科技文献版公务员考前冲刺套题-第2章
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8令人不解的是，当地的监督 部门每次几乎都是没收企业非法生产的产品并处以罚款，而非拆除、捣毁其生产设备予以彻 底取缔，电力部门也没有切断通电线路，从而为其死灰复燃提供了便利条件，致使违法企业 稍事停顿后又开始继续生产。
9当地质量技术监督部门的说法是，如果企业违法生产国 家明令淘汰的产品，质量技术监督部门只能责令企业停止生产销售，没收违法生产销售的产 品，并处以违法生产销售产品值金额等值以下的罚款。而谈到日常监管时，他们又表示违法 企业往往白天停工晚上生产，质量技术监督部门人手少、事情多，不可能一天２４小时不间 断地盯在现场。
10执法功能交错，部门相互推诿。当地工商部门认为，生产领域的监管 权属质量技术监督部门，我们只负责流通领域的监督管理。青铜峡市兴邦轧钢厂非法生产“ 地条钢”，质量技术监督部门已经率先界入，工商部门就不好再插手。但令人费解的是，这 家企业至今都没有在工商部门进行注册登记，而企业的生产场地距离最近的工商所也就两三 千米。
11记者在采访中了解到，由于管理部门“罚过放行”式的执法，加之部门条块分 割相互推诿，目前宁夏一些地方“地条钢”生产还很猖獗。恒力集团有限公司是宁夏惟一取 得国家螺纹钢生产许可证的钢材生产正规企业。据这家企业调查，２００２年，宁夏境内除 南部山区的固原市外，约有５０家左右的小炼钢、小轧钢生产厂，共有小电炉１１０座以上 。据估计，这些小电炉每天可生产“地条钢”１。５吨左右。而今的情况更加严重。
三、申论要求 得分〖 〗 评卷人：
1。请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
2。用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明 ，要体现针对性和可操作性。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人；
3。就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要 求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论冲刺试卷（二）参考答案
国家公务员录用考试申论冲刺试卷（二）参考答案
1。 观点提炼
由于管理部门“罚过放行”式的执法，一些地方的没有资质条 件的小钢厂在利益的驱动下，生产了大量不符合质量要求的地条钢。严重损害了市场经济秩 序，给工程带来隐患。为什么会出现这种违法现象查而不倒，打而不死的局面，应加大打击 力度，彻底销毁生产地条钢的设备，落实地方政府主管部门的执法责任制。
2。对策分析
（1）必须把强化落实地方政府打假责任制和监管部门打假责任制作为打击取 缔“地条钢”企业和窝点的一项重要措施。抓好监管重心下移这个关键，并适时组织打假联 合行动和督查。
（2）全面推进实施“黑名单”制度，建立信用惩戒机制。各级质监部门要 将所有“地条钢”企业列入“黑名单”，严格监控，防止反弹。同时将“黑名单”向电力监 管部门通报，采取断电措施。还要通过新闻媒体和互联网，把“黑名单〃向社会公开，使其 没有立足之地。
（3）加强区域联合行动和部门联合行动。以省与省之间、市与市之间、县 与县之间的交界地带为重点区域，采取跨省、市、县联合行动，使“地条钢〃企业无处可逃 ，无处可藏。要从根本上解决以往“地条钢〃企业和窝点利用各相邻区域打击行动不同步， 在相邻行政区域交界地带往返滞流，逃避打击的问题。
3。参考文章
打假必须动真格的
极少数不法分子为了谋取非法暴利，不顾消费者的权 利和利益，不顾道义和法律，达到利令智昏、难以自拔的程度。
假货品种繁多，已渗 透到社会生活的各个领域，并且造假窝点也由沿海各地延伸到内地各区，造假的手段越来越 复杂，造假的伪装水平也已达到了以假乱真的程度。
制假、售假不法势力对举报群众 进行无情的报复，吓得群众不敢举报，使得造假者更加猖狂，更加为所欲为。
由于制 假、售假不法分子往往采用行贿、受贿的手段，拉拢和腐蚀执法队伍的干部，所以通风报信 、大事化小、小事化了的现象，已习以为常，使得打假工作更加复杂，难以开展。
地方保护主义已成为造假、售假的保护伞，为造假者提供了活动空间和造假的条件。
