5940-吕景琳正说洪武大帝朱元璋-第34章
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元朝末年，官贪吏污，社会腐败，百姓痛苦，终于导致一场燎原大火，把一个庞大的王朝化为飞灰瓦砾。对这一点，没有哪一个人比元璋体会得更深切。他决心改变这一切。“片云风驾雨飞来，顷刻凭看润九垓。楹外近聆新水响，遥穹一碧见天开”。他相信风雨涤秽之后，将是一片朗朗晴空。他决心与民更始，建设一个廉洁政府。
勤俭是廉洁之母。元璋在官员中大力提倡以俭朴为荣，以奢华为耻。洪武三年（1370）六月，河南蒿县一个姓刘的典史入京朝觐，元璋见他衣服破旧，很是高兴，说道：“官员们往往为了锦衣美食去侵害百姓，像这个蒿县典史如此贫寒，居官能不清廉吗？”中书省官员遂把刘典史廉谨事迹奏上。元璋命赐予布帛，以资鼓励。而对那些衣服华丽的人则常予指责。一天，他在奉天门外见着一个散骑舍人穿一身华美服装，就问他置这件衣裳用了多少钱。回答说，用了五百贯。元璋斥道：“农夫寒耕暑耘，早作夜息，农妇缫丝缉麻，缕积寸成，及登场下机，公赋私债索取交至，竟不能为己有。食唯粗粝，衣惟垢弊。尔不闻农桑勤苦，置一衣乃至五百贯，此农民数口之家一年的过活。骄奢如此，岂不是暴殄天物！”他经常对大臣们说：“节俭二字，不但为治天下者所当守，治家者亦宜守之。尔等岁禄有限，若日用无穷，费用过度，何从办集？侵牟公帑，剥削百姓，皆源于此”。
教育官员节俭爱民，元璋可以说是苦口婆心。他屡屡提醒元朝骄奢淫纵蠧政害民以致灭亡的教训，反复强调守法安分可以保禄保身，而贪财网利终要破家亡身。他特别教育地方官要同情体恤农民，莫做欺天害民有损天良的事。开国之初，洪武元年正月末，元璋召见天下来朝觐的府州县官，谆谆教导他们：“天下初定，百姓财力俱困，如新飞之鸟，不可拔其羽，新植之树，不可摇其根，要使他们安养生息。要约己爱人，而不要腹人肥己。尔等当深戒之。”元璋对农民有深切的了解，对农民之苦有一种发自内心的怜悯，所以经常用这个来启发官员的良知良能，恻隐之心。洪武二年五月，他从南京郊外回城，见到几个老者挥汗耕田，不禁想起他的父亲，于是下马步行。边走边对身边大臣说：“朕好久没有在地里干活。适才所见农夫冒暑耕耘，心里很觉得可怜，不觉下马步行。农为国本，国家的需求都由他们供给。不知地方父母官晓不晓得怜悯他们。身处富贵而不知贫贱的艰难，古人常引以为戒。衣帛当思织女之勤，食粟当思耕夫之苦。朕每见到百姓之苦，一种恻隐之心常油然而生。”洪武五年（1372）十二月，他在三山门地方见一个服役的农夫在护城濠的冰水中边蹚边摸，就问，此人在捞什么，人们回说：督工之吏把他的锄头扔到水里去了。元璋很是怜惜。急命壮士代他去捞，并另外赏一把锄头给他。随后把督工吏打了一顿板子，训斥道：“农夫服役一个多月，手足皴裂，还不够辛苦，你怎么忍心再害他！这要是你的父兄你也这样对待吗？”回头又对丞相汪广洋说：“像这样数九寒天，我们身着裘皮还觉得冷。看这些役夫贫困无衣，其苦更不待言。”于是传令所有南京服役农民一律停役回家。此事一时传遍了京城内外。为了让官吏们了解农民的痛苦，元璋命人编辑了一本书，叫做《醒贪简要录》，颁发所有官吏。书中记载大小文武官员品级，每官俸米若干，折合稻谷若干，折合成平均亩产若干，需要农民耕种几亩土地，以及农民辛苦情况，用以唤醒官吏的良心。元璋亲自为本书写了序，说道：“四民之中士最贵，农最劳。最劳者何？当春之时，鸡鸣而起，驱牛秉耒而耕，及苗既种，又需耕耨，炎天赤日，形体憔悴，及至秋成，输官之外，所余能几。一或水旱虫蝗，则举家遑遑无所望矣。今居官者不念吾民之艰，至有刻剥而虐害之，甚矣而无心肝。今颁此书于中外，俾食禄者知所以恤吾民。”
