外交部发言人揭密-第8章
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记者：白宫这样处理危机，很反常，令人很难想象！难道公众对白宫中哪些人给安龙打电话没兴趣吗？
弗莱舍：如果你有任何关于（安龙事件）的线索—实际上压根儿就没有，你完全可以摆出来，拿到我面前来。你可以问我有关纪录、有关背景以及任何事情，我们也会尽力调查，找出真相。但是如果你问白宫是否记载了政府的某个人与安龙的某个人在某件事情上有过联系，我认为这个问题太宽泛了，其实这就像胡乱甩钩、想钓大鱼的游戏。
记者：“我的问题是，当安龙陷入麻烦时，他们到底有没有给白宫或者内阁高官打电话？难道你要告诉我们，即使有这些电话，你都不想告诉我们吗？”
弗莱舍：关于什么的电话？
记者：关于任何事情，我当然无法知道这些电话。
弗莱舍：你又来了！瞧瞧你的问题！你总问我，我们是否做了一些事情，而你自己都说不清到底是什么事情。你还问我：我们是否收集了与安龙任何联系的信息，而这些联系是关于什么的？你先回答我！“
记者：你们之间的任何联络。
弗莱舍：也不知道什么联络！
（5）面对的对象不同，美国国务院发言人所面对的大多是美国国内记者，中国外交部发言人所面对的主要是外国媒体驻京记者，国内媒体则很少。
第七章 中外新闻发布制度的异同从印度核试看美国国务院新闻发布会特点
98年5月11日美国务院举行每日新闻发布会。由于印度刚进行核试验，所以印核试验成为发布会一个焦点。现在对这次发布会上的核试验部分答问情况进行分析，看一看美国务院发新闻布会的特点。
记者问（下简称问）：请介绍一下今天印度核试验的规模如何？美国政府将做出什么反应，是否会对印度进行制裁？
发言人答：（以下简称答）：啊，我要说，我们对（印度的）声明深感不安。我们正向印度政府寻求对这一我认为是非常、非常负面的事态发展的澄清。我们关于核试的政策是明确的：我们呼吁所有国家，包括印度，不要进行核试，并签署《全面禁核试条约》。
我们正在分析有关数据。国务院和政府其它部门正在开会研究。我们目前尚未得出独立的结论。美有一系列可能适用于引爆核爆炸装置的非核武器国家的制裁法。在这一问题上，根据《不扩散核武器条约》的规定，印度属于非核武器国家。我们当然不会就这一事件对地区的影响妄加猜测，但我们强烈呼吁巴基斯坦不要以自己的核试来回应。印度大使已就印度的声明与皮克林副国务卿进行了联系，我们正在仔细地分析有关数据，认为这是非常负面的事态发展，并正在认真讨论如何做出反应。
问：美国事先是否事先知道印度要进行核试，因为上周五印度外长访美并并会见了美官员？
答：我的理解是，在这些会见中，我们强烈呼吁印度不要对巴基斯坦采取的任何步骤做出反应，包括不要进行中程导弹试验。但我认为没有那位美官员确切知道会有今天这样的声明。
问：这么说，你们也对此感到意外？
答：啊，我没这么说。我说的是在这些会见中，据我所知，没有这方面的警告。我在涉及这些问题时不能使用我不能使用的词。如果你用，我要说我对此不予置评。
问：你凭什么确信印度的试验是针对巴基斯坦而不是中国的？中国最近显然在西藏部署了一些核导弹，美是否也会公开对中国进行类似的呼吁？
答：我对有关报道不了解。
问：这篇报道是上周你们的一个关系户报道的。总之，在这一问题上你对中国有什么要说的？
答：啊，我们当然明白印度对核不扩散的态度很大程度上是受其对华安全方面的考虑。
我的理解是，中国已暂停试并已签署CTBT，同美国一样，正处在条约的批准过程中。所以我们目前希望看到印度，在发布声明后，下一步是签署CTBT条约，以便使世界变得更加安全而不是更加危险。印度应加入全面禁核试机制。
问：美国务院或其它机构是否认为，印度的实际做法同中国相似，即先进行一系列试验，对其武库感到放心后再加入不扩散条约组织？
答：啊，这是否是印度的意图，我们无法证实。我只是说我们在一系列与印、巴最高级会见中已敦促双方表现出克制。皮克林副国务卿这样做了，塔尔伯特这样做了。我想上周在白宫举行了一些会议。理查德森大使访问该地区时也这样做了。
我们认为在核和导弹开发方面继续保持克制将能改善地区的安全，而不是他们有时持有的那种观点，即似乎显示核导弹的实力会改善他们的安全，事实恰好相反。所以应该认识到他们会考虑一系列不同因素。我们知道他们可以在相对较短的时间内组装数量有限的核武器，我们认为重要的是他们应该认识到他们（这样做）没有改善他们的安全。这是一种极为令人不安的事态发展。他们现在就应签署核禁试条约。