打假流离于表面，只喊不打，真喊假打，使造假者心存侥幸，铤而走险。
以罚代惩，不 严格依法执政。这样对造假、售假者只动皮毛，不伤筋骨，根本达不到打假的真正目的。
打假必须首先全民动员，提高全民打假意识，千万不能以为打假只是政府有关执法部门 的事情。打假是老百姓自己的事，是每个公民的权利和义务，要形成良好的社会环境，使假 货无处藏身，一旦出现就要像老鼠过街一样人人喊打，立刻捉拿，一查到底，决不姑息。
打击制假、售假不法势力是我们党三个代表思想的重要体现，党员干部必须冲锋陷阵， 发挥先锋模范带头作用。要与反腐倡廉相结合，要与端正党员干部工作作风相结合。要树立 不怕打击报复的精神，坚持原则，秉公执法。
打击制假、售假不法势力要坚决反对地 方保护主义，要树立全局的观念，要树立法制观念，要树立维护人民群众利益的观念。上级 有关部门一旦发现地方保护主义要严肃查处，不得迁就。 打击制假、售假不法势力不 能只限于开会和街头宣传，要真抓实干，要措施得力，责任到人，明察暗访，跟踪追击，一 旦查获，无论牵扯到何人都要一追到底。
打击制假、售假不法势力还要重点保护举报 人，鼓励和奖励立功人员。对于那些内外勾结、通风报信的蛀虫一定要严肃处理，公开曝光 ，使他们抬不起头，无脸见人。
一经查出制假、售假不法分子，一定要坚持依法办事 ，不能够仅限于批评教育、没收假货、象征性的轻微罚款，要按办案程序进行，该抓的抓、 该判的就判。防止领导一人说了算。处理案件要有透明度，防止徇私舞弊。
打假只有 动真格的，才能够彻底地治理整顿经济秩序，创造一个良好的市场氛围，才能够真正的维护 消费者的权益，才能够实现公平竞争，才能够维护知识产权，才能够适应经济全球化的客观 要求，才能够和国际经济顺利接轨。只有动真格的，才能最终实现我们党三个代表的重要思 想，只有动真格的，才能得到老百姓的衷心拥护和爱戴。
打假已进行多年 ，年年喊打，年年打，然而假烟、假酒……假货依然猖獗，严重地损害了消费者的利益，严 重地扰乱了我们正常的经济秩序和社会秩序。广大人民群众为此深恶痛绝，社会各界义愤填 膺，引起了党中央、国务院的高度重视。近日，国务院治理整顿经济秩序办公室召开工作会 议，国务委员吴仪强调：治理整顿市场经济秩序是江泽民同志三个代表重要思想的具体体现 ，是我国加入WTO与世界经济接轨的客观要求，各级政府务必高度重视，采取得力措施坚决 贯彻执行国务院有关整顿经济秩序的一系列重要指示。
治理整顿经济秩序首先必须打假，打假必须动真格的。
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（三）
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（三）
满分：100分 时限：150分钟
题号〖 〗 总分〖 〗 核分人〖 〗
一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
议论已久的上海轨道交通价格调整听证会，2005年5月３０日终于掀开盖头。调价听证会在 两个方案中进行比选：“分段分时〃和“分段票价〃，虽然最后结论没有公布，但是根据测算 ，调整后平均票价将在现有基础上上浮近三成。
地铁调价的申请人、上海申通集团公司的经营者，谈了调价方案和理由。随着上海社会经 济发展和轨道交通运营里程的增加，轨道交通的需求量迅速增长。２００４年客运量已由２ ０００年的１。３６亿人次增加为４。７８亿人次，年均递增３７％。目前，轨道交通承担 的客运量已占全市公交客运总量的１０。９％。
他说，在客流量迅速增长的同时，出现了新情况、新问题。１、２、３号线高峰断面超 负荷运行现象日趋严重，２００４年日均客运量为１２９万人次，高峰断面的平均满载率达 到１２５。１％，其中１号线高峰断面和超高峰断面满载率分别达到１１３％和１４２％。
２００５年一季度日均客流量达到了１５５万人次，其中三月份日均客流达到了１７１万人 次，最高日客运量达到了２００万人次左右。每天早高峰时间，不少站点出现了上海公交已 多年未见的需要工作人员协助才能关闭车门的情况，一些车站还出现了大量乘客滞留候车的 现象。
在２００４年的日均客流量中，７∶００～９：００早高峰和１７∶００～１９∶００晚高 峰４个小时的客流量高于９∶００～１７∶００共８个小时的客流量，分别占全天客流量的 ４４％和４１％；并且，乘距６千米以内的短途客流量占全天客流量的３８％，乘距１６千 米以上的客流量占全天客流量的１１％。短途客流比重高、中长途客流比重低的状况，反映 轨道交通作为中长距离客运的功能没有充分体现。