为了减轻农民负担，也是为了提高官府的办事效率，元璋尽可能地压缩政府衙门和官吏的数量，据洪武四年年底统计，全国设置府、州、县共一千三百四十六个（府一百四十一个，州一百九十二个，县一千零一十三个），官员共四千四百九十三个。据洪武十三年统计，京城六部官吏总共只有五百四十八人，全国文职官吏不过五六千人，每个县的平均负担不过五六个人。官员俸禄有几次更改，洪武二十五年（1392），最终定制为：正一品月俸米八十七石，从一品至正三品，递减十三石，正三品为三十五石，从三品二十六石，正四品二十四石，从四品二十一石，正五品十六石，从五品十四石，正六品十石，从六品八石，正七品至从九品递减五斗，从九品五石。一个正七品知县月俸米7。5石，年俸九十石，九品县主簿月俸五石，年俸六十石，大约相当于南方有三四十亩到四五十亩田的中小地主的进益。即使不计家中田产，也可以维护一个小小富裕的家庭。当然若想要置田殖产，生活奢华，那就非靠贪污勒索不可了。为了保证官员正常生活，元璋对赴任的州县官员及其家属都给予绸绢、罗、布及路途盘费，因为新授地方官吏多是布衣百姓，到任之初，倘或向人借贷，难免渔猎百姓。他说，不预先给以养廉之费，便难以责其奉公守法。
元璋的原则是，既不“虚费天禄”，又使官吏得以制禄养廉，为朝廷管理百姓。这些官员则应该“量入为出，裁省妄费，宁使有余，毋令不足”，过一种恬淡节俭的生活。
读书做官，为的是光宗耀祖，锦衣玉食。有一个故事说，宋朝有宋郊、宋祁两兄弟，都是官居一品，人称大小宋。大宋节俭，小宋侈华。一天，大宋听到小宋官邸歌舞喧哗，就说道：“老弟，忘了我们在寒舍苦读的冷清吗？”小宋则说：“哥哥可想过寒舍苦吟却是为了什么！”虽是一个幽默故事，却道出了读书人的心声。所以想让官场普遍清苦，官员们一概不沾不贪，两袖清风，是相当困难的。但是，朱元璋建立一个勤政廉洁政府的决心毫不动摇。他对官员们在说服教育之外，还采取一系列手段，激劝，约束，警戒，直至严刑峻法，有时不惜大规模杀戮，制造血案。
元璋重视官员考核。分为三年初考，六年再考，九年通考，分作称职、平常、不称职三等。称职者升，不称职者降，平常者复职或平调。洪武十八年对天下地方官四千一百一十七人的考核结果是：称职的四百三十五人，不称职的四百七十一人，平常的两千八百九十七人，贪污的一百七十一人，辍祝挥邪焓履芰Γ┑囊话偎氖恕３浦暗闹徽�10％多一点，足见考察的严格。在这一般考绩之外，元璋还有些特殊规定。地方官三年一入京朝觐（向皇帝述职），照例要赐宴。元璋下令：凡考核称职的，赐座，坐着吃；平常的，有宴无座，站着吃；不称职的，无宴无座，排好队在门口守候，看着人家吃，等里面酒足饭饱退席后，方许离去。凡称职而做了好事的，把事迹书写在家乡的旌善亭；做了坏事的，则书写于家乡的申明亭。让父母妻子荣有与焉，耻有与焉，让家乡百姓传美传刺，口赞口抿。为了同样的目的，还在犯罪留职、复职官员家庭的大门上书写过犯事实，以示警戒，寓惩罚。对于廉洁的官员，常有赐米赐绢的恩荣，鼓乐开道，美溢远近。廉洁官员，即使因他事犯法，常常获得减刑或赦免。有的已经逮捕入狱，往往因为地方百姓的吁请恳留，而得以复职。
第七章 穷人的孩子穷当家二、空印案、郭桓案：杀鸡给猴看（2）
准许老百姓控告捉拿官吏，这也是亘古未闻的制裁贪官污吏的措施。规定：自布政司到府州县官吏，若非朝廷号令，私自巧立名目，害民取财，许境内诸耆宿人等，与乡村市井联名赴京状奏，明指实迹，以凭议罪。他还鼓励百姓们主动监督本地官员，向朝廷报告本地官员的贤否。在具有法律效力的御制《大诰》中申明：“今后所在布政司、府州县，若有廉能官吏，切切为民造福者，所在人民必深知其详。若被不才官吏、同僚人等捏词排陷，一时不能明其公心，远在数千里，情不能上达，许本处城市乡村耆宿赴京面奏，以凭保全。自今以后，若欲尽除民间祸患，无若乡里年高有德人等，或百人，或五六十人，或三五百人，或千余人，岁终议赴京师面奏：本境为民患者几人，造民福者几人。朕必凭其奏，善者旌之，恶者移之，甚者罪之。呜呼！所在城市乡村耆民人等，肯依朕言，必举此行，即岁天下太平矣。民间若不亲发露其奸顽，明彰有德，朕一时难知，所以嘱民助我为此也。若城市乡村有等起灭词讼，把持官府，或拨置官吏害民者，若有此等，许四邻及阖郡人民指实赴京面奏，以凭祛除，以安吾民。呜呼！君子目朕之言，勿坐视纵容奸恶患民。故嘱。”惯例，只是皇帝命官吏监视百姓，治理百姓。现在却是皇帝请百姓监视官吏，评论官吏，告发官吏，有冤情的官吏，也要请百姓辨诬保全。而且说得很诚恳，很客气：“助我为此”，算帮个忙！对官可以奏报，告发，对吏则径直可以捉拿绑缚：“今后布政司、府州县在役之吏，在闲之吏，城市乡村老奸巨滑顽民，专一起灭词讼，教唆陷人，通同官吏害及州里之间者，许城市乡村贤良方正豪杰之士，有能为民除害者，会议城市乡村，将老奸巨滑及在役之吏、在闲之吏绑缚赴京，罪除民患，以安良民。敢有邀截阻挡者，枭令。”又令：“曩者所任之官，皆是不才无籍之徒，一到任后，即与吏员、皂隶、不才耆宿及一切顽恶泼皮，夤缘作弊，害我良民多矣。似此无籍之徒，其贪何厌，其恶何已，若不禁止，民何以堪。此诰一出，尔高年有德耆民及年壮豪杰者，助朕安尔良民。若靠有司辨民曲直，十九年来未见其人。今后所在有司官吏：若将刑名以是为非，以非为是，被冤枉者告及四邻，旁入公门，将刑房该吏拿付京来；若和买诸物，不还价钱，将礼房该吏拿来；若赋役不均，差贫卖富，将户房该吏拿来；若举保人才，扰害于民，将吏房该吏拿来，若勾补逃军力士，卖放正身，拿解同姓名者，邻里众证明白，助被害之家将兵房该吏拿来；若造作科敛，若起解轮班人匠卖放，将工房该吏拿来。若民从朕命，着实为之，不一年之间，贪官污吏尽化为贤矣。为何？以其良民自辨是非，奸邪难以横出，由是逼成有司以为好官。其正官、首领官及一切人等，敢有阻挡者，其家族诛。”据载，有嘉定县民郭玄二等，手执《大诰》赴京状告本县首领弓兵杨凤春等害民，被巡检何添观留难，弓兵马德旺索要钱财。事发，马德旺被砍头示众，何添观被砍掉双脚带枷示众。常熟县民陈寿六等擒拿害民吏顾英，执《大诰》赴京，受到奖赏。乐亭县主簿汪铎及县吏张进等八人被赵罕臣等绑缚进京。汪铎一路讨饶：“我十四岁读书，灯窗之劳至此，你可免我此番，休坏我前程。”官吏们怕百姓，向百姓求情，请百姓辨冤，百姓保护，他们真觉得世道有些变了。
为了防止官吏对农民的敲诈勒索，元璋对他们的活动给了很多限制。比如，严厉禁止乱摊派，乱科敛。当时科敛摊派的名目很多，如造黄册、官吏赴京朝觐，折收税粮各种附加，造上、中、下三种户等民册，等等，朱元璋三令五申予以禁止。为了便利官员进京朝觐和出公差，元璋特给予路费补贴，并且向老百姓公开、申明，如果此后此官此吏仍不改前非，故行搅扰，可随时赴京申诉，以凭问罪。其他哪些是百姓应该负担，哪些为朝廷法度所不允，都公布给老百姓。额外科敛，许百姓对官吏进行告发和扭送。但是百姓怕官，官欺百姓，是几千年的传统，一时难变风气。为此，元璋规定：严禁官吏、皂隶下乡。如有擅自下乡扰民，许百姓捉拿赴京。为了防止有人假称衙门人员在乡下胡作非为，命令各布政司、府州县各衙门，将各自的吏员、皂隶的人数、姓名张榜公布，各谕周知。各衙门对百姓有公务差遣，必须将所差遣人的乡村姓名书写于唤民牌，而后由吏员、皂隶持牌下乡。若三牌而民不至，方许遣皂隶前往勾拿。民至，必询问不至的理由。恐怕他们单夫只妻，为生理而远出，或近处有急事办理。果然如此，非民之罪也。若加以罪，实有司故虐吾民。
这里附带说一下朱元璋对吏的严厉惩治的态度。在元明时代，官和吏是不同的。官是有品级的政府官员，吏则是衙门文秘书办和其他具体办事人员，一般称吏典或胥吏。在府州县，与中央吏、户、礼、兵、刑、工六部相对应，也设置办理饯粮、兵政、讼狱、工程、学校等事务的吏、户、礼、兵、刑、工六房办事吏。经验表明，很多贪赃枉法的事都要通过他们的手，或者由他们的主意而进行，故而这是一个十分黑暗的阶层。元朝蒙古贵族把持各级衙门的实权，而又不清治道，常常诸事由吏摆布，吏的乱政虐民就表现得更为血腥与明显。这就使元璋对吏加倍厌恶，而特予限制和惩治。他说：“天下诸司所用走卒不可无者，特簿书亦无可无者。然良家子弟一受是役，鲜有不为民害者。”他规定，吏与娼优堕民一样，不准参加科举考试，因为这些人心术已坏，天生劣根，不可造就。官宦之家不得与吏通婚。江西布政使李宜之以小吏为婿被降罚为一个边远县份的主簿。在服装上，他们不但不能丝绸侈华，而且只能用黑色，与衙门服役的隶相同，隶称皂隶，吏也可以称为皂吏。优伶娼家也只准着皂色，只是他们又多了一条绿头巾。显然，黑色着装是贱民的标志。在地方上交结官府，营充吏或隶，被元璋当做地痞无赖和游民给以打击。吏的生活待遇也很低，起初只免除一定赋役，后来发给俸禄，最低的每月给六斗米。所以像嵩县典史那样只靠薪俸生活，肯定是相当拮据的。为此，元璋特意征发富民子弟为吏。元璋讨厌官与吏相勾结，讨厌官受吏的摆布，而鼓励主管官员像对待奴仆一样驾驭、管制属下的吏。为此，他改革文牍制度，将它删繁就减，易知易晓，以免文书吏把持文案，上欺长官，下蒙百姓。他说：“元末官府文移案牍最为繁冗，非积岁莫能晓，欲习其业，必以吏为师。凡案牍出入，惟有老吏之言是听。每曹（部门）自正吏之外，又有主文、贴书、小书生等名目。繁冗如此，吏焉得不为奸弊害我民也。”元璋制定简约的案牍定式，颁行各衙门，便利了主管官员对吏的监督。凡是正官严以驭吏的都受到表彰。洪武十九年六月，苏州知府王观将奸贪府吏钱英杖死，向皇帝作了报告，元璋遣使赍诏敕美酒慰劳，说他“秉公心，行正道，颇得驾下之方。如此，政令必行，奸邪斯远，境内肃清，民安有日矣。”可以看出，元璋不得不用典吏，但他是把各衙门之吏当做是污浊的渊薮、廉政的祸胎来对待的。
元璋打击贪官污吏态度之坚决、刑法之严厉，可以说是前无古人后无来者。
第七章 穷人的孩子穷当家二、空印案、郭桓案：杀鸡给猴看（3）
在洪武三年以前，对元朝残部的战争仍在继续，各处经济残破，各种制度正在逐步建立。朝廷还抽不出更多精力加强廉政建设。但是，随着经济的慢慢恢复，贪赃枉法的现象逐