问：是国务卿召见印度大使还是印度大使不请自来？
答：我认为他是自愿与皮克林副国务卿交谈的，现在机构间会议正在进行，以决定今后将采取的步骤，但我可以向你保证，我们将向印度非常强烈地提出我们的关切……
问：换句话说，他进行了解释？
答：从某种角度说，是的。
问：我认为你们对这种解释不满意？
答：我们认为这是极为负面的事态发展。
问：你能否谈谈印度大使向你转达了什么……？
答：我们仍然，即使在听取了他的解释后仍然认为这是极为负面的事态发展。
问：那么他们是如何解释的？
答：这种外交会谈我不能说得太详细。
问：印度政府在声明中说，进行了三次核试，而且是核弹头，请问是核弹头吗？
答：我们正在分析有关数据，一旦我们得出结论，我们会与你沟通的。
问：我还有一个问题，你刚才提到制裁。美国可能会有有哪些制裁措施？
答：有涉及外援的制裁，有贸易方面的制裁，有银行货款方面的制裁等。我们会考虑哪些对它适用。
问：我想问你认为印此举是否与中国与巴基斯坦在导弹与核方面的关系有关？美现在对中巴这种关系是否感到舒服？
答：我不明白中国与巴基斯坦的关系怎么会促使印度进行核试。这是印度宣称的，不是由我确定的。
问：这并不需要很多想像。
答：当然，任何人促使南亚次大陆核扩散都会使世界的安全面临威胁。我们过去已经采取了非常有力的措施对参与援助巴基斯坦的公司实行了制裁。就在一周前我们对两个向巴基斯坦转让导弹或导弹部件的公司实行了制裁。所以，我认为消除南亚次大陆的导弹和核发展计划的威胁对我们来说是极为重要的，我们正在使用我们所掌握的所有法律和劝说手段，同这一威胁做斗争。
问：这是形势的一个方面。1996年2月，你们的结论是中国向巴基斯坦提供中程导弹的证据不足。但这一问题反复出现。印度不是生活在真空，它是与它心存疑虑的国家共处。我只想问国务院是否认为中国与巴基斯坦关系可能对美具有挑衅性？其次，你们现在是否认为中国现在已不搞核扩散了？
答：啊，我认为中国遵守了NPT及与美达成的不援助非核武器国家发展核武器的双边协议的有关承诺。因此从这一意义讲，我们认为他们遵守了承诺。至于该地区总体的紧张局势以及某些技术转让可能产生的影响，很难判断印度做出这种声明的动机，即使果真如此，为什么选在世界其它地方正在签署CTBT，正在向不扩散（核武器）迈进时进行核试。我不想代他们做出这种判断，而只想说世界上所有国家都应尽最大努力防止南亚次大陆军备竞赛加剧，不使目前形势变得更加危险。
问：这对核禁试条约是不是个坏消息？我的意思是，印度有可能象法国一样，认为它所做的一切是不得已而为之。
答：正如我刚才所说的……（注：此回答被打断。）
问：是，我知道，但我希望你就条约本身谈些看法。你的工作已经很不容易了。
答：好，我们当然认为核禁试条约肯定符合美国利益，因为这将阻止其它国家进行核武器试验，并对孤立和向那些尚未签约的国家施压也较容易。当然，我们的看法没有改变，只是批准条约更加重要，以便对非签约国的施压。
问：你对印度进行核试是否有任何疑问？
答：再说一遍，我已经提供了措辞谨慎的……（注：此回答被打断。）
问：那么你无法证实了？
＿答：我没有证实这是一次核试验•；我的意思是，他们的声明称这是一次核试验的事实本身就是令人不得相信的信息。
问：上周印度国防部长说……
答：那个国防部长？
问：印度国防部长声称被中国或其附庸国包围，具体地说，中国在印度南疆，靠近印度边界的西藏部署了一些核武器，西藏正在扩建的机场也将对印度构成直接威胁。我想这也可能是他们进行核试的原因之一。你对此有何评论？
答：啊，对于这个问题，我将尽可能多地答复，即我们清楚印度对核不扩散的态度很大程度上受其对中国的看法及中国的活动的影响。我们很清楚这一点。
问：美是否认为中国把它们的导弹运回内地是明智的？
答：我无法证实或细谈中国核武器的确切位置。再回答一个有关印度的问题，然后我们就转向其它问题，我看得出有些人想问其它的问题。
问：印度一再表明只有核武器国家同意限期消除所有核武器，印度才会签署CTBT。五个核国家都认为拥有核武器对其国家安全是绝对重要的，在这种情况下，你认为印度会改变其政策，在既无导弹也无核武器面对中国的情况下，签署CTBT？印度应该完全……
答：我要说，我认为这一立场是根本错误的。我们认为这一立场没有加强印度的安全，而是削弱了次大陆和世界所有人的安全。世界上有许多国家准备放弃核试，甚至承认美和少数其它几个国家原有的核能力。因此，如印度希望帮助世界防止大规模毁灭性武器的扩散，如印度希望站在制止大规模杀伤性武器威胁这一斗争的前列，就应签署CTBT，而不是使用其它国家原有的（核）能力作为借口在这一领域中拖后腿。
问：我能否再问一个有关印度的问题？假如印度政府说他们愿意签署CTBT，是否就不对其进行制裁了？
答：啊，当然，（注：此回答被打断。）
问：还有，你是否认为这将影响或阻碍克林顿于年底访问南亚？
答：我不能对克的计划妄加猜测。这件事你得去问白宫。当然，正如我说的，这是非常负面的事态发展，假如印度现在宣布其签署CTBT的意向当然是值得欢迎的事态发展。
从上面的这段答问中可看出美国务院发布会有以下几个特点：
1、回答问题言简意赅，干脆利索，不拖泥带水。
2、效率高，信息量大。在半个小时内回答了近六十个问题，（关于核试的仅占三分之一）。
3、不回避问题，有问必答。基本上不绕弯子。有话则长，无话则短。
4、脱稿较多，临场发挥多。可以看出许多回答都是临场发挥。
5、显得比较随便。记者与发言人你来我往交锋较多，更象是在辩论或对话。
6、发言人虽然自己临场发挥较多，但并不是信口开河。该说的多说，不该说的记者怎么也套不出来。有点滴水不漏的味道。
7、“以我为主”做得比较好，不让记者过牵着鼻子走。记者虽然一再想将矛头引到中国上来，但发言人绝不入套，力避节外生枝，牢牢盯住印度核试这一主题。
8、记者提问分专题进行。一个专题结束后才转入另一主题。
第七章 中外新闻发布制度的异同美、英、法、德、奥及欧盟发言人机制
美国
美国务院发言人由国务院公共事务局（BureauofPublicAffairs）局长鲍彻（以前译为包润石）兼任。鲍彻是国务院助理国务卿兼公共事务局局长。鲍彻在担任国务院发言人之前是美驻港前总领事。另外，还设两个副发言人。目前，副发言人是埃雷利和李克尔。
公共事务局下设媒体关系处、美国援助新闻办公室、地区性媒体和新闻联络办公室、外国记者中心、电子信息及出版办公室、广播处、公共联络处、战略通讯及规划处、美国外交史处、政府间事务处等十个职能处室。
公共事务局是美国主要负责内宣和外宣的机构，相当于我国的外交部新闻司。但与我国外交部新闻司工作侧重点不同。其主要职能是：
1、制定推动美国主要外交政策目标的战略、战术规划
2、向国内外媒体发布新闻
3、促进同媒体的关系，通过安排当地、地区或全国性的媒体采访使不论在世界任何地方的美公众直接了解国务院主要官员的观点
4、负责管理国务院网站，及时制作和更新美外交政策网页
5、以电话、电子邮件或信函等方式回答公众提问
6、通过安排座谈、演讲等形式走访社区，宣讲美国外交政策及其对美国人民的重要性
7、制作有关音像制品，供公众、媒体及美国务院使用
8、从历史角度对美国外交和对外事务进行研究。
媒体关系处相当于我们的新闻发布处。该处约十个工作人员，负责每天的新闻发布会工作，也受理电话答问。发布会每天一次，下午举行，具体时间不定。
另外，国务院各地区司局也均设有一公共事务处，负责有关新闻事务。负责回答记者电话提问和协助安排有关采访，并负责为国务院新闻发布会准备与本地区有关的口径。
英国
英国外交部新闻媒体司负责新闻发布工作。新闻媒体司下设新闻发布处，主管例行的新闻发布会的工作。外交部发言人共有6位（一秘级），每人按地区分工，哪个地区出现热点，就由主管发言人出席发布会。发布会于每个星期一至星期五的上午11：30举行，每次15分钟左右，一般英国及外国记者的出席人数在20人左右。发布会先由发言人发布消息，然后记者提问。发布会以发布为主，记者可提出任何问题，但主要是围绕发布内容提问。发言人只回答外交问题。发言人不接受记者采访，所以，英国及外国电视上很少看到发言人。记者一般直接采访部级领导。
法国
法国外交部设正副两位发言人，由新闻司长正副司长担任。发布会于每天的12：00举行，发布会时间半个小时。如果记者还有问题要问可留下来继续向发言人提问。出席人数一般在20人左右，法国和外国记者大约各占一半。
欧盟
欧盟的新闻发布会每天上午12：00举行，出席记
