亚洲人会思考吗？-第21章

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家的人民和那些关心他们未来的人来说，将会大有用处。”　　　　
　　　　　　然而，新加坡的巨大成功在一段时间内仍然会被掩盖。因为现在流行的权威媒体，尤其是西方媒体，在报道新加坡时总是受传统智慧的影响。它们总是说：“新加坡虽然取得了巨大的成功；但是……〃它们报道的重点并不放在前面纯粹描述的部分，而往往放在“但是”后面的评论部分。　　　　
　　　　　　我们面临的悲剧是，由于西方的媒体有着覆盖全球的强大势力，它们禁止传播这个使第三世界人民感到欢欣鼓舞的消息。我的国际工作经验告诉我，新加坡发展的实例将产生巨大影响。所以在2001年1月，我很高兴把这篇文章交给了达沃斯世界经济论坛下属的一份报纸《新日报》（New　Daily）。　　　　
　　　　　　1965年新加坡获得独立的时候，它的领导人并没有举杯庆祝，反而陷入苦恼之中。新加坡是一个有着200万人口的城市国家，这个小岛没有任何内陆腹地，人们很难相信它能够在这个矛盾丛生的地区生存下来。然而，正如人们后来看到的，这个小国不仅打破常规生存了下来，而且成为世界上最成功的发展中国家之一。　　　　
　　　　　　打破常规不仅对于既小又弱的新加坡，而且对全球所有国家来说都是一个挑战。随着新世纪的迫近，全球大多数人都日渐意识到我们的星球正受到人口过剩和生态恶化的威胁。在过去的一百年中，全球总人口从1900年的16亿猛增到2000年的60亿，使全球平均每平方公里的人数升至35人。孟加拉国就是人口过剩的一个例子，它每平方公里的人数为855人。然而世界上最拥挤的国家还要数新加坡，它的这一数据达到5900。　　　　
　　　　　　尽管不时受到西方自由媒体的攻击，如今新加坡的成就已经广为传播。但因为这些来自西方的攻击能够在世界范围内流传，所以很少有人真正了解新加坡取得成功的社会经济创新政策。当今国际环境错综复杂，如果有人想要弥合日益扩大的东西方分歧，那么他们就应该认真研究新加坡的这些具有创造性的社会经济政策。达沃斯世界经济论坛及时提出了这个问题，论坛报纸《新日报》（New　Daily）同样对新加坡的成功及时加以报道。　　　　
　　　　　　新加坡的经济成就是有目共睹的。自1965年独立以来，它保持了超过7％的年增长率，使人均年收入达到29610美元（世界排名第九）。有些人坚持认为这些成就得益于新加坡便利的机场、码头、航线和城市设施。这个国家还有世界第三大炼油能力和世界最大的商业中心。它的贸易总额是GDP的三倍。为了实现这些成就，新加坡事先制订了相对简单的政策：保持公开自由的经济政策，避免任何形式的补贴，鼓励国外投资，努力增加预算盈余。整个社会时刻强调刻苦工作、节俭的美德和日益增加的劳动生产率。　　　　
　　　　　　在经济成就的背后，新加坡还有一个鲜为人知的成功故事。我们考察一个社会是否成熟，最终要看它能否满足大多数人民的需求，这些需求包括：食物、住所、医疗、教育、清洁的环境、社会责任感和明确的生活目标。在这些方面，新加坡为全球其他国家做出了榜样。李光耀先生所撰回忆录的第二卷，名为《经济腾飞路》（From　the　Third　World　to　First）的书，提供了许多鲜为人知的第一手资料，帮助我们更好地理解新加坡的政策是怎样施行的。　　　　
