外交部发言人揭密-第3章
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外交部发言人为什么不被称为“新闻发言人”？发言人有无正副之分？
在国外，发言人前面没有“新闻”两个字，就叫发言人，即spokesman，但在中国变成了“新闻发言人”。现在各部门发言人都称之为“新闻发言人”。为什么要加上“新闻”二字？有待考证。其实，不加“新闻”两个字更准确些。因为发言人的职责主要是宣示政府政策、表明政府立场、阐述政府主张的，新闻可能只占其内容的一小部分。细心的读者和观众可能已经注意到，媒体在报道外交部发言人的活动时，“发言人”前很少有“新闻”二字。外交部新闻司一直在各种场合不断纠正，并让媒体在做有关报道时注意去掉发言人前面的“新闻”二字。可能是由于习惯已根深蒂固，有些媒体上有时还是会出现“外交部新闻发言人”的称呼，甚至还有人称之为“外交部新闻司新闻发言人”。
中国的发言人实践中，没有副发言人一职。如，外交部发言人虽然由新闻司司长和两个副司长兼任，但都称外交部发言人，没有正副之分。他们虽然在行政级别上有区别，在工作上分工不同，有时，出镜率多少有区别，但作为发言人对外表态的权威性是没有区别的。其它部委也一样。
在有些国家，发言人有正副之分，如美国、法国、比利时等国都设有副发言人。
第三章 外交部发言人之谜外交部发言人为何什么问题都难不倒？
“外交部发言人为什么什么问题都难不倒？”、“为什么不论记者提什么问题，从什么角度提出问题，外交部发言人都能对答如流，侃侃而谈”？、“外交部发言人到底有什么诀窍”？、“外交部发言人有没有被问倒的时候”？许多人常常会提出这些问题。外交部发言人给公众留下许多困惑。包括一些参加发布会的记者也常感到不解：世界上每天发生这么多事情，记者的问题内政外交涉及面又那么广，发言人怎么什么都知道？一些电视节目主持人也向发布处的工作人员提出了此类疑问。
其实，发言人也是人，不是神。难不倒，这是发言人及其助手们事先精心准备的结果。
为了准备发布会，发言人每天都要大量阅读文电，报刊、收听收看各国电台电视。可能吃饭、睡觉甚至上下班的路上都在琢磨记者的提问。有一发言人说，在刚当发言人的半年，睡不好觉是常事。
另外，现在有一句话比较贴切。叫“台上一个人，台后一大帮。”发言人有一帮得力助手，即新闻发布处十来个人在背后协助他们工作。这十来个人全天候地在跟踪形势，分析舆情动态，帮他们设想问题，并在他们领导下准备答问口径。在这十几个人后面则还有更大的后盾，就是全外交部各个部门和部领导甚至其它部委有关部门和领导。他们每天都在应要求为发布会提供背景情况，准备有关口径。其实，不但外交部发言人是这样，其它部委的发言人也是这样。国家统计局发言人姚景源说：“我的新闻发言人工作由综合司协助，一些具体工作由新闻处帮我完成。所以，表面看起来是我一个人在那里做新闻发布工作，实际上统计局上千人都不同程度地参与了这项工作。”
外交部发言人每天上午都要与发布处的助手们开新闻发布会准备会，一起研究前一天到会议之前这段时间国际国内发生的新情况，舆论新动向，涉我评论动向等，然后从不同记者的角度设想记者会提什么问题，并研究如何回答。对新出现的情况，需要有关部门提供新的表态口径的问题，发布处会后会迅速向有关部门发问题单，限时请其协助提供口径。一般通过这次准备会，发言人对目前的国际国内形势，舆论动向等情况基本上能做到心里有底。记者在新闻发布会上将要提的问题也能猜个七八成。特别是时间长了，清楚了记者的组成和特点，以及其关注的问题的角度，掌握了一些规律性的东西，对记者在发布会上会提什么问题会把握得更准。
有一位发言人说，刚被任命为发言人时，心里直犯嘀咕，担心记者问那么多问题，回答不了怎么办！但参加了一次口径准备会后，心里踏实多了。
第三章 外交部发言人之谜回答记者可以随心所欲吗？
许多人对发言人有一种错觉，以为发言人在发言时可以随心所欲。所以，一些读者和电视观众对发言人的表态表示不满时常常会说，如果我当发言人，我就会如何如何。有些网民在网上也经常发表类似言论。
这是对发言人制度的一种误解，混淆了发言人和个人的区别。发言人是政府或部门的喉舌或代言人，理所当然，回答问题时是就不能随自己的心愿信口开河。原则上，他发表的任何意见或所做的任何评论都应该按有关部门提供的口径或口径的精神表态，绝不能与其精神相违背。否则，他就不能被称之为政府或某部门的发言人。
