中国旅游必读-第3章
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经营国内旅游业务的旅行社，在我国旅游业中起的作用颇大，它不仅起着媒介作用，而且起着中枢神经的作用，它们担负着组织全国客源的工作。可以这样说旅行社是旅游活动的组织者、安排者、联系者，它在旅游活动中处于核心地位和发挥着主要作用。
第三节 旅游业的经济作用由于旅游业对社会经济产生重要的影响，1986 年我国政府决定把旅游业当做国民经济的重要组成部分。因此，旅游业在国民经济中的地位日益明显， 旅游业将对我国国民经济产生强大的推动力。一、扩大经济收入的作用旅游是一种高级的消费活动，旅游者外出旅游时，要对旅游企业提供的各种旅游商品或旅游服务支付各种费用，旅游者的支出，形成了游览国或游览地区的旅游收入。旅游收入分两种，一种是国内旅游收入，一种是旅游外汇收入。国内旅游收入，直接起着回笼货币的作用，为国家建设开辟了新的积累资金的渠道，货币回笼在经济发展中有着极其重要的意义。人们手中掌握了货币，迟早要用它去购买自己所需要的各种商品，支付各种服务费用。如果仅以课征税收以及鼓励储蓄来收回货币，见效较慢。旅游业通过经营活动， 向人们提供各类旅游商品和旅游服务，可以收回大量的游资，见效较快。旅游在国内市场上的出现，使一部分商品的消费倾向转移到旅游上来，这样可以相应地减轻市场上商品供应的压力，弥补市场商品供应的不足。另外，还可以把储蓄渠道的游资吸收过来。当人们手中的钱多了，而社会物质商品又不很丰富时，人们手中会有一部分游资，这部分游资是造成一种冲击市场的潜在威胁。为确保市场物价稳定，必须开辟多种货币回笼渠道，发展旅游就是有效的新渠道。据统计，仅1992 年回笼货币达250 亿元。发展国际旅游可以获取外汇，平衡国际间的收支。况且旅游业获取的外汇都是现汇（非贸易外汇），它比贸易外汇实惠得多。如1979 年意大利旅游业净收入高达66。8 亿美元，使其国际收支获得了盈余。很多小国的旅游业甚至成为最大的经济部门，如巴哈马群岛每年旅游收入达4。5 亿美元，竟占其国民生产总值的75％。我国现在诛处于现代化建设时期，需要进口大量先进技术和设备，外汇紧缺，故加快发展国际旅游业，可以较快缓解外汇紧缺的局面，以1992 年为例，我国旅游外汇收入达39。47 亿美元，创我国历史最高水平。二、提供众多就业的作用为了解决社会就业问题，世界各国都在寻找各种就业渠道和办法。旅游企业大多是以手工操作为主的劳动密集型的企业，如果用相同的投资，用于旅游业则可吸收较多的劳动力。据墨西哥旅游局统计，用相同资金，投资于旅游业所创造的就业机会是电气工业的5 倍，是石油、五金行业的2。5 倍。旅馆每增加一间客房可直接提供就业0。75 人，间接提供就业2。5 人。所谓的直接就业机会，就是专门力旅游活动服务的企业所创造的就业机会。间接的就业机会，就是那些配合旅游企业工作的企业所创造的就业机会。旅游业吸收就业还有两个特点，一是吸收就业的投资量低；二是技术文化要求没有其他部门那么严格。它既可以安排熟练工工作，也可以安排不熟练的劳动力工作。据统计，1993 年世界旅游就业人数高达1。27 亿人，已成为世界上最大
的就业部门。我国人口众多，劳动力资源充足，劳动力的安置历来是我国经济发展中的敏感问题，大力发展旅游业无疑是解决劳动力过剩的良策。三、促进地区经济发展的作用一个国家由于各地区历史条件不同，自然条件相异，教育科技发展不一等原因，经济发展水平高低悬殊；世界各国经济发展也同样如此不平衡。发展旅游业，可以促进地区经济的发展。如果说国际旅游是一国的物质财富转移到另一个国家，把全世界财富进行再分配，那么国内旅游则把国内的财富，从这个地区转移到那个地区，把国内财富进行再分配。因此发展国内旅游，能促使地区经济发展；收入高的地区的居民把金钱转移到收入较低、经济发展较落后的地区去。由于货币的再分配，可繁荣地方经济，增加当地的经济收入，增强地方实力，因而活跃了经济落后地区的经济，为这些地区积累了建设资金，进而开发这些地区，以最终达到共同富裕的目标。