻的工程师解释说，这些亮点代表世界范围内正在发生的所有互联网搜索，每一种颜色代表一种不同的语言。这幅图像实在令人着迷—一幅世界原有国界正在消失的图像；一个交流、联系和竞争无处不在的世界。
有人认为我们必须设法放慢新世界的脚步；围绕美国构筑壁垒是保持我们生活水准的唯一机会；停止与别国的贸易活动，关闭移民通道，依靠原有产业。我不同意上述观点。不仅全球化的大潮不可能逆转，而且那些不切实际的做法只能使我们的生活变得更加糟糕。
我们不仅不能惧怕未来，还必须拥抱未来。毋庸置疑，我认为美国有实力参与21世纪的竞争并取得成功。我也知道，最为重要的一点是，获得成功不能依赖政府，而是要依靠美国人民的活力、决心和创新。在弗林特，是私营企业帮助把木材变成马车，载着这个国家西进；制造了打倒法西斯主义的坦克；生产出了作为美国制造业繁荣基石的汽车。
第109节：重塑美国竞争力（2）
但是，在这样一个至关重要的过渡时刻，成功也依赖于国家领导层满怀信心地带领我们国家朝着共同的目标前进。我们的开国元勋们在赢得独立后就是这么做的，他们把13个州的经济结合起来，开创了美国市场；林肯在南北战争期间就是这么做的，他推动修建横贯大陆的铁路，成立了国家科学院，通过了《宅地法》（Homestead Act），创立了由政府赠地的州立学院体系；富兰克林·德拉诺·罗斯福就是这么做的，面对最严重的资本主义危机，他打造了社会保障“安全网”，修建了胡佛大坝，创建了田纳西州河谷管理局（Tennessee Valley Authority），投资兴办了“民主兵工厂”（Arsenal of Democracy）；肯尼迪在冷战期间也是这么做的，他号召我们奔赴“新边疆”，制订阿波罗计划，引领我们奔向月球。
这种领导艺术具有化逆境为机遇的力量、前瞻性的智慧以及挑战常规思维和陈腐观念的勇气，能够指引我们彻底改造经济和把握未来。这种领导艺术是目前华盛顿政府所不具备的，但它却是我作为美国总统所力求具备的领导力。
过去8年留在人们记忆中的将是政策误导、错失良机、思想僵化和因循守旧。20世纪差不多已经过去了10年，而我们仍然没有制定出参与全球经济竞争的真正战略。试想一下，我们原本可以成就多少事情？我们本可以做出让我们的孩子接受世界一流教育的真正承诺，可是相反，我们却通过了《有教无类法》。这部法律—无论其初衷多么美好—把教育经费抛掷脑后，结果，不仅没有起到鼓励作用，反而疏远了教师和校长。我们本可以采取措施，戒除石油毒瘾，可是相反，我们却继续一意孤行，资助恐怖战争的双方，危及我们的星球，使得美国人艰难地支付4美元一加仑的汽油价格；我们本可以投资创新项目，修复破旧不堪的道路和桥梁，可是相反，我们却靡费数千亿美元用于本来就不该批准和发动的伊拉克战争。
更为糟糕的是，这些失败的代价正在转嫁给我们的孩子。克林顿政府留下的财政盈余已被本届政府挥霍殆尽。我们面临着上千亿美元的预算赤字以及近10万亿美元的债务。我们向中国等国举债数十亿美元用于对美国富豪进行根本没有必要的减税和打一场多余的战争，然而，麦凯恩参议员却明确表示要沿袭和扩大这些政策，但他拿不出一个切实可行的支付计划。
专家们进行了两场辩论—一是国家安全方面，二是经济方面，但他们漏掉了重点：我们之所以能赢得冷战并非只因为我们的军事实力，我们获胜的原因还来自我们的经济活力以及思想的耐受力。21世纪，如果通过对石油的依赖向恐怖分子和独裁者提供资金，我们将毫无安全可言。如果我们不依靠基础设施建设，我们将毫无安全可言。除非我们在年轻人身上投资并要求他们回报美国，否则，我们将无法成就美国伟大的承诺。
因此，本次大选的选择一目了然。乔治·布什非但未能带领我们朝着新地平线前进，相反，他使我们陷入了困境，约翰·麦凯恩的政策将亦步亦趋。而我想把你们引向更好的新方向。我绝不苟同一些人的想法：要么我们在全球化挑战面前退缩，要么沿袭过去8年中陈腐失败的方案。我们现在应该制定创造就业机会和机遇的新政策—一个建立在教育和能源、创新和基础设施建设、公平贸易和改革基础之上的竞争力建设议程。
