外交部发言人揭密-第7章
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第四、中国外交部新闻发布会对记者提问没有限制，发布时间也没有限制。问题问完为止。这在国际上也是很少见的。
第五、与美国一样，事先不需提交问题单。记者可自由提问。我们需要事先准备口径，美国也一样。
第六、口径的信息量越来越大，透明度越来越高。
第七、影响大。国际舆论越来越重视我发言人表态。国内公众也越来越关注我发言人表态，发布会记录被各大网站转载，网友评论、民众来信、来电日益增多。这种情况在国际上也是不多见的。
第六章 关于新闻发布制度新闻发布有哪些形式？
新闻发布的形式有主动和被动发布、正式和非正式之分。
一、主动发布新闻顾名思义就是主动对外发布消息，如发表政府声明、外交部声明、外交部发言人发表谈话等，被动发布主要指应询回答记者提问。
二、正式发布新闻就是通过一种正规的方式传达信息。方式主要有：
1、新闻发布会。这是使用最多的一种新闻发布形式。一般的做法是：在一个大厅或专门的新闻发布厅内，主持人和发言人都在主席台上就座，先由主持人作开场白，然后发言人先发布新闻，再回答记者提问。被主持人允许提问的记者，一般要求通报自己代表的新闻机构。外交部新闻发布会过去采用这一形式。但现在流行一种新的做法，即不设主持人，发言人自己上台发布新闻，自己点记者。不设座席而改为立式发布台。现在外交部新闻发布会和国台办新闻发布会都采用这一形式。新闻发布会的优点是，可以正式地、大范围地对外传播信息，并通过回答提问，比较系统地讲清楚某个问题，起到宣传自己、引导舆论的作用。
2、记者招待会。记者招待会是一种更正式的、更大范围的发布新闻方式。在新闻发布厅内或更大的大厅举行，一般要设主持人和主席台。先由主持人作开场白，简单介绍被邀请的来回答记者问题的客人的身份和背景，然后由客人回答记者的提问。记者招待会上一般不先发布新闻。被主持人允许提问的记者，一般要求通报自己代表的新闻机构。
记者招待会的优点是，可以更正式地、更权威、更大影响地对外传播信息。
3、发表政府声明。政府通过这一方式，对特大国际事件或特大涉我事件表明政府立场和态度。这一方式只适用于特别严重的情况，所以在实践中用得很少。如，1999年以美国为首的北约集团用导弹袭击我驻南斯拉夫使馆后使用过一次。但发表政府联合声明，则较常见。如，江泽民主席于1997年10月26日至11月3日对美国进行国事访问，推动中美关系进入一个新的发展阶段。中美两国政府发表了联合声明。2003年，中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府联合声明等。
4、发表外交部声明。对于重大国际事件或涉我事件，严重程度够不上发表政府声明的事件一般发表外交部声明。这种情况也很少用。近几年用过几次，其中有：1999年3月25日，以美国为首的北大西洋公约组织出动空中军事力量，对南斯拉夫联盟共和国进行空中打击后；2000年10月1日，梵蒂冈“封圣”；2000年11月，金正日与金大中实现首脑会晤；2003年3月，美国对伊拉克发动军事行动。
5、发表外交部发言人谈话。对比较严重国际事件或涉我事件，一般发表外交部发言人以发表谈话方式表明立场。这种形式用得较多，如2001年4月，外交部发言人朱邦造就美国军用侦察机在南海空中撞毁中国军用飞机事件发表谈话。2004年8月11日，外交部发言人孔泉就台湾所谓“参与”联合国问题发表谈话。
6、发表发言人答记者问。这种形式用得最多。如2004年8月24日外交部发言人孔泉就日本教科书问题答记者问。2004年8月25日外交部发言人孔泉就台“行政院长”“紧急迫降”日本答记者问。外交部发言人孔泉就新加坡总理李显龙表示反对“台独”事答记者问等等。
7、网上发布新闻和网上在线交流。这是一种全新的新闻发布形式。随着网络的影响越来越大，通过网上发布新闻、网上论坛和网上在线交流等形式，阐述政府政策和立场的做法越来越常见。外交部新闻司经常请部领导和各司局负责人与网友就热点问题和群众关心的问题交谈，回答提问，很受欢迎。
8、冷餐会或酒会。这一形式可以单独使用，也可与新闻发布会或记者招待会合并使用。通过这一形式，可以轻松地将有关想发布的信息传达出去。
9、接受记者单独专访或多家联合采访。采用这种形式是为了透露重要信息，扩大影响。一般挑选影响比较大的媒体。另外，领导人出访前，为了引导舆论、制造声势，也采用这一方式，接受往访国重要媒体的采访。