申请人认为，完善票价机制，运用价格杠杆调节优化客流分布，是缓解客运压力的一个手段 。 据调查，在高峰时段有一部分并非必须高峰时段出行的乘客，也选择高峰时段出行，并且在 工作日高峰时段出行人群中有３０％左右为短途客流。票价调整方案要体现价格杠杆作用， 合理引导出行选择，减轻运营压力，保障轨道交通的安全运行。
公共客运的各种方式将根据不同的功能定位，合理分工，紧密衔接。轨道交通作为城市 交通的主体，发挥大容量、快速交通的优势，主要承担中长距离的出行；公共汽（电）车作 为城市交通的基础，发挥覆盖面广的优势，主要承担中短距离的雏形，并为轨道驳运服务。
但目前上海轨道交通票价结构中的短途客运价格与地面公交的票价差异不大，导致轨道 交通承担了较高比例的短途客流。现行的票价机制基本由运营初期的票价体制沿用而来。当 时考虑到线路运营初期客流量不高的状况，上海轨道交通采取了分段基准运价办法。起乘距 离０～６千米为２元，之后１０千米（６～１６千米）进级１元，１６千米以上每千米进级 １元。这一票价在轨道交通运营初期发挥了积极作用。但现在看来，现有的轨道交通短途票 价与地面公交差异不大，这显然无法体现轨道交通中长途距离客运功能；而中长距离每６千 米进级１元的办法，又没有充分体现轨道交通中场距离客运功能。因此，要通过调节客流， 拉长中长距离的乘距来体现轨道交通的功能优势及其“递远递减〃的定价原则。在衡山路地 铁站，记者随机采访了在等待候的乘客，乘客对地铁票价上调议论较多，认为调价的理由不 充分，意见不少。
乘客陈良兴表示，“我们并不是因为地铁便宜而乘地铁的。公交车那么挤，早上上班时 间又紧，不乘地铁怎么办？他认为，现在没有一条公交车的时速可与地铁相比，因此乘客在 赶上下班时，只能乘地铁。调价并不能限制客流。
教师陆雯艺认为，用涨价的手段分流是不公平的。公共交通不是出租车，它有公益性，不能 有钱的人可以乘，钱少的人就被挡在门外。限制客流的说法本来就不符合逻辑，轨道交通是 快速交通工具，应该说是城市建设发展的方向，如果限制了轨道交通，有没有更好的地面交 通来改善运行呢？
乘客俞建国对调价举动很气愤，他说，地铁近来是比较拥挤，高峰时门也难关。但是这 类问题，是可预见的，可以早作规划，早采取措施，如果遇到问题就用涨价来解决，那么政 府管理也太容易了。政府没有办法解决问题，凭什么要老百姓来买单？地铁是用纳税人的钱 来建设的，不应随意涨价。
参加听证会的人大代表、上海财经大学的蒋洪法认为，通过调价来缓解压力，难以达到 目的，乘客在上下班高峰时间，没有很多的选择，许多乘客只能选择地铁。调价对于提高运 营商的收入，降低成本压力，目的是可以达到的，但是对调节地铁流量的作用有限。
上海市城市综合交通规划研究所所长陆锡明认为，根据上海过去的经验，调整票价的办 法在短期内确能起到减少客流的作用，例如当年上海取消公交月票后乘客数量立即发生明显 下降。陆锡明预计轨道交通价格调整的有效期为３～６个月，预计届时客流将下降１０％～ １５％上海一些轨道交通建设专家指出，今天上海地铁的拥挤局面，主要是当初计划滞后， 没有跟上需求的快速增长所致。当初上海修地铁时光注重土建工程，以为隧道挖通、路轨铺 上就万事大吉，“谁知地铁不是公路，路铺好了车自然会来〃。一条地铁的建设周期一般约 三年，而一节地铁车厢单是制造周期就需要两年，从招投标到交付使用同样需要三年时间。 车厢数量不足，导致原本设计可以一分半钟运行一辆的列车目前最快间隔也需三分钟，大量 旅客因此滞留车站等候造成拥堵，预定３１０人的车厢内最高峰时要挤进５２８人。
目前，上海市各相关部门正全力以赴加快推进轨道交通项目建设，尽早建成基本网络。 上海已投入运营轨道交通１、２、３、５号线，总长９５千米；今年年底４号线将通车运营 １７千米，累计运营里程１１２千米。
自２００２年起，１号线已经进行了１０次增加运能，２、３号线也分别进行了７次增 加运能。１号线的行车间隔已从４分３０秒缩短到目前的３分钟；为进一步提高运能，１号 线增购了２６列车，其中第一批１０列车已交付完毕。今年４月２８日，１号线北延伸段工 作日早高峰行车间隔由１２分钟缩短到９分钟，增加运能３３％。２号线列车最短行车间隔 从去年年初的４分