　　　　　　新加坡的社会经济政策并不能当作资本主义或社会主义国家的成功范例。新加坡政府采取的一系列措施有一个共同的特点：它们都具有实用主义精神，对于创新思想和成功经验具有开放的态度。因为大力鼓励进口，这里的食物价格低廉。新加坡本国并不生产任何食物，但是普通工人可以享受两三美元一顿的午餐。这里的住房也十分充裕。政府负责建造的高层寓所，虽然只占整个岛国面积的六分之一，但却可以容纳90％的人口。新加坡平均每个家庭拥有住房面积甚至超过了世界平均水平。由于实行了一套“义务储蓄计划”（由中央储备基金CPF提供帮助），几乎每个新加坡家庭都拥有属于自己的住房。这项计划规定，月收入1000美元的职工（实际上许多人工资更高），须至少存款400美元，其中一半出自他的工资，另一半由其雇主提供。这项住房投资已经得到了回报，因为在过去十年里平均房价已经上涨了三倍。　　　　
　　　　　　中央储备基金有类似的计划鼓励人们为医疗花销而存款。新加坡的医疗制度已经从完全政府补贴过渡到联合付款的形式。病人们都会得到很好的治疗，因为他们受到了三层保护：其一是本人的医疗储蓄金，其二是政府提供的提价医疗保险，其三是政府通过医疗基金提供的资助。有了这些措施，新加坡人民的健康状况越来越好。婴儿的死亡率由2。63％下降到现在的0。32％，人均期望寿命也不断提高。教育既不是完全免费也不是义务性质，但今天90％的入学儿童都会完成至少十年的学业，20％的人会念完大学，40％的人参加理工科学院的培训，30％的人会接受完整的职业教育。早期教育能够发现学生们各自不同的天赋，从而按照兴趣从小培养。　　　　
　　　　　　新加坡有关环境方面的事例也是值得研究的。早在绿色运动开展之前，当时的李光耀总理就说：“我一直相信，枯萎的城市风景和混凝土的丛林将毁坏人民的精神。我们需要用绿色的自然风光来唤醒这种精神。”通过严密的城市规划，新加坡用于住房、商务和工业的土地只占全岛的49％。因此，剩下的一半保留了森林，湿地和沼泽。尽管世界银行把这里的人口定义为“百分之百的城市化”，但新加坡的确是一个绿色岛屿。令人惊奇的是，这里存在的生物种类比美国还要多。　　　　
　　　　　　很久以来，新加坡政府就已经注意到汽车带来的威胁。因此，拥有汽车和使用汽车都必须严格缴税。在新加坡，要买一辆车你必须先有一张资格证书（COE）。这种证书按月限量拍卖，目的在于限制车辆猛增。如今一张证书大约价值三万美元，一辆梅塞德斯—奔驰轿车的税后价值超过15万美元。1998年，政府出台了一项“电子道路收费计划”，旨在加强车辆使用管理以及缓解交通压力。为了平衡这项收费措施的副作用，政府同时提供了便捷的地铁和公交车系统。但是人们惊奇地发现，政府并没有对此提供补贴，因为在新加坡“补贴”事实上是被禁止的，所以公交车公司完全通过自主经营来盈利。　　　　
　　　　　　如上所述，新加坡政府十分重视人民的身体和物质需求，同样，政府也热情关注人民的社会和精神需求。然而，在这一点上，新加坡却有意和那些经济合作与发展组织（OECD）中的“福利国家”保持不同。在新加坡，没有人无家可归，没有人陷入贫困状态，更没有人忍饥挨饿。这个国家已经根除了贫穷，它能够实现这一点不是通过推行权利计划（事实上真的没有），而是依靠政府、市民团体、自助组织和志愿者大军之间奇特的伙伴关系。国家法令像催化剂一样，配合着财政支持、预防性资助和社会关怀，从而确保了每个公民的需求都能得到满足。这个社会突出的一点是，5％最贫穷的人们也能拥有全国平均水平的住房条件和电视冰箱等家用电器。有了这些基础，再加上一个严守法律和规则的政府，使得新加坡成为世界上犯罪率最低的国家之一：十万人口每年的犯罪数量仅为1005起。　　　　
　　　　　　新加坡社会强调家庭的重要性。为了鼓励大家庭同住一处，政府可以提供优惠的政策。这些政策同时也鼓励子女照顾家庭中的长辈。即使新加坡这样的现代化国家，亚洲传统的世族观念也为它的社会提供了强大的社会凝聚力。　　　　