四、改善国民经济结构的作用旅游业是国民经济不可分割的组成部分，旅游业的发展受国民经济发展水平所制约，它不能脱离整个国民经济而独立地发展。从国民经济的结构变化来看，由于科学技术的发展，新的技术被广泛运用，劳动生产率有了很大的提高，社会经济也有了较快发展，因而国民经济结构发生了较大的变化， 农业和加工工业在国民经济中的比例部分下降，提高了第三产业的比重，国民经济结构日趋合理，旅游业属于第三产业。第三产业比重的增加意味着给旅游业的产生和发展提供了条件，旅游业也由此应运而生并得以发展。而旅游业本身的发展，又大大增加了第勺产业在国民经济中的比重，使得国民经济结构呈良性循环。旅游业是一个综合性的行业，只有和国民经济其他部门协作，旅游活动才能正常进行。旅游业的发展首先要得到交通运输业、建筑业、农业、轻工业、商业、邮电业、园林业、城建业等部门的支持。同时，由于旅游业的兴旺，又促进了各种业务部门的发展。其次，由于旅游业的发展，也推动了文化、教育、科技、环保、园林、卫生、文物、银行、纺织、造纸等部门的发展。五、促进对外开放的作用旅游业是一种具有特殊优势的外向型经济，它必须以国际旅游市场为导向，生产、销售受国际市场欢迎的旅游产品，为之必须要积极引进国外先进设备、技术和资金。它对促进对外开放的作用表现在：1。市场导向；2。创汇来源；3。经济、文化、科技的“窗口”；4。信息媒介。旅游吸引各国科学家、学者、企业家络绎不绝来华，在交往中促成各方面合作。
第四节 旅游活动对社会与文化的影响旅游既是一种经济现象，又是一种社会文化现象。旅游在经济上的意义， 早在现代旅游初创阶段就被人们所认识，但是在文化上的意义、对科学发展的作用，以及给社会带来的种种其他作用，只是近几年才引起大家的关注。一、旅游活动对社会的影响现代旅游活动已成为一项社会性活动。随着社会生产力的提高，旅游活动这种新的高级消费活动逐渐成为广大人民群众物质文化生活的一项重要内容。（一）旅游对提高社会居民的健康水平极有好处。机械化、电气化乃至电脑化的先进生产技术减轻了人们的体力消耗，但却使劳动者与大自然严重隔离，使工作变得单调枯燥。烟囱的辉烟、机器的轰鸣、水质的污染、街道的喧闹。这些都市的公害加重了人们精神的苦恼。然而旅游能使大都市里的居民得到充足的阳光、洁净的空气、幽静的环境氛围和赏心悦目的景观，进而恢复人们的体力，重新焕发神采。国外把这种旅游功能称之为“现代社会的补偿现象”。这也是如北京、上海等一些大城市的居民参与旅游特别多的重要原因。（二）旅游有开阔视野、陶冶性情、培养高尚的情操和趣味的功效。使人们突破孤陋寡闻束缚，改变狭隘守旧的观念，提高思想境界，把社会主义精神文明的建设提高到一个新的水平。（三）旅游活动，还能激发人们的远大志向和爱国主义热情。通过旅游活动人们亲近自然，了解社会，熟悉了环境，增加了知识才干，就会产生奋发向上的志向。游览观赏名山大川、文物古迹、建设成就、都市风光，会激发人们对祖国的热爱和民族的自豪感，有效的培养人们爱国主义情感。爱国之情根植于人们心中，对社会进步就会产生不可估量的积极作用。（四）旅游的另一个作用在于有助于社会安定，创造和谐稳定的社会环境。国际旅游有益于增进各国人民间的友谊。新中国旅游事业的重大特点， 就是重视将旅游作为民间外交的广阔舞台，正因为如此外国旅游者称道我国“导游”为“民间大使”。国内旅游增进了各地区、各民族的友好交往，因而克服了相互偏见和误解，加强了社会主义大家庭的团结。即使在同一地区内，旅游也加强了人们之间的社交联系，使人际关系更加融洽和睦，旅游者之间也互学互帮，取长补短，使旅游充满了人间温暖。有的人还把旅游作为寻友、觅知音的媒介渠道，通过旅游活动，人们得以相识，并进而成为伴侣， 成为学友，成为挚交。（五）旅游对社会也有消极作用。它表现在，有些风景区因大量拥丧旅游者，破坏了自然的生态环境；交通工具废气又造成了空气污染；废物抛洒使环境显得凌乱；过多的游客使文物古迹受到损伤；高消费造成物价上涨； 游客生活习惯、宗教道德观念、礼仪风俗易与当地居民产生矛盾、对抗等。这些，我们都应认真重视，并采取措施防微杜渐，尽可能使消极作用限制在最低限度内。二、旅游活动对文化科技的影响