10、发送新闻稿。
在国外，向新闻机构发送新闻稿是政府部门和大公司为争得新闻界的支持、利用新闻界宣传自己的常见形式。一般做法是，把具有新闻性的信息，由专门人员写成新闻稿，以传真、电子邮件、普通邮件等方式，传送给新闻界，请新闻界发表或在撰写新闻时参考。
撰写新闻稿需注意几个基本要求：
（1）、内容要有新闻价值，而不是泛泛的宣传资料。发放新闻稿的目的虽然是宣传自己，但稿件宜尽量减少或避免宣传味。
（2）、要交代清楚时间、地点、人物、事件、原因、后果等一些基本要素，并在最显著的段落中写入最需要让记者了解的内容。
（3）、要力求简洁明了，直切主题，减少套话和空话。发布一条新闻，一般写一两页纸就够了。
（4）、新闻稿的事实要求准确，经得住记者的挑剔，内容不浮夸。
（5）、注意政策。不能与中央政策相违背。
（6）遣词用句要有吸引力。关于这个问题，清华大学新闻与传播学院副教授史安斌曾在讲课中举过一个例子：
美国宾州政府要出台一个《网络隐私保护法案》，事先弄了一份新闻宣传提纲。提纲开头是这样写的：“今天我们来介绍一下《网络安全保护法案》的一些情况”。史安斌教授认为这样说太直白，引起不了听众的注意力。他认为应改为：大家在上网购物时一定担心过自己的信用卡会不会被盗用，这才有了现在这个《网络隐私保护方案》。这样能从听众亲身体验入手，唤起注意。或者改为：你愿意让一个陌生人把你的信用记录从头到尾看一遍吗？作为政府职员，我们更担心州政府的预算报表被人窜改。因此，有必要出台这个《网络隐私保护方案》。他认为这样用提问的方式开场，容易吸引观众注意力；而且还能由个人体验引申到政府工作。
上述几点，主要是着眼于新闻稿能引起记者注意，取得效果。如果一条新闻稿到达编辑和记者的手里，一下吸引了记者，他一定要看并可能采用；如果稿件没有开门见山，尽管稿件里面有新闻内容，记者也不会耐下心来去研究，那么稿件将面临被扔进纸篓的危险；如果稿件内容有误或有水分，记者便可能去炒作与稿件有关的负面新闻。新闻稿的发送，可以给每一家新闻机构，争取广种薄收；也可选择信息要传达到的特定国家和地区的新闻机构；有时只送给精心挑选的个别新闻机构。无论何种方式，都应注意时效问题，迟到的新闻稿即使在“过去”有新闻价值，也会被记者抛弃。因为是新闻稿，比较简明扼要，因此记者可能回过头来咨询更详细的情况，作深入报道，这样就可以进一步向记者提供有关的背景资料和观点，甚至可以接受记者的单独采访。
三、非正式发布新闻的方式主要是：
（1）、公开场合交谈。
作为一个发言人，经常会应邀作客许多场合，如开幕仪式或酒会等，而这些场合也常会邀请记者出席。一般而言，记者去这一类场合，并非或并不完全为了报道开幕式或酒会，而是去捕捉他们感兴趣的人物并在交谈中挖掘新闻，或寻找新闻线索。在这种场合，发言人有权不谈记者提出的话题。但作为发言人，从宣传本部门工作，或从与记者建立良好关系的角度考虑，有时却有必要与记者聊聊天。这样，发言人不但有机会在记者面前树立一个比较好的形象，而且能与记者建立良好的沟通关系，使他们在报道新闻时，掌握更多的知识和背景，在写一些负面新闻时能够更多地注意你的看法。
在这些场合与记者交谈，需尽量使话题轻松一些，不对严肃的问题轻易表态，因为你手头可能没有详尽的资料，或对有关的政策把握不准。同时，在这种场合谈话很可能被其他事情打断，影响你观点的表达，容易让记者断章取义。所以，当记者问到严肃问题的时候，如果你没把握，可以坦诚相告；或者给对方名片，约记者下次再谈；如果话题敏感，干脆不给记者名片，而只要求对方留下名片，称有时间将与他联系，以求脱身。
作为发言人，也常有“有话要说”的时候。为了把一些想发布的内容和观点讲出去，在公开场合即使记者不提问，也可主动向记者透露消息或发表看法。
（2）、背景吹风会。
背景吹风会是一种非正式发布新闻的渠道。一般在遇到不愿炒热，但又需在一定范围内传播的问题时采取背景吹风形式。这种形式气氛比较轻松，可邀请为数不多的记者，在一个小会议室或发言人办公室里，甚至在咖啡厅或者饭桌上举行。背景吹风会的优点是，因不如新闻发布会正式，能说一些在正式场合无法说的话，从而建立与记者的友好关系。吹风会内容的报道，可以有几种情况：一是可以报道（ontherecord）和不可以报道（offtherecord），有的内容由于时机不成熟等原因，不供即时报道，只供报道时作背景参考；二是可具名（attributable）和不可具名报道（non…attributable），也就是说内容是可以报道的，但不能讲出消息来源；我们常见美国媒体报道称国务院某高级官员，白宫某官员说，即是这一种。是否可以报道，是否可具名事先要声明。背景吹风会邀请的记者一般是小范围的，应邀者大多是一些具有代表性的媒体或关系融洽的记者。如内容只涉及某个国家，与其他国家关系不大，则可只请这个国家的记者参加。有时发言人只看中了电子传媒，那也可只邀请电子传媒的记者参加。方式多种多样。