但发言人回答问题虽然不能自己想说什么就说什么，但是可以在不逾距的情况下畅所欲言。发言人如果一字不拉地完全照本宣科，所有问题都完全按照干巴巴的口径回答，也不是一个好的发言人。发言人应该是有口径而不唯口径。口径应该只是一个架子，一个框框，内容需要发言人自己去根据不同的对象、不同的环境和时机去充实、丰富或调整。一个好的发言人应该能将口径或政策化解成自己的鲜活的语言，让人愿意听下去，并乐意接受。
吴建民说，任何一个发言人，都有一定的框框，包括美国白宫发言人、国务院发言人，他不能逾越这个框框，如果逾越了这个框框，他肯定要受批评，甚至被撤职。但是在这个框框之内，他有很大的活动余地。发言人如果有很多的智慧。一句话能把人家讲得笑起来，一句话能把人家讲得跳起来，这是讲话的艺术，你完全可以发挥。你怎么样讲让百姓理解这个政策，这是通情达理，而不是干巴巴的。
怎样能把自己的特点跟政策很好地结合起来，是当好发言人面临的一个很大的问题。沈国放说，每个发言人都应该有自己的特点。我的特点是在回答记者问题时，愿意灵活一点。回答记者提问时，如果所有问题都按照口径回答，发布会就可能不很成功。发言人应把这两点结合，既有自己的特点，灵活地回答记者问题，又体现政府的政策。
吴建民说，做一个发言人，要做一个聪明的发言人，做一个有魅力的发言人。政府给我们的政策界限，大体上是清楚的。发言人完全可以在这个范围里充分发挥他的聪明才智。过去钱副总理曾对我说，你不要老重复一句话，你可以这样讲，你可以那样讲，你可以颠倒过来讲。中国的语言是丰富的。
要做好一个有自己特点和个性的发言人有两个条件：一是要不断跟踪形势，熟悉情况，二是要熟悉政策。要掌握和领会政策精神，不仅知其然而且要知其所以然，这样才能将政策化解成自己生动的语言。
第三章 外交部发言人之谜为什么频繁地走马换将？
经常听到有人说：“外交部发言人怎么又换人了！”，“怎么好久没见***发言人露面了？”，“***发言人干得好好的，怎么突然不干了？”，“是否说错话了？”，对于外交部发言人较为频繁的走马换将，公众总是有许多疑问。当过了一段时间，突然看到某发言人在电视上又露面了，于是感到迷惑不解。有一位发言人近两个月没上台发言，他的一个熟人竟还托人上外交部打听到底是怎么回事，是否出什么问题了？
出现这一情况，主要是对发言人轮换机制不了解。现在外交部设三个发言人，发言人实行轮流发言制。一般一至两个月轮换一次。一个月还是两个月轮换，不同的司长，其做法不同。沈国放、朱邦造当新闻司司长时，一般两个月一换。孔泉现在当司长，主张一个月一轮换。所以，在电视上观众就会看见发言人轮换的频率更快一些。
外交部发言人不可能是终身的。发言人是高级外交官。外交官的工作很特殊，需要轮流到国外使馆工作。外交官到国外工作一般三到四年轮换一次。相应地，发言人一般也只能干三至四年。当完三、四年发言人后，会被任命为驻外大使或总领事等职。
世界上也没有终身的发言人。在国外，总统，外长换了，发言人肯定也要随之变换。
第三章 外交部发言人之谜外交部发言人为什么老念稿？
这是一个让有些公众感到不解甚至感到生气的问题。有人说，念稿子谁不会？有人甚至还说，外交部还不如找个播音员当发言人算了，普通话说得更好。
有一个网民甚至还冷嘲热讽地建议：今后记者会一律使用录音播放方式答记者问，具体做法是事先把答案录好音，到现场一口气放完（不管你问什么，我自有一定之规），到时候你问你的，我放我的（音）。既安全，又可减少政府财政支出，真可谓一石二鸟！
出现这些看法是由于沟通和了解不够造成的。
首先，发言人并不是完全不能念稿，有时，念稿并不是水平低的表现。在对重大问题表态时，念稿显得更郑重、更具有权威性。
其次，外交部发言人是外交部的喉舌和代言人。他代表的是外交部，所以，不能想说什么就说什么。如何表态需要授权。这与学者专家学者可以随心所欲表达自己的观点不同。某位发言人的夫人是个学者。有一次，中央电视台几个记者赶巧采访完他夫人后又要马上赶到外交部拍录这位发言人。这位发言人要就某一国际事件发表谈话。因为稿子较长，这位发言人背下来很困难，反复拍了几遍，记者可能有点不耐烦了，开玩笑说，刚才我们给您夫人做节目可是一遍就拍成了。这位记者哪里知道，这位发言人现在要发表的谈话内容是外交部领导层层批下来的东西，每个字都经过字斟句酌，发言人是不能轻易改动的。如果不念稿，他就要基本上一字不拉地背下来。一字不拉地背下来，谈何容易！