（一）旅游，是文化性很强的活动，是一项以提高人们文化水准和增强人们文化素养的活动，旅游活动有助于人们的智力发展和文化的提高。（二）旅游对文化的影响，基深层次地表现在社会意识和思想观念的交流上，这种作用往往是潜移默化的。旅游交流要比课堂教育、会议讨论、新闻媒介等形式来得生动、具体，更有效果，因而也深刻得多。旅游者和游览地人民都会因旅游而在一系列意识形态领域里产生观念变革或思想得到开拓。（三）旅游活动还能促进文物保护，环境美化和民族文化的发展。如书画、雕刻、戏曲、烹饪等民族遗产的继承和发展，往往可以通过旅游事业的发展使其更焕发青春。旅游还往往可以拯救一些濒临失传的民间技艺。（四）旅游也是进行科技研究和交流的一种途径，历史上有不少进行科学考察的著名旅行家，随着国际旅游的开展，旅游者借旅游之机可了解世界各国科学技术研究状况。他们在旅游中与同行进行接触，交流学术见解、科技情报，还为以后交流疏通了渠道。在我国国内旅游中，学术交流、实地考察也占着不小的比重。总之，单纯的游山玩水，只是一种初级的旅游形式，其经济效益和社会效益也是较低的。只有把旅游与整个社会发展结合起来，如与经济、科技、文化、艺术、教育、金融、贸易、生产等有机地融为一体，才是我国旅游活动长远发展和提高的方向，也是国际旅游业经过实践，证明是行之有效的形式。如作家交流旅游，贸易洽谈旅游，科学家座谈考察旅游，乡镇企业发展模式研讨旅游等等，都是值得我们去认真探索的。我们应自觉地把单纯的游山玩水升华成一种综合性、多角性的旅游形式。思考题1。构成旅游活动的三要素是什么？试分别简述之。2。我国旅游事业的发展大致经历了几个阶段？目前正处在什么阶段？在这一阶段里，你对自己所在的旅行社的发展有什么新的设想？ 3。发展旅游业对国民经济有哪些促进作用？ 4。试述旅行社的作用。5。为克服旅游对社会文化的消极影响，旅行社应怎样有效地发挥作用？ 6。产生旅游的社会因素有哪些？根据这些因素，试对你当地的旅游客源和旅游线路作一预测分析。
第二章 旅行社业务经营党和国家十分重视旅游业的发展，特别是党的十一届三中全会以来形势更是喜人。据统计，全国登记注册旅行社有2000 余家，仅上海即有100 余家； 1992 年，国内旅游者增达3。3 亿人次（不包括一日游），回笼货币250 亿元。旅游业被誉为“朝阳工业”，旅行社与旅游饭店、旅游交通并称为现代旅游接待业的三大支柱，旅行社更是旅游业产生的标志，在众多的旅游行业中发挥尤头作用、神经中枢作用；所以正确理解和发挥旅行社业务经营至关重要。
第一节旅行社的职能和分类一、旅行社的分类在旅游事业发展的形势下，各类旅行社如雨后春笋般涌现。为了保护旅行者的合法权益，促进旅游事业的健康发展，国务院于1985 年5 月颁发了《旅行社管理暂行条例》。《条例》按经营旅游范围的不同，把旅行社划分为三种类别。经营招徕和接待海外旅游者的旅行社为第一类旅行社；只接待不能在海外招徕旅游者的旅行社为第二类旅行社；经营中国公民国内旅游业务的旅行社称之为第三类旅行社。开办国内旅行社必须具备以下条件： 1。有符合国家规定的旅行社章程： 2。有固定的办公地点或营业场所； 3。有人民币3 万元以上的注册资金； 4。有一定的经营业务范围，有向旅行者提供符合要求的组织能力； 5。有熟悉旅游业务的管理和服务人员。申请开办国内旅行社，在上海必须经市旅游事业管理局审查批准，并到所在区、（县）工商局核准登记，领取营业执照，方可开业。我国的国内旅游业是在国家并不富裕，而旅游资源却极其丰富，人民生活并不富裕，而旅游兴趣却极其浓厚的情况下迅速发展起来的。因此国内旅游业既不能走国际旅游的路子，更走不了西方国家发展旅游的路子，必须博采众长，不断开拓，走符合国情具有民族特色的中国式的发展旅游业的道路， 为此，各类旅行社，应在硬件建设和软件建设两方面，努力按国家规定、市场需求，不断地有创新和发展，以适应中外游客需要，为建设有中国特色的社会主义贡献力量。二、旅行社的职能国际上通常把旅行社、旅游饭店和旅游交通作为发展旅游业的三大支柱，我国的旅行社还是建设社会主义精神文明的一个重要窗口，因此有计划、有控制地发展旅行社，对于保证旅游事业的健康发展至