　　　　　　由于在独立之前这里经历过种族骚乱，因此，对于种族融合问题新加坡政府同样十分重视。政府公告通用4种官方语言（国语、马来语、泰米尔语和英语）。每个新加坡儿童都必须掌握两种语言，在学校和社会服务中绝对没有种族歧视。为了避免在公共社区出现种族聚居，政府要求所有居住区都要有一定比例的少数民族居民。政府还鼓励市民和公共团体保证多民族的融合。每个社区都有一个中心，这是对所有市民开放的。由于社区里有着严密的咨询网络，这就使每个公民都可以参与到自身管理中来。　　　　
　　　　　　新加坡并不是一个完美的国家，它的社会也不像天堂般美好。富足的生活也滋生了一些社会弊端：过度消费和过度消耗。根据联合国环境规划署的报告，新加坡每人每天制造垃圾1。1吨，而德国人也只有0。9吨。乱丢垃圾的确是个很坏的习惯。尽管新加坡有着严厉的威慑制度，它也难以避免一些现代城市中普遍的问题：滥用毒品，少年不良行为，故意破坏公共财产和青年犯罪。　　　　
　　　　　　新加坡追求生存和社会进步的努力是永恒的。但是这个国家现已取得的成功却传递了一个充满希望的信息。如果世界其他国家都能接受新加坡人的生活条件，那么全球60亿人只需要相当于南部非洲大小的土地就足够了。由此我们也许会意识到，我们星球上存在的问题是可以管理好的，世界上现有的分歧是可以弥合的。　　　　
　　　　


第五部第7节　20世纪90年代发展中国家的十大戒律

　　　　1990年，我应邀出席联合国开发计划署（UNDP）的年会，这次会议在土耳其的美丽城市安塔利亚召开。其实我对发展理论一无所知，但我知道这些理论应用于第三世界国家却并没有起到很好的效果。事实上，许多发展中国家一旦摆脱殖民统治就感到无限欢欣，然而它们的悲剧在于面对随之而来的自治事业却不知所措。一些国家取得了进展，但更多的反而倒退了。那些传统智慧在实践中并没有发挥多大的作用，但它们仍然被灌输进许多发展中国家的思想中，我觉得这是很不公正的事情。因此，我决定提出几点非传统的发展思想。令我十分　　　　　　
　　　　惊讶的是，我的这些理论运行良好。很多杂志刊载了我的观点，其中包括乌内尔·基尔达尔（Uner　Kirdar）编辑的一本书《变迁：人类发展的威胁或机遇》（Change：　Threat　or　Opportunity　for　Human　Progress，vol。Ⅱ；　United　Nation　；　New　York　；1992）。　　　　
　　　　　　第一，对于发展中的失败，你们只应责备自己。对于帝国主义，殖民主义和新殖民主义的责备虽是便捷的借口，但会使你们忘记自醒。　　　　
　　　　　　第二，你们须知，导致发展失败的首要因素是腐败。发达国家也不能避免腐败，但他们会努力避免纵容储蓄和贷款中的恶行。　　　　
　　　　　　第三，你们不应对任何产品实行补贴，也不应惩罚农民使城市居民获利。高价是增产惟一有效的信号。如果因食物而发生骚乱，你们都将被免职。　　　　
　　　　　　第四，你们应放弃对自由市场的掌控。你们应对自己的民众满怀信心。一群有活力、有效率的人自然会推动发展。　　　　
　　　　　　第五，你们不应再举借外债，而应寻求那些可自行偿付的外国投资。你们应致力于基础设施建设，不要建造累赘无用的东西。对于发达国家提供的帮助，若是旨在补贴它们国内境况不佳的产业，应该一概不予接受。　　　　
　　　　　　第六，你们不应擅自改变发展道路。许多的国家千百万人都走过发展之路，你们应选择现成的路径。不要成为僵死思想之囚犯。　　　　
　　　　　　第七，在你们发展之时须保持谦卑，不要对发达国家之罪恶妄加评述。它们在20世纪60、70　年代会洗耳恭听，但是进入90年代它们不会再这样做。　　　　
　　　　　　第八，你们应放弃所有的南北对话，因为那只会鼓励伪善的演说和象征性的姿态。你们要记住：人均获外部援助最多的国家在发展中都遭受了最惨重的失败。你们应摒弃所有传统的发展理论。　　　　
　　　　　　第九，你们惟一不应放弃的是希望。全世界的人民没有分别。欧洲今天获得的成就，发展中国家将来也能够获得。你们的发展必然能取得成功。