我们相信变革 作者:[美]奥巴马-第5章

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　　　重塑信任，重拾财政责任　每个美国家庭都需量入为出，他们必须同时想办法满足抵押贷款、月度账单和保险金的支付需求，采购食物及燃油，并为应对不时之需或子女教育进行储蓄。这往往意味着在入不敷出的境地中艰难挣扎。但在年末，家庭预算支出必须符合情理，这对企业家和大型公司同样适用。
　　　但在过去的8年间，华盛顿无视这些规则，我们目睹了曾缔造美国经济繁荣的基本原则遭到危险的侵蚀。有能力支付巨额竞选捐款或聘用高价说客的势力，得以挖掘和利用税收制度的巨大漏洞而发财或取得巨额补贴，并将负担转嫁给小企业和中产阶层。大量税收减免充实了富人的腰包，上千亿美元税收优惠涌向大型企业。
　　　布什政府已经花费了5000多亿美元用于入侵和占领伊拉克。大量未来费用支出被例行公事地剔除出预算，以便掩盖我们所付出的真实代价。政府在过去8年间所通过的法令法规已经为国家增加了总计4万亿美元的财政赤字。其结果是，克林顿政府所留下的、预计仍将不断增长的2360亿美元财政盈余现已变为4000多亿美元的赤字。布什政府已成为美国有史以来最缺乏财政责任感的一届政府。
　　　巴拉克·奥巴马将改革政府的支出方式。他将恢复政府的诚实信誉和透明度。他将确保华盛顿明智地使用纳税人的钱—投资于国家的未来发展，而非拿国家的未来做抵押。他将简化税收制度并使之适应现代需要，以缓解更多美国人的压力。他将领导政府确保支出合理，并帮助所有美国人最终实现经济增长和繁荣。作为总统，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：　
第35节：为所有政策措施提供资金并削减财政赤字
　　为所有政策措施提供资金并削减财政赤字
　　　巴拉克·奥巴马认识到，深陷财务赤字时，应采取的首要措施便是停止增加赤字。因此，他将满足所有政策提议的资金需求，并同时削减财政赤字。布什政府仅仅将平衡预算目标当做竞选口号，实际上却制造了上千亿美元的国家债务，对于这样的总统，我们已经负担不起另外一个4年了。鉴于目前经济中存在的不确定性，巴拉克·奥巴马就如何为所有新政策提议提供资金、如何回归负责任的财政政策以及如何立即减少财政赤字提出了明确方案，并以此作为他将忠实履行政府财政责任的最佳证明方式。
　　　
第36节：削减开支并减少政府浪费
　　削减开支并减少政府浪费
　　　巴拉克·奥巴马的预算方案将减少政府净支出—减少支出浪费和精简政府运作流程所节省的款项将被用于新政的投资，并绰绰有余。
　　　作为总统，巴拉克·奥巴马将负起政府财政责任，结束伊拉克战争，减少对私营联邦医疗保险计划的补贴额度，停止对私营学生贷款公司的补贴，改革对高收入农场主的补贴制度，将指定用途资金至少降低至1994年的水平，并延续民主党在控制指定用途资金额度方面取得的成就，终止非竞标式合约方式（独家业务合作合同），停止不必要或重复建设的项目。在奥巴马政府的管理下，政府支出总额将低于过去40年的平均水平，也将低于布什总统任内的平均支出水平。
　　　降低就医成本，提高医疗服务质量，为联邦医疗保险体系的建立稳固基础　巴拉克·奥巴马明白，医疗健康支出在包括公共领域和私人领域的整个国民系统中的快速增长，已经成为我们未来的公共财政体系运行的最大威胁。
　　　为了解除这个长期财政威胁，一部分人试图简单地削减联邦医疗保险和公共医疗补助制度保险补助金，并将其转变为二级医疗健康系统。巴拉克·奥巴马认为这种做法将会损害政府在老年人中的威信。作为总统，巴拉克·奥巴马将在整个医疗保健体系内降低就医成本并提高医疗质量，从而为联邦医疗保险体系建立稳固基础。
　　　为98％年收入不足25万美元的家庭减轻税收负担　布什政府的减税政策单纯奖励财富本身而非勤奋工作和成功，从而危险地扭曲了我们的税收体系。在过去的8年间，最富有的富豪得到了最大的实惠，而其他所有的美国人却在艰难度日。巴拉克·奥巴马认为美国大多数人都应该得到解脱。作为总统，他将不再增加年收入不足25万美元的家庭的税收负担，这将意味着98％的家庭以及将近99％的小企业的税收负担将不会上升。与此同时，奥巴马的计划将要求年收入超过25万美元的家庭放弃他们在过去几年间享有的部分税收减免，以便在不增加财政赤字的情况下恢复我们税收体系的公正性。
　　　取消公司特别税收抵免　根据国会近期的一项调查，对美国境外收入税收豁免政策的滥用每年导致的损失多达1000亿美元。最近一年，美国公司将约半数境外收益藏匿于避税天堂，而多达200万的美国纳税人也可能正将财产隐藏于境外避税天堂。巴拉克·奥巴马一直倡导对避税天堂进行制裁，他要求对税务管辖区保密条款实施更透明的财务交易披露制度，并赋予财政部推行法律所必要的政策工具及时间。此外，我们的税收体系充斥着对进行海外投资的公司予以补贴的特别条款，对于诸如石油和天然气等拥有强大说客团体的行业课以更低的税率，并坐视减免所得税的合法手段激增。作为总统，巴拉克·奥巴马将关闭国际避税天堂的大门，并修补离岸税务漏洞，这将为美国每年挽回上百亿美元的财政收入。
　　　
第37节：为美国中产阶层简化税务申报程序
　　为美国中产阶层简化税务申报程序
　　　巴拉克·奥巴马认为，对于上百万美国人来说，国税局所建立的税务申报手续过于复杂。这个体系建立了纳税扣除以及税收豁免制度，但是普通纳税人很难有时间将表格的填制规则一一搞清，除非向专业填表人求助—这算得上是报税季的另一项费用支出。根据国税局在2004年所做的估算，纳税个人大约需要花费28小时才能完成税务申报。作为总统，巴拉克·奥巴马将大幅简化税务申报程序，使近百万美国人得以在5分钟内完成申报。奥巴马政府将指示国税局利用从银行以及雇主处获得的信息预先编制税务报表，而纳税人将有机会对预制报表进行核实、签字并提交。据专家预计，此举将为美国人合计节省多达2亿小时的劳动时间，为他们消除烦恼，并节省高达20亿美元的专业填表费用。
　　　设立紧急事件储备基金并缩小财政赤字　人们永远无法预知何种紧急事件可能发生并需要联邦政府予以救助。如果不为这些可能发生的事件预留资金，放任这些意外事件造成更多经济危害并将经济拖出原有的长期增长轨道，我们将会为此承担风险。因此，巴拉克·奥巴马将利用他的新政所节省下的资金，在满足所有政策提议的投资需求的同时，汇集剩余资金设立紧急事件储备基金，以应对不时之需，并冲销财政赤字。
　　　
第38节：打造繁荣，创建经济未来
　　打造繁荣
　　　创建经济未来　未来的商业活动不仅限于商品或服务的交换，还将在信息业中进行。随着Google的发展壮大，我已明白政府能够轻而易举地鼓励或阻碍创新。巴拉克·奥巴马的政策将帮助我们国家未来一代公司繁荣发展，他的建议将给美国儿童以方法和动力来实现技术领域的下一个伟大跨越。
　　　—Google副总裁兼首席互联网传道者、“互联网之父”温顿·瑟夫　我们须终止美国对外国石油具有危险性的瘾性依赖。作为一位企业家，我已在可替代能源资源方面进行了大量投资，因为我相信巴拉克·奥巴马的信念：我们须在为时未晚时努力工作，争取能源独立。他的政策将鼓励乙醇、风能、太阳能以及其他形式的可替代能源的发展，他的建议可为我们自身以及后代子孙真正实现一个拥有清洁能源的未来。
　　　—太阳微系统公司联合首席执行官、可替代能源专家维诺德·科斯拉　美国的繁荣一直呈现上升态势。自建国以来，美国人民辛勤工作、发挥自己的聪明才智，这便是我们经济增长的源泉。只有在国家对科技和基础设施建设进行投资、为美国人民提供教育机会的情况下，企业家才能把创意变为生意，家庭才能使他们的子女具备胜任一份好工作的能力，社会才能发展壮大。因此，随着美国对西部地区的扶持，我们设立了实力雄厚的赠地大学，依照《美国军人权利法案》把“最伟大的一代”送到大学读书，并对新发现和整个新产业的科研项目进行投资。因此，我们的先人们在19世纪初期便建造了伊利运河、内战后横贯大陆的铁路以及1950年的州际高速公路系统。因此，我们在大萧条那个水深火热的时代使美国的农村实现了电气化，并在我们这一代铺设了光缆。投资未来对于打造美国、增强美国竞争力以及为美国人民创造更多高薪工作岗位而言至关重要。纵观历史，我们做过这种投资。当巴拉克·奥巴马就任美国总统后，国家将再次进行此种投资。
　　　在这个旧界限正在消失，交流、联系和竞争来自四面八方的世界里，未雨绸缪对美国而言显得愈加重要。我们必须保证美国人民掌握他们所需的工具，在这个联系日益紧密、经济竞争更加激烈、面临新的全球挑战的世界里过上欣欣向荣的生活。
　　　许多人对这个新世界感到焦虑，因为他们担心新世界所带来的破坏。但全球化和全球经济竞争并不会因此而终止，这是我们在这个新世纪所面临的事实，充满着承诺与各类隐患。但如果我们现在采取正确措施，美国便可乘着这股变革之浪，保持其在21世纪中的经济领先地位，并为数百万美国民众创造高薪工作岗位。
　　　巴拉克·奥巴马明白，美国能够在21世纪中参与竞争并取得成功，这种成功将取决于我们的政府要像美国人民一样充满活力、富有决心和创新精神。我们既不能在全球化的挑战面前退缩，也不能退回到过去8年乏力和失败的措施中。他明白，解决全球经济问题的正确途径就是改变上述现实，使它们不再仅为少数享有特权者谋利益，而是造福于堪称美国支柱的那些辛勤工作的家庭、小企业和社区。现在，我们应该制定新政策，投资经济增长，创造新的工作岗位和机会。就任总统后，巴拉克·奥巴马将实施一套颇具竞争力的方案，为全体美国人民创造工作岗位和繁荣社会。此项方案将涉及教育、能源、创新、基础设施建设、贸易和改革。
　　　
第39节：推动能源独立和创造500万个绿色工作岗位
　　推动能源独立和创造500万个绿色工作岗位
　　　我们对外国石油的依赖将危及美国国家安全、危害地球和经济。自理查德·尼克松以来，历任总统都承诺采取一定措施增强能源独立、控制使用中东石油和其他化石燃料，但现在我们比以往任何时候都更为依赖石油。如今，面对高涨的油价，美国的家庭和企业已达到承受极限，因此，我们无法继续忍受华盛顿在此关键问题上的麻木不仁。随着气候变暖，科学家们预计将会更频繁地出现强劲风暴和恶劣天气，其危害足以破坏庄稼、毁坏城市以及破坏整个地区的稳定，我们必须立即采取行动，戒除对矿物燃料的依赖，因为这些燃料能产生温室气体，引起全球变暖。
　　　这将是个巨大的挑战，同时也是一个极好的机遇，可使美国成为未来绿色能源产业中的世界领先者。我们的经济对手已展开相互竞争，寻求在新的清洁能源产业和随之产生的工作岗位方面占据主导地位。问题不在于清洁能源经济是否是我们的未来，而在于它能否蓬勃发展。巴拉克·奥巴马希望这一产业能在美国兴旺繁荣，他这项旨在推动美国能源独立的计划，将促进这些新产业的发展，并创造出500万个新的绿色工作岗位。
　　　巴拉克·奥巴马相信，我们的经济、国家安全以及道义立场均要求我们摆脱对外国石油的依赖，并一丝不苟地以可持续的方式来解决气候变化问题。巴拉克·奥巴马有关抵御全球变暖、实现能源安全的综合性计划将包括以下内容：　提高燃油经济性标准　担任参议员时，巴拉克·奥巴马提出了一项创新方法，在保护国内汽车制造商财政未来的同时，在18年内将燃油经济标准提高一倍。就任总统后，他将与汽车制造商、汽车工人和供应商合作实施此项计划，并为国内的汽车工厂和零部件生产厂商在改革税收抵免和贷款担保方面提供40亿美元，这样，新的节能汽车便可在美国而非国外进行组装。这项措施将促进美国制造业的发展，帮助确保美国工人组装未来的先进汽车，并帮助美国在10年内无须从中东和委内瑞拉进口石油。
　　　
第40节：实现2015年道路上行驶100万辆可充电电动车的目标
　　实现2015年道路上行驶100万辆可充电电动车的目标
　　　担任美国参议员时，巴拉克·奥巴马已努力在先进交通工具方面进行联邦投资，包括混联式充电混合动力车和弹性燃料汽车，使其达到每加仑汽油150多英里的速度。就任总统后，他将投资先进汽车技术，并将重点放在研发先进电池技术方面来延续这一领导地位。增加的联邦资金将发挥撬动私营经济资金的杠杆作用，并支持国内汽车制造厂商为美国的消费者引进充电混合动力车和其他先进汽车。
　　　为购买节能汽车的驾驶人减税　现在，为数众多的人等待购买节能、混合动力汽车。另外，数以千计的人计划购买这类汽车并为此进行储蓄，但他们仍负担不起高昂的价格。就任总统后，巴拉克·奥巴马将为购买工艺先进的汽车提供7000美元直接的或可转换的税收抵免。
　　　对现有租赁实行“用或者放弃”
　　　石油公司占地面积已达6800万英亩，其中沿海尚未钻孔取油的面积占4000万英亩。空地钻孔可极大地增加国内油气产量。巴拉克·奥巴马将要求石油公司努力开发这些租赁地域，否则就将其移交至其他公司进行开发。
　　　
第41节：推动石油和天然气的负责任的国内生产
　　推动石油和天然气的负责任的国内生产
　　　奥巴马政府将制定一套工作程序，该程序能够尽早识别基础设施是否存在障碍和缺陷，或者政府审批过程是否会延迟在以下各地进行钻探工作：蒙大拿和北达科他州的巴肯页岩、德克萨斯州的巴涅特页岩地层、阿肯色州的费耶特维尔页岩以及阿拉斯加国家石油储备区（NPR…A）。
　　　优先考虑阿拉斯加天然气管道建设　就任总统后，巴拉克·奥巴马将与加拿大政府、阿拉斯加州、石油和天然气生产商以及其他利益攸关方一道推进管道建设。虽然早在1976年便已提出修建此管道的建议，国会于2004年已为此项工程授权高达180亿美元的贷款担保，但在布什政府任期内，这项至关重要的能源基础设施并未取得任何进展。计划中的管道将输送日产量40亿立方英尺的天然气，约占美国目前消费量的7％。此管道不仅对美国能源安全至关重要，还将创造数以千计的新工作岗位。
　　　
第42节：创造500万个绿色就业新岗位
　　创造500万个绿色就业新岗位
　　　倘若一国拥有这样一位总统—他能为国家设定清洁能源目标、碳排放的明确目标以及进行智能投资，美国便可为本国劳动者创造500万个绿色就业新岗位，并同时打造一个拥有清洁能源的未来。巴拉克·奥巴马将利用限制排放和交易许可（thec