该议程将从教育着手。保守派抑或自由派，共和党人抑或民主党人，几乎所有的经济学家都一致认为在这个数字化时代，一支高度知识化和技术熟练的劳动力队伍不仅是个人机遇的关键，而且也是经济全面成功的关键。只有当所有美国儿童—我指的是每一个儿童—与我们的孩子一样都获得我们所期望的良好教育机会时，我们才会满意。
可是，尽管达成了共识，我们仍未能实现我们的目标。几年前，在我访问过芝加哥市郊的一所中学，同学们告诉我他们最担心是校区请不起全职教师，因此，学校每天下午一点半就放学，删掉了像科学和实验课这样的重要课程。可以想象这些孩子们是多么渴望接受更多的教育。他们有一种上当受骗的感觉。不幸的是，这样的故事在美国比比皆是。仅有20％的学生准备在大学里选修英语、数学和科学。美国高校辍学率居工业国家之冠，仅有不足1/10的低收入学生能从大学毕业。这种情况将严重削弱他们与全球经济相适应的能力，也将影响我们国家的竞争力。
第110节：重塑美国竞争力（3）
麦凯恩参议员很少谈及教育，但我无法接受这种现状，这在道德上令人无法接受，在经济上亦难以为继。现在是应该对教育做出历史承诺的时候了—一个需要新资源和新改革的真正承诺。
我们可以先投入100亿美元，保障美国每个孩子都能接受高质量、承受得起的早期儿童教育。花在这些项目上的每1美元不仅能帮助我们的孩子通往胜利之途，而且可以在将来降低医疗保健成本、犯罪和福利等方面节约10美元。
我们可以在强调责任心的同时纠正《有教无类法》的失误，这意味着兑现我们所承诺的资金。更重要的是，它意味着要达到较高标准，靠的不是歪曲教师授课内容的一次性大规模标准化考试。相反，我们需要和州长们、教育家们特别是教师们一道，开发有效衡量学生成绩的更好的评估工具，并鼓励对我们的孩子需要参与竞争的相关领域进行调查、科研和如何解决问题等的研究。
我们还需要招聘新的教师队伍。作为总统，我将保证—如果你投身教育事业，美国将会承担你的大学学费。我们将招聘数学和科学教师，派往美国城市和乡村师资不足的地区。我们将扩大有经验教师和新招聘教师“结对子”的教育监督计划。当我们的教师取得成功时，我不会只口头表扬他们的伟大—我将会对他们的伟大成就报以更高的薪酬和更多的支持。
但研究表明，资源本身并不能创造帮助孩子们取得成功所需要的学校。我们还需要鼓励创新—采用适应21世纪需要的课程和校历，提高培养大多数教师的教育院校的现代化程度，欢迎在公立学校体系内建立特许学校（Charter Schools），简化希望转行做教师的工程师或商业人员的认证手续。
我们还必须反对阻碍提拔和奖励优秀教师的体制。我们不能强求教师做无米之炊—用匮乏的资源教育准备不充分的孩子—而当孩子们在标准化测试中表现不佳时就唯老师是问。倘若向教师提供必要的资源，使他们领到更高的薪水并拥有更多的职业发展的时间；倘若他们拥有了设计优化评估工具和创新课程的自主权，倘若我们和老师们一起制定改革方案而不是将变革强加在他们身上，那么对教师有更佳教学表现的期待才是公允的。对那些虽然努力却表现欠佳的教师，我们应对其进行个别的帮助和支持。如果此时他们的表现仍不合格，我们就应通过迅速且公平的方式调换新老师到这个班级。这些是我们的孩子应得的待遇。
最后，我们的承诺将不仅仅局限于中学教育。接受大学教育的机会不应该只是少数人的特权—而应该是每一个美国人与生俱来的权利。麦凯恩参议员在竞选中提出进一步为企业减税的计划。我希望通过每年4 000美元税收抵免的形式给年轻人减税，这相当于公立大学平均学费的2/3，并使社区大学全部免费。作为交换，我会要求学生们用服务的方式来回报—教书育人、参加和平队（Peace Corps）或者服务社区。对于服军役的学生，我们将用更加慷慨的21世纪《退伍军人法案》来支付其全部学费。道理很简单—美国在你身上投资，你为美国做贡献。我们将通过这种方式确保美国在21世纪获得成功。