再次，发言人每次发布会上都要回答二十个左右的问题，其中有些问题是没有现存口径的，没稿可念。有些问题即使准备了口径，发言人也并没有念稿，而是将口径的精神用自己的语言表达。但这部分内容，电视台基本上没有报道，所以国内观众看不到。中央电视台采用、报道的内容都是比较重要的表态内容。但一般重要的表态都有严格的口径，经过层层审批，发言人是需要念稿子或背稿子的。
第四，既然发言人是政府代言人，不能信口开河，所以他上台发言原则上需要各有关部门提供表态口径，但口径从草拟到经过层层审核批准，需要一定时间。有时，发言人在上台前半个小时还没拿到有关口径，在这种情况下，别说背，能通读一遍就谢天谢地了。有时，甚至发言人在上台时都没有拿到有关口径。口径是发布会开始后递上台去的。如果碰到字迹潦草，勾划混乱的口径稿时，在台上能通顺地把口径念下来就已相当不易。
当然，发言人也有一个熟能生巧的问题和水平高低的问题，时间长了，随着对情况更加熟悉，有关政策掌握得更深更透，脱稿的情况就会多一些。
第三章 外交部发言人之谜为什么总是“答非所问”？
有些人觉得外交部发言人在回答记者问题时回答有时不是很切题，有点答非所问，让人不知所云。并且发言人总说些我们“注意到……的表态”、“我们注意到……的报道”、“我们将继续关注……”等没有什么意义的话，好像总在说废话。
确实，外交部发言人的表态中有时有答非所问、说套话的现象，需要进一步加大透明度，增加信息量。但另一方面，公众也应了解外交语言在某种程度上与常态语言是有所不同的。外交语文往往更委婉、含蓄、模糊。所谓委婉，就是有些问题不便或不能直说，就用婉转、含蓄的语言表达出来，在不失本意的情况下让为对方领悟。因此，外交语言有时就不是直白式的一问一答，会绕点弯子，或声东击西，需要注意其字里行间、或留意其弦外之音。曾在联合国内担任过美国代表的富兰克林•；罗斯福总统夫人埃莉诺曾说：同样的一些话，在正常情况下是一种含义，但在外交文件中却是另一种含义。这像是学习另一种语言。
为什么外交语言会与常态语言不同？这是由于外交的特殊性，外交斗争的复杂性决定的。
1、外交的对象主要是国家。国家之间主权平等，应该相互尊重。在语言上也要更讲究，往往注重温文尔雅，讲究点到为止，不会让对方过于难堪。
2、外交斗争中，风云变幻，各种情况和可能性都可能会存在。一般都会避免把话说绝，说满，留有一定余地，以免被动。弱小国家，或不发达国家，由于其实力和地位决定，要在国际上立足和发挥影响，往往会更讲究策略，语言会更含蓄婉转。
3、双边外交活动或多边谈判的协议或协定往往是双方或多方商定或谈判妥协的结果，往往用彼此都能接受的语言文字表述，有时难免会含糊其辞。
如何理解外交语言？下面有几个例子。
1、记者问：中＊两国首脑这次会晤取得了哪些成果？有媒体认为，中＊两国首脑这次会晤取得了很大进展，将极大地促进两国关系的发展，并可能将两国关系推到一个更高的水平？你对此有何评论？
发言人答：两国首脑这次进行了坦率的交谈，双方深入地交换了意见。会谈是建设性的，有益的。
有些人可能会认为这一回答太模糊，有点答非所问。其实，情况并非如此。说会谈在“坦率”的气氛中进行或者双方进行了“坦率”的对话，是说双方进行了开诚布公的交谈，各自增加了对对方立场的了解，但分歧仍然较多。说“双方深入地交换了意见”一般是指双方会谈未能取得实际成果，双方依然存在分歧，但会谈还是有意义的。双方都有改善关系的愿望等。说“会谈是建设性的”、是表明双方取得某些进展，但离解决争端还有很大距离。说会谈是“有益的”，是指双方未能取得具体成果，但双方能坐下来谈就是一件好事。
2、记者问：**国最近进行了导弹试射，你对些有何评论？你是否认为对中国构成威胁？
发言人答：我们认为本地区的和平与稳定符合各方的利益。
有些人可能会认为发言人没有回答记者的提问，有点王顾左右而言他。实际上，发言人的表达的含意非常清楚，指向也非常明确。就是婉转地表明不赞成**国这么做，认为**国此举可能会破坏本地区的和平和稳定，并且此举对这个国家本身也是不利的。
3、记者问：你对**国内发生的**事件有何评论？
发言人答：我们注意到国际上对该事件的报道。这一事件仍在发展。
有些人可能会觉得发言人说的是一句废话，说了等于没说。实际上，这就是中国政府字斟句酌的态度。传达出来的意思就是：这一问题太复杂、敏感，中方不便多加评论。
有时，一个事件，由于涉及到几个国家、牵涉到几个国家间的民族和宗教问题，作为第三国，确实很难发表评论。多说�
