5160-赶考-第32章
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《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第五节 摘除“恶性肿瘤”决不手软（13）
成克杰曾是全国人大常委会副委员长、广西壮族自治区主席。自1994年至1998年，成伙同姘妇李平采用多种方式，收受贿赂款物合计人民币4100万元，是共和国半个多世纪历史中受贿数额最大的高官。2000年7月，成克杰被处死刑，同年9月18日在北京执行。
近几年披露的领导干部贪污腐败案件，他们都有一个共同点：和一个特殊的人物相关。这个特殊人物就是情人。
和胡长清不同，成克杰几乎所有的犯罪活动，都只和一个情妇有关，这个女人叫李平。成克杰生于1933年，李平生于1954年，成比李大21岁。
李平与成克杰邂逅之后，靠着成的背景和显赫声望，俨然成了这位自治区主席的代言人。她浪迹于广西政界、商界，翻云覆雨，颠倒乾坤，成为广西不可一世的人物。
李平利用成克杰审批土地，拉放贷款，并为私营企业主获取利益，从中得到巨额回扣。这些都由李平存入境外银行，以备将来成退休后到国外享用。成克杰色欲熏心，意乱情迷，进入理智上的重度昏迷状态，从而铸就了弥天大罪。
2000年反腐火力甚猛，刑场枪声不断。像成克杰这样属于国家领导人级别的高官都不放过，表明了第三代领导集体的反腐决心。一个个高官落马，百姓中“只拍苍蝇不打老虎”的怨声渐渐平息。事实让群众相信：在对待腐败的问题上，中央和百姓的利益和决心都是一致的。因为，反腐败事关民族命运，国家前途。
由于中央第三代领导集体和党的十六大以后以胡锦涛为总书记的党的新一代领导集体，在反腐败问题上痛下决心，并致力于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使腐败现象得到了有效遏制，让广大人民群众看到了希望，同时也得到了国际社会的肯定和赞赏。
2005年9月下旬，第五次亚太地区反腐败会议在北京召开，中国监察部部长李至伦参加了这次会议。监察部副部长黄树贤在会议上作的题为《坚决惩治和防止腐败，为经济社会全面发展提供保障》的主旨发言，在代表中引起了强烈反响。黄树贤作主旨发言后，许多国家、地区和国际组织的代表纷纷就有关中国的反腐败工作进行提问，黄树贤即席作了回答。
面对透明国际驻日本代表关于中国反腐败教育的提问，黄树贤从容作答。
黄树贤说，加强教育是反腐倡廉的一项基础性工作。我们教育的重点是领导机关的领导干部、国家行政机关的公务员，同时也注意对社会各方面的人员进行廉洁教育，包括对大、中、小学生加强教育，努力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。从今年开始，中央纪委、监察部与教育部联合实施中小学生、大学生廉洁教育计划，宣传、文化、新闻等部门积极参与，形成一个覆盖全社会的教育网络。
柬埔寨代表对中国在反腐倡廉工作中取得的成就表示祝贺，并对中国公众是如何参与反腐败斗争和媒体在反腐败中的作用表现出浓厚兴趣。
黄树贤回答说，人民群众积极参与反腐倡廉，是中国反腐倡廉工作的重要特点。在中国，人民群众参与反腐倡廉的渠道很多，有政务公开、信访举报制度、监察机关的特邀监察员制度等多种形式。新闻媒体的监督，是社会监督的一种重要方式。中国的媒体在反腐倡廉中发挥着积极作用。比如中央电视台的“焦点访谈”栏目，时常反映一些政府部门及其工作人员在工作中存在的一些问题，提出批评意见。有关部门非常重视，及时进行调查核实，并作出相应的处理。
针对透明国际驻印尼代表对中国的反腐败能够在多大程度上取得成功的疑问，黄树贤以我国反腐倡廉事实说话，通过深入浅出的分析，让代表化解了心中的疑问。
黄树贤首先介绍了改革开放以来我国反腐倡廉的进程和取得的经验。他指出，经过20多年的努力，我们初步探索出了一条符合中国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。近年来，又进一步把这些经验概括成为一个方针、—个体系，也就是坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这是根据新的形势和任务，在总结历史经验、充分调查研究基础上作出的一个重要结论。我们党和政府对腐败问题的态度始终是旗帜鲜明的。我们的国家领导人有一句话：决不能让腐败分子有藏身之地，这表明了我们党和政府惩治腐败的决心。我想告诉各位的是：我们已经找到了一条有效防治腐败的路子，我们有信心、有能力解决在改革和发展过程中出现的腐败问题。
与会代表对黄树贤的问答报以热烈的掌声。主持会议的亚洲开发银行执理和地区合作部主任亚克？贾贝斯先生说：“中国的工作和经验，对大家是一种非常有益的启示。”
通过这次会议上各国代表们的反映，可以看到中国反腐败经验受到广泛的赞赏。
来自印度的哈约诺特？考尔女士对记者说：“看到中国反腐败取得的成绩我们深受鼓舞。我们要虚心向中国学习，把中国好的经验、好的做法带回去。”亚洲开发银行副行长海尔特？范德林登和经济合作组织副秘书长理查德？埃克林格在大会开幕致辞中对中国的反腐败工作给予积极评价。埃克林格说，中国在预防腐败和打击腐败方面的努力令人称赞。在大会间歇，范德林登在回答中国记者采访时说，我认为中国的领导人非常重视反腐败，中国制定了很好的反腐败战略，经合组织和亚洲开发银行都希望和中国合作。
在会议的专题研讨中，与会人士继续把目光投向中国。来自联合国开发计划署的一位官员在发言中详细介绍了与中国监察部开展的“中国廉政建设项目”工作情况。他说，2002年11月，“中国廉政建设项目”文件在北京签署，显示了中国政府加强反腐败的承诺，被国际社会认为是一个突破。现在中国反腐败已从着重打击、惩治发展到从教育、制度、监督等方面进行预防。“中国廉政建设项目”进行得很顺利。
联合国亚洲经合组织副秘书长埃克林格说，经合组织已经做好与中国合作的准备，我们期待中国在全球反腐败领域中发挥更大的作用。
在整个会议过程中，中国的反腐倡廉工作受到来自各个方面的人士所认同、赞赏。很多官方和民间的网站众口一词：会场吹来一阵阵清爽的中国风。
《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第六节 反腐败不可能毕其功于一役（1）
20世纪90年代以来，由于中国确立社会主义市场经济体制的政策，并继续加大改革开放的步伐，党的建设面临新的考验，腐败频度上升的势头比较猛，形成了共和国历史上又一个腐败的高频期。
本节根据1990年至2000年文献资料披露的全国纪检监察机关处分干部情况和全国检察机关直接立案侦查的贪污贿赂案件的情况统计来说明这一时期的腐败频度一直处于波动式上升期。
表41990年至2000年全国纪检监察机关处分干部情况
年份
县级
厅级
省级
合计
1990
1782
127
4
1915
1991
1470
87
7
1564
〖BHDG1*8/9，FK7*2，K7*2，K15，KF〗
1992
1031
53（厅级以上）
1084
〖BHDG1*8/9，FK7*2，K7*2。3，KF〗
1993
2793
205
6
3004
1994
3528
309
17
3854
1995
4880
429
24
5333
1996
5868
467
23
6358
1997
6585
583
7
7175
1998
5367
410
12
5789
1999
4092
327
17
4436
2000
5628
488
22
6038
上表中，所列数据是综合犯有各种各样错误受到处分的干部数，但属于腐败性质的占绝大多数。
表51990年至1999年检察机关直接立案侦查的贪污贿赂案件
年份
受理的贪污案件（件）
受理的贿赂案件（件）
立案的贪污大案要案
立案的受贿大案要案
《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第六节 反腐败不可能毕其功于一役（2）
大案（件）
要案（人）
大案（件）
要案（人）
1990
59 012
35 674
7435
321
3860
929
1991
53 835
27 275
8085
261
3266
662
1992
46 826
19 651
7898
176
2613
411
1993
49 294
20 475
9881
238
4356
641
1994
51 923
27 696
11 430
363
7625
1173
1995
51 340
30 080
10 330
486
10 331
1489
1996
50 306
31 623
13 619
575
11 497
1564
1997
47 797
27 152
15 490
547
10 667
1291
1998
46 219
23 046
3657
456
1847
909
1999
44 383
20 299
5173
570
2552
983
资料来源：有关年度的《中国检察年鉴》和《中国法律年鉴》。（大案：在1997年前指贪贿1万元，挪用公款5万元以上的案件。1998年起，调整为贪污5万元，挪用公款10万元以上。要案指县处级以上干部犯罪案件。1998、1999年涉案人数下降可能与标准调整有关）。〖KH*2〗
《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第六节 反腐败不可能毕其功于一役（3）
腐败居高不下的情况引起民众的强烈义愤，有相当多的群众产生“开杀戒”的想法。1999年，中央纪委研究室在调研中让群众选择最有效的治理腐败的措施，有487《Times New Roman》的群众选“开杀戒”，比第二三位的“加大查办力量”“专项治理”高出463和881个百分点，体现了群众对腐败频度居高不下的体验和由此产生的对腐败现象切齿痛恨的心情。
腐败给经济发展带来直接的破坏。大量的钱财被腐败吞噬，必然影响到国家对建设项目的投资。公款消费（也叫职务消费），其中腐败黑洞就大得惊人。不少握有实权的官员在星级宾馆长期包房，以宾馆为家，在这里吃、喝、嫖、赌一律转账报销，不仅失去组织的监督，连家庭的监督也荡然无存。20世纪90年代，据国家统计局测算公款吃喝一项一年就达800亿元，90年代中期，上升为1000亿元。日前，一份新华社内参提供的测算，一年是2000亿元。相当于吃掉一个三峡工程。毛泽东曾有一段著名的话：“革命不是请客吃饭，不是做文章……”有人形象地改为：“革命不是请客，就是吃饭”。真是入木三分。什么工作餐、接风餐、送行餐、典礼餐、节日餐、贺喜餐……凡是能想到的吃喝由头，都轻而易举地化成一桌酒席。有钱的地方吃，没钱的地方也吃，而且是越穷越吃，吃了打白条，因此吃倒了不少饭店，这类丑闻见诸于媒体太多，人们已不足为奇。2000年6月，安徽省淮南市平圩镇一个名为“贵嵩酒家”的店主，以拖欠25万元的餐费将镇政府告上法庭。蹊跷的是，该镇的镇长陈和平的经历。早在1998年6月，这个镇政府拖欠该镇“淮上酒家”的饭菜钱41万多元，被店主告上法庭，法院判决将镇政府综合楼的10间门面房作了抵偿，一时成了爆炸性新闻。那时陈和平任副镇长，受到党内警告处分。仅仅两年之后，陈和平再次以镇长的身份被告上法庭。可见吃喝的歪风有多么厉害！所以，老百姓在痛恨之余给予了辛辣的讽刺，“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的著名诗句，被改成了“为官不怕喝酒难，万盏千杯只等闲”。
人民的血汗钱通过某些人的肠胃和肛门就这样流失了。一些有垄断权的大公司在高消费方面更是让人瞠目。国家电力公司2000年5月24日在武汉召开3天会议，与会人员125人，花费达304万元。其中食宿费91万元，接待费82万元，礼品费99万元，以及做假账费用32万元，总经理一天住宿费8000元，分公司经理1500元一天，与会者每份礼品3000元。
山西平陆电厂原厂长1994年至1995年不到两年的时间吃喝费87万元，平均每天吃掉1500元，相当于这个厂100名职工一天的工资。郑州市高新开发区明湖办事处赵庙村2003年10月至2004年10月一年内吃喝招待费达57万元，并花23万元购买一部高级轿车供村支书使用。另有更别出心裁的胡闹；广州推出“人体宴”，让彩绘美女当菜碟，一桌酒席数万元；西安仿唐宫曾推出一项“谁来当皇帝”的活动，吃喝玩一条龙，下来每人要花费68 888元。正是由于这样的胡吃海喝，野蛮消费，后来终于吃出了“非典”，也真是“天报应”。这种穷奢极欲的现象历来是被老百姓痛骂的，轻则骂你“败家子”，重则骂你“蠹虫”。明朝万历年间山西巡抚魏允祯为痛斥贪官污吏挥霍老百姓钱粮、鱼肉乡里的诗很是痛快淋漓：
食禄乘轩着紫袍，不问民疾半分毫。
斟满美酒千家血，细切肥肉百姓膏。
烛泪滴下冤泪降，歌声嘹嚎怨声高。
群羊付与豺狼牧，辜负皇恩用尔曹。
我国某城市和美国的一个城市结成友好城市。市长邀请美国市长来访。美方市长回答：经立法机关批准的年度预算没有这个安排，需下年度提出预算申请并经议会批准才能成行。假如中国也实行这样的财政制度，相信公款消费会刹住。“无财难为政”，但另一方面，“无政难以制财”。职务消费是公务人员用别人（纳税人）的钱为别人办事，不是自己