外交部现在比较重视这一形式，经常邀请有关部门负责人在设立在外交部对面泛利大厦的外国记者新闻中心举行背景吹风会。每年达十几次，很受记者欢迎。
（3）、向个别记者提供重要信息。总理1964年将12张关于中国第一颗原子弹的照片交给斯诺在日内瓦发表，轰动世界，影响比我们新华社发稿要大得多。
（4）、请记者吃饭。通过请记者或有关人员吃饭的形式，传递或透露某些信息。
第六章 关于新闻发布制度新闻发布会与记者招待会的区别
新闻发布会与记者招待会是有区别的，但现在国内对两者的称呼上有些混用。外交部每周举行两次新闻发布会，虽然频繁，但对此基本也没作区别。外交部新闻发布会也常被其称之为外交部记者招待会。
实际上，新闻发布会，顾名思义，是发布新闻的活动。一般由发言人先发布新闻，再回答记者提问。而记者招待会往往不先发布新闻，而立足于回答记者提问。
新闻发布会一般指政府或部门发言人举行的定期、不定期或临时的新闻发布活动。规格较低，活动时间较短，一般半小时至一小时左右。如外交部新闻发布会、国台办新闻发布会等等。记者招待会更适用中央领导、部长或部门领导人。如总统记者招待会、总理记者招待会、部长记者招待会或大使记者招待会等等。
新闻发布会现在的趋势是由发言人自己主持，自己发布新闻，自己点记者提问、自己回答提问。但记者招待会一般设一主持人，主持人不回答问题，回答记者提问的是由他请来的总理、部长或其他领导。也有例外，如美国总统的记者招待会，不设主持人，也不设座位，而是由总统本人站着回答问题，并亲自点记者提问。
记者招待会时间一般较长，一个多小时或更长。回答问题的范围更广泛。因记者招待会权威性更高，所以更受媒体和公众重视，记者出席的人数更多，影响也更大。因对方位尊权重，出于礼貌，记者一般很收敛，不会发生在新闻发布会上常见的唇枪舌战。
第七章 中外新闻发布制度的异同中国发言人与美国有什么不同？
经初步观察，发现有以下几点区别：
（1）美国发言人脱稿相对多一些。美国白宫发言人和国务院发言人在回答记者提问时虽然事先都准备了口径，但现场自己发挥似乎更多一些。从下篇“从印度核试看美国国务院新闻发布会的特点”中发言人与记者的舌战中可以看出发言人对许多问题的回答都是即兴发挥的。
（2）美国发言人显得更随意。
美国白宫和国务院发言人回答问题时，经常要求记者集中就某问题提问，问完后再转入另一个问题。中国外交部发言人则很少这么做。
美国发言人在回答问题时，碰到回答不了的问题时有时会停一来翻看口径本，看完后再回答。中国外交部发言人从未这么做过。
美国发言人在拒绝回答某一问题时，表达更生硬，更直接。如，“我不想回答你这个问题”、“我今天不想回答这个问题”、“今天我不想说更多”等。中国外交部发言人很少这么说。
另外，美国有关部门的新闻发布会气氛似乎不如中国严肃。例如，美国白宫发言人弗莱舍在离任前的最后一场新闻发布会上竟然别出心裁地与记者们一起吃蛋糕，并亲自为记者们切蛋糕。
（3）相对而言，美国发言人在新闻发布会上显得更幽默风趣一些，爱开玩笑。
美国的发言人麦克莱伦就任白宫发言人后首次出场就与记者开玩笑。当记者问他第一天上班感受如何及是否遇到了出乎意料的提问后，麦克莱伦笑着说，“记者团中总会出现一些你意想不到的人”。
当问到他多大年龄时，他幽默地说：“35岁，老了”。
中国发言人往往比较严肃，不苟言笑的多。不过，这种现象现在正在改变。
（4）美国国务院新闻发布会上针锋相对，唇枪舌战稍多一些，言词上更激烈、你来我往的辩驳气氛更为浓烈。请看2002年1月16日白宫的新闻发布会发言人与记者的有关争辩。
记者问：布什的多位内阁成员都与安龙有着千丝万缕的联系，因此，白宫应该向媒体和公众出示与安龙公司的所有联系纪录。比如电话纪录。
弗莱舍：现在没有人能指出安龙破产案的人为责任，但是你们却想知道（它与白宫的）每一次联系和通话的情况。白宫只能做到目前这一步：尽量提供帮助，回答问询。但是事实却是：并不是某个人因为受到怀疑，就说明他犯大错了。
记者：白宫这样处理危机，很反常，令人很难想象！难道公众对白宫中哪�
