2193-国民党下台内幕-第33章
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39％。
（二）政党认同度有所上升。亲民党正式成立前夕，民意调查机构所做的调查显示，亲民党已拥有12％的支持度，之后一直稳步向上发展，一般维持在17％左右，居于民进党和国民党的支持度之间。
（三）党员人数稳步上升。亲民党成立后，在选举中坚定支持宋楚瑜的民众逐步转化为亲民党的党员、认同者或支持者。亲民党成立首日，各地要求加入亲民党的民众非常踊跃，该党正式党员现已突破6万人。从亲民党党员的省籍来看，外省籍、本省籍（包括闽南人和客家人）、原住民等各个族群都有，打破了外界对亲民党将沦为“外省党”的疑虑。
二、组织架构
亲民党的组织架构主要分为中央与地方二级制，各级组织以各级委员会为最高权力机关，执行委员会为执行机关。
（一）“全国委员会”。为该党最高权力机关，会议每年由党主席召集一次。“全国委员会”主要由曾任或现任各级公职、“民意代表”、各级党务干部以及各界具有代表性的党员组成，名额约400人左右。主要职权有：修订党章，议定党纲，听取并检讨中央执行委员会的工作报告，选举、罢免中央执行委员，议决本党重大政策议案。
（二）主席。由全体党员直接选举产生，任期2年，连选可连任。副主席若干人，由主席提名，报请“全国委员会”备查。2002年5月15日，在亲民党首次举行的党主席选举中，同额竞选的现任党主席宋楚瑜以9946％的超高得票率顺利连任。目前副主席为宋楚瑜在2000年“总统”选举时的副手张昭雄。中央党部设秘书长1人，副秘书长若干人，由主席任免。中央党部并设中央咨询委员会，设咨询委员若干，由主席聘任。中央党部下设政策研究中心、组织部、文宣部、行政部、财务部五个单位。
（三）中央执行委员会。共设委员21人，除主席、副主席为当然委员外，其余19名皆由“全国委员会”直接选举产生，任期2年，连选可连任。其中比例分配为现任“立法委员”9人，现任行政首长、政务官、党务主管5人，“地方民意代表”5人。并规定中央执行委员每星期定期召开一次会议，由党主席召集并主持。由于目前亲民党仍属于草创期间，为避免内讧，党内并未选举中执委。
（四）地方组织。亲民党成立之后，就开始积极建立地方党部，招募党员。
三、政策主张
亲民党成立之后，陆续就政治、经济、社会以及两岸关系方面提出了一系列政策主张。
（一）两岸政策主张。依循“国统纲领”相关原则，在“一个中国，各自表述”的“九二共识”基础上，进行两岸协商，惟未来台湾现况的任何改变，皆须经台湾全体人民的同意。依“三阶段整合论”推动两岸关系发展，搁置统、独争议；第一阶段进行经济性及功能性“交流”，开展两岸经贸互惠合作；第二阶段推动两岸“社会互动”；第三阶段则迈向“政治整合”。中共应明确承诺放弃武力犯台，展开两岸互惠平等对谈，确保“中华民国”在国际社会的生存空间。发展两岸经贸，以“全球布局”与“策略性开放”的原则，尽速开放“三通”，发展两岸经贸，善用台湾优势条件，以大陆市场及资源发展台湾经济。
（二）政治主张。主张维护“中华民国宪法”，建立权责相符的“宪政体制”，回归“双首长制”的宪政规范；尽速制定“政党法”、“游说法”及“政治献金法”，健全政党政治。
（三）经济政策主张。主张解决失业问题，改善投资环境，加速财政金融改革，重振经济发展。厘清政商关系，杜绝一切黑金白金政治，创造廉洁有效率的投资环境。积极创造就业机会，加强劳工职业训练，建立劳资协商网络，兼顾劳工权益与企业发展。提高企业竞争力，积极发展新兴关键性产业，辅导传统产业。
（四）“防务外交”政策主张。建立全民“国防”，强化科技战力，以“前进防御”为战略目标。发展“多元外交”与“全方位外交”，采务实态度参与国际社会。积极争取加入国际组织，加入区域安全与功能性组织。革新侨务工作，争取海外侨心。新党
1993年8月10日，赵少康、王建煊等7名国民党中生代“立法委员”因不满李登辉日益偏离一个中国原则，推行“台独”分裂路线而成立的政党。
第十二部分：附录与后记基本情况（1）
新党成立之初，一度活跃于台湾政坛，成为国民党、民进党之外的第三大政治力量，并在“立法院”扮演关键性少数的角色。但1997年后，新党因政治主张出现争议内讧不断等原因逐步陷入发展危机，在2001年底“立法委员”选战中，更因同质性极高的亲民党的挤压而走向泡沫化。
（一）选票实力薄弱。在1993年底县市长选举中，新党获得554％的选票，一举跨过5％的政党门槛；1994年底省市长选举得票率为770％；1995年底第三届“立法委员”选举得票率为1295％，获得21个席次，成为“立法院”关键少数；1996年初第三届“国大代表”选举得票率为1367％。此后，新党的实力不断削弱，如在1997年底县市长选举中，新党仅获得142％的选票，在1998年“立法委员”选举中，新党得票率下滑至706％，仅获得11个席次；在2001年县市长及“立法委员”选举中，新党仅在“立法委员”选举中获得1个席位，得票率降至261％，因未跨过5％的政党门槛而走向泡沫化。在2004年“立法委员”选举中，新党当选1席。
（二）党员人数少。由于新党在成立之初自我标榜为“柔性政党”，因而党章规定，党员享有充分的自主权，随时可以加入或退出，也不必交纳党费，导致新党缺少实质意义上的党员，大多为认同新党的“义工”和“精神党员”。在新党实力鼎盛的时候，新党自己号称“精神党员”达到6万人，目前党员总数仅有千余人。
（三）政党认同度低。新党在成立之初的政党认同度高达10％，最高峰为15％，但之后认同度逐年下降，目前仅维持在2％—3％之间。
二、组织架构
新党在成立之初因经费缺乏，为了在组织形式与国民党、民进党进行区隔，并未设立中央党部和地方党部等党务机构，其组织原则是“以议会为中心，民意为依归，选举为手段”，中央设立“立法院党团”、“国民大会党团”和“竞选及发展委员会”，地方设置县市“竞选及发展委员会”，主要通过“全体公职人员大会”以执行党章、政纲的修订工作。
“竞选及发展委员会”主要负责党的决策与具体运作事务，主要由“立法院”党团成员、直辖市议会党团成员，各地“竞选及发展委员会”召集人、县市以上行政首长及议会正副议长等人组成。“竞选及发展委员会”设召集人1名，由委员互选产生，任期1年，可连选连任。召集人对内总理党务，对外代表该党。“竞选及发展委员会”设常务委员会，处理该党经常事宜。
2001年“立法委员”选举走向泡沫化后，新党开始进行改造，决定向刚性化发展，2002年9月新修订的党章中规定：党组织分为中央及地方二级制，“中央”设置“全国委员会”，地方依党员人数及功能设地方党部或特种党部，海外另设海外党部。各级党部依实际需要设立幕僚单位与工作会，处理各级组织授权的事项。
（一）“全国党代表大会”。为该党最高权力机构，主要职权为选举“全国委员会”委员，决议“全国委员会”所提党章修正案，罢免党主席，议决其他事项。
（二）“全国委员会”。为该党最高党务常务机构，“全国委员会”人数最多不得超过31人，主要职权为选举党主席，监督协调党务推动，对重大人事的任命案行使同意权等。
（三）主席。由“全国委员会”委员互选产生，任期1年，连选可连任一次，党主席对内总理党务，对外代表本党。全委会置秘书长1人，副秘书长1—3人，由党主席提名，并经全委会同意后聘任之。新党现任主席为郁慕明。
三、政策主张
新党在“建党宣言”中明确标榜将发挥“革新政治、安定政局、制衡两党”的作用，认同孙中山先生的理念，追求民族统一、政治民主、民生均富的目标，坚守公义、平等、安全、务实、干净的原则。
在两岸关系方面，新党主张中华民族应固守原有之疆域，守死不去，一寸山河一寸血，不容异族染指，亦不容分裂国土。坚决反对“台湾独立”、割裂民族脐带。在发展两岸经贸方面，主张开放两岸直航，促进全面交流；保障台商权益，争取大陆市场；建立互利共生的“大中华经济圈”。在政治方面，反对专制政治，反对独裁，主张实行“内阁制”，反对黑金贿选。建国党
1996年10月6日，岛内“激进台独”分子因不满民进党淡化“台独”色彩进行政党转型，而组建所谓的“建国党”。
第十二部分：附录与后记基本情况（2）
建国党成立后，由于其“激进台独”主张受到岛内绝大多数民众的强烈反对，该党成立后并没有取得预期的发展，不仅在接下来的1997年县市长、1998年乡镇市长选举中以惨败告终，而且在1998年底的“立法委员”选举中仅取得1个席次，获得144％的选票，快速走向泡沫化。2000年3月陈水扁上台后，该党某些成员开始回流民进党；2001年8月台联党成立后，该党在岛内的“激进台独”地位进一步为台联党所取代，完全泡沫化，其政党认同度一直只有02％左右。
建国党在成立前就将自己定位为“革命型政党”，采取“以党领政”的决策模式。其党章规定，决策委员会为党务最高决策单位；主席由全体党员直接选举产生，任期3年，可连选连任，并担任决策委员会主席；副主席1—3人，秘书长1人，副秘书长1—3人，由主席自决策委员中提名，经决策委员会同意后任命。建国党总部组织共有八组五会，分为行政组、组织训练组、活动组、新闻资讯组、教育文化组、国际关系组、原住民族组、财务组、决策委员会、纪律委员会、推展委员会等。
建国党现任党主席为何文杞，副主席为黄玉炎。决策委员会共12人，分别为蔡金龙、陈建佳、韩明荣、李政宪、周朝陈、蓝天山、柯文杞、苏顺荣、高金郎、吴由丰、刘明松、林安亨。行政部主任为涂泰杰，组织部主任为吕月娥，政策部主任为蔡汀美，文宣部主任为曾如美，法规部主任为高金郎，财务部主任为黄玉炎，训练部主任为洪敬道。
二、政策主张
实现所谓“台湾独立建国”是建国党的核心理念，该党成立以来，便大肆宣扬“台独”思想、鼓吹“台独”谬论。主要内容为：
（一）鼓吹建立“新而独立的台湾共和国”。该党妄称“中华民国自1971年退出联合国时就已经消亡，国民党政权对台湾的统治是非法统治”，必须“建立一个新而独立的国家”，并以“台湾共和国的名称，取代中华民国国号”。“中华民国宪法”也是“非法”，因而主张从根本上废除“中华民国宪政架构”，制定“新宪法”。在两岸关系定位上，建国党明确将其定位为“国家与国家的关系”，叫嚣“中华人民共和国的主权与治权从未及于台湾，台湾主权及治权亦不及于中国，台湾是主权独立国家，而非中国的一省”。“台湾与中国应建立和平国际关系”，“政治、文化、经济等一切交流，必须在国对国的对等关系上进行”。
（二）鼓吹建造新的台湾文化。该党声称要重新“建造新的台湾文化”，要“透过文化的力量，从根本寻回以台湾为主的历史、文学、艺术等台湾意识！透过文化的力量，将数百年来不断被外来政权压缩、扭曲而变形的台湾，重新扶正！”该党并提出了一系列的具体主张。一是在学校的文化教育上，要以“台湾主体论”大幅修改中小学课程，要“建立起以台湾为主体的观念，让台湾人成为台湾历史的主角，至于中国历史则应退居配角，回到它本来的外国史地位”。并称在实现“独立建国”前，坚决反对承认中国大陆学历。二是重新定义并推举“台湾英雄”，将郑南榕、陈智雄等“台独”分子列为“英雄”，将中国历史上的英雄人物如岳飞、文天祥等剔除在外。三是极力鼓吹“台湾文化的主体性”，宣称“台湾文化永远只是台湾文化，它与中国文化有某些关联，却绝不属于中国文化的支流。在文化层次里，台湾是台湾、中国是中国；在地理与人民与政治层面，也是如此，台湾、中国，一边一国”。该党还鼓吹要透过认识本土历史与地理相结合，让民众在内心深处接受“台独”观念，实现“脑内台独革命”，促进台湾文化的“新生”，以坚定台湾民众“保卫台湾”的决心。
（三）推动台湾以“台湾共和国”名义加入联合国。该党声称，“台湾外交的困难在于台湾不是一个国家”，因此台湾应以“台湾共和国”名义申请重新加入联合国，争取“国际地位”，并称这是为了“表明我国的申请加入和旧中国的国共纠葛无关，也不是向中国的挑战，只是要国际社会接受四十几年来事实独立的台湾而已”。该党还常常宣称只有台湾宣布“独立”才能取得国际社会的支持，以欺骗岛内民众。台湾团结联盟
2001年8月12日，以李登辉为“精神领袖”、以延续“两国论”分裂路线为宗旨的“台湾团结联盟”（简称“台联党”）正式成立。在2001年“立法委员”选举中，台联党获得13个席次，成为“立法院”第四大政党。为抢攻岛内“急独”票源、主导台湾政局走向、阻挠两岸关系的发展，台联党一再抛出各种“激进台独”主张，逐渐成为岛内“激进台独”势力的总代表。
第十二部分：附录与后记基本情况（3）
台联党基层力量不足，缺乏政治精英，整体实力比较薄弱。
（一）政党认同度低。根据岛内各种民意调查机构所做的调查显示，台联党自成立后，政党认同度一直维持在2％—3％之间，有关政党形象的各项指标认同度也一直徘徊在2％—3％之间。民意调查同时还显示，“急独”选民是台联党的主要选票市场，“缓独”选民是次要选票市场，且大多为50岁以上的闽南籍选民；40岁以下的年轻族群以及主张急统、缓统及维持现状的选民多不支持台联党。
（二）基层实力薄弱。台联党虽然在2001年“立法委员”选举中获得776％的选票，但在接下来的基层选举中却成绩欠佳。在2002年初的县市议员及乡镇市长选举中只取得7个县议员席次；在2002年底的台北市长、高雄市长及市议员选举中，只在高雄市获得2个席次。在2004年“立法委员”选举中，台联党只获得12席，较上届少1席，远未达到原先预期的30席目标。
（三）党员人数少。台联党在成立之初因经费紧张，并没有积极招募党员，在2003年之前总共只有102位党员。2003年起，该党为壮大基层实力，已开始积极招募党员，据报道已招募到上千名党员。
二、组织架构
台联党成立时间较短，主要以“立法院党团”为工作重心，以“李