教育体制改革需要我们所有人付出不懈努力—父母和老师；联邦政府、州政府以及地方政府。这同样适用于我们建设竞争力的第二步计划—一个大胆和可持续的能源政策。
过去，当新挑战威胁到国家安全时，美国会被激起采取行动。当德军和日军进攻欧洲和亚洲或前苏联发射“伴侣号”（Sputnik）人造卫星时就是这样。今天我们所面临的能源威胁或许不算直接，但它的确存在。我们对外国石油的依赖给我们的家庭造成了巨大的负担，使美国经济衰竭。石油财源换来了从巴格达到贝鲁特爆炸的炸弹以及从加拉加斯到德黑兰的独裁者们的夸夸其谈。只有排除了这些影响，我们国家才会安全；只有果断地发展未来的清洁能源，我们的星球才会安宁。
只有伴随变革而来的机遇才能使各种危险黯然失色。我们知道发展替代能源能为21世纪创造就业机会，问题在于这些工作岗位是在美国本土还是在境外创造。我们看到德国、西班牙和巴西等国已经从清洁能源带动的经济增长中获益，但是在应对这一挑战方面我们落伍了几十年。
第111节：重塑美国竞争力（4）
乔治·布什在其执政的大部分时间内，否认我们存在问题，并与大石油公司进行秘密交易。约翰·麦凯恩公开声明将应对气候变化威胁，这一点值得称赞，但是，他动听的辞令却因其本人一再投票反对对可再生能源进行重大投资的记录而大打折扣。
现在应该是把能源安全列为当务之急的时候了。我的能源计划将在未来10年内投资1 500亿美元，用于建设一个在未来20年内创造500万个工作岗位的绿色能源产业，就像我在宾夕法尼亚州见到的劳动者制造风力涡轮机那样的好工作，或密歇根州这里的装配线上制造出充电式油电混合车或电动车的岗位。我们将帮助制造商—特别是在汽车行业—进行绿色技术改造并帮助劳动者获得必要技能。我不会像乔治·布什那样，任职总统6年了才肯坐下来与汽车制造商进行交流。无论是在竞选期间，还是将来就任总统后，我都将与他们会谈，商讨如何在这里、在密歇根州，生产未来汽车。我就任总统后，将对所有形式的替代能源—太阳能、风能、生物燃料、煤炭清洁技术以及核电安全技术等进行投资研发。我们将鼓励企业和消费者节约能源和建设节能建筑。我们将用这种方式创造待遇优厚又不会被外包的工作岗位。通过这种方式，我们将重新把握自己的命运，摆脱靠石油发家的独裁者们对我们的控制。通过这种方式，我们将解决4美元一加仑汽油的价格问题—而不会使用像约翰·麦凯恩所提出的汽油免税期政策那样的华盛顿噱头，让石油公司捞足油水的同时却耗尽密歇根州赖以生存的公路基金。
此外，我们对制造业的承诺不仅仅局限于绿色工作岗位，这是我将取消把工作机会转向海外的公司的减税优惠的原因。麦凯恩参议员对此有不同看法。人们投票赞成他保留税收激励政策以鼓励企业走出国门。他应听听卡尔·莱文等密歇根州领导人的意见，卡尔已正式提交了解决制造业危机的议案。我们需要支持密歇根21世纪就业基金等项目并在全国推广最佳经验。这就是我将设立高端制造业基金（Advanced Manufacturing Fund）为失业严重的地区提供资金的原因。我将和社区大学一起培养满足地方工业需要的劳动者。
我们不能只强调保护现有产业。我们必须致力于鼓励新产业，即科学、研究和技术。200年来，美国的创新能力一直领先于世界，但本届政府对科学的漠视已造成了巨大损失。在科技创造未来的时代，我们用于研究和开发的国家资源却微乎其微。现在应该是美国领导世界的时候了。我将把用于基础研究的联邦经费翻一番，使研发永久享受税收抵免。我们要确保21世纪的新发现在美国诞生—在我们的实验室和大学里，在凯特林大学和密歇根大学，在韦恩州立大学和密歇根州立大学等。
鼓励新工业也意味着向美国企业家提供更多支持。前几天，麦凯恩参议员在小企业峰会上发表了演讲，他攻击我对中产阶层减税的计划。他未提及的是我还提议对所有新企业减免资本收益税。也就是说，约翰·麦凯恩将向它们征税，而我不会这样做。我们无论何时都将努力为小型新企业推翻政府壁垒—比如，简化和规范专利申请手续。我们将千方百计地为在�
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