重生之衙内-第684章
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柳市长的第一项议案，十分正常，乃是三年之内，全面改善潜州的公路交通网络。
柳俊这个议案，气魄非常宏大，三年之内，要将潜州全市所有的公路干线，都重修一遍。说起来，潜州作为一个地级市，公路交通的状况，很不理想。全市仅有一条国道线，两条省道线，总里程不过区区四百多公里。就这几条主要公路干线，路况也很一般，坑坑洼洼的“陷阱”不少。几个月前，柳俊从长河区紧急驰援潜州市，从玉兰市到潜州市，两百来公里，车队整整走了一天。虽然天雨路滑是一个原因。另外一个重要原因，也在于路况糟糕，坎坷不平，尤其雨天看不清路况的情形下，很多车子开起来就像是在跳舞一样。对这一趟“艰难的行军”，时隔数月，柳市长依旧记忆犹新。
潜州水路交通便利，但与省内大多数城市，特别是与省城玉兰市的交通联系，主要还是依靠陆路运输。至于空中运输，潜州只有一个九十年代初期由军用机场改建的民航机场，规模很小，是4C级机场，只能起降波音七三七以下的客机。而且由于客源严重不足，仅仅开通了两条航线，机场年年亏损。
除了国道线和省道线，潜州的市级交通和县级交通网，更是毫无值得夸耀之处。至今还有许多偏僻的乡村，未曾修通水泥或者柏油公路。
柳市长上任之后，轻车简从，在潜州所辖十一个区县都溜达了一圈，饶是柳俊身强体壮，内功深厚，也被颠簸得浑身生痛，骨头架子有松动的迹象。
“这样的路况，想要大力发展经济，未免自欺欺人！”
柳市长毫不隐晦。在市长办公会议上公然提出了批评。副市长们面面相觑，俱皆脸露骇然之色。因为市委书记刘辉和前任市长陈向洋都是靳秀实一手提拔起来的干部，同属一个阵营，大方向一致，潜州市官场，也就形成了“稳定压倒一切”的和睦景象，平日里，尤其是在公开场合，均是一团和气。
如同柳市长这般，毫不顾忌地提出批评，让大家一时之间，很难适应。
柳衙内还真是什么话都敢说。
柳俊的计划，是用明年一年时间，全面改造潜州境内的国道线和省道线，拓宽加固路面，全部要达到一级公路的标准。用后年和大后年两年时间，改造完成市级交通和县级交通网络，要做到村村通公路。
副市长们尚未从震惊中回过神来，柳市长又抛出了第二个议案：成立一个正处级架构的高新技术开发区。三年之内，整个高新区要引进高科技企业不下于五百家，年总产值不低于两百亿元。年总税收不低于十亿元。
这个议案也和第一个议案一样，在副市长们看来，是不可能实现的。
九十年代初期，全国各地大搞高新区、开发区，蜂拥而上，一时之间，各类高新区开发区如雨后春笋般冒了出来。潜州市也不甘落后，一家伙搞起了两个市级开发区，七个县级开发区。两个市级开发区，无一例外都是正处级架构。七个县级开发区，最低的也是正科级架构，还有副处级架构的。
这九个高新开发区，运作了七八年之后，基本上，只有两个是正常的，有一定的利税上缴，其他七个开发区，全部亏损，需要依赖财政拨款维持，说白了，就是多了七个吃皇粮的行政机构，和普通的乡镇没有多大区别，对于市县财政，毫无帮助，反倒成为了拖累。当然了，许多官员的亲属，趁机解决了工作，端起了铁饭碗，也不是一点好处都没有的。
在一个官本位的国家。能够端铁饭碗吃皇粮，比什么都强。
还以为柳市长会有什么高招，谁知道一上来就炒八年前的剩饭。副市长们无一例外认为，这不过是柳市长想要安排自己的亲信想出来的点子。至于总产值两百亿，总利税十个亿，和痴人说梦也差不多。
拧干了水分的话，也不知道全市九个高新开发区，八年来的总额是不是达到了这个数值。
不过，大家谁也不会去点破的。人家柳市长新官上任，又是后台那么扎实的衙内，要搞一个正处级高新区，安排些亲信朋友进去端铁饭碗，乃是理所当然。难道只许你们照顾亲信朋友，就不准我柳俊照顾一下？谁敢反对，柳市长若是生气起来，好好给你清查一下现有高新区开发区的人员组成情况，岂不是搬起石头砸自己的脚？既不光棍，又奇蠢无比！
因为已经被前两个议案砸得晕头转向，因此当柳市长提出第三项议案，在市里兴建一座“科技博物馆”的时候，大家的吃惊就远不如先头之甚了。毕竟和前两个议案比较起来，兴建一座“科技博物馆”，只能算是小意思。也就是增加一个景点嘛。对外宣传和向上级汇报的时候，又多了一个可说的话题。
然而这位新任的年轻市长，是当真语不惊人死不休，他提出来，为了兴建这个“科技博物馆”，打算投资六千万！
六千万！
就为了建一个毫无实际用途的“科技博物馆”。
一些副市长已经在心里暗暗摇头了。
待得柳市长宣读完自己的三个提案之后，整个会议室陷入一片沉寂。副市长们个个脸色凝重。但是仔细看去，也有极个别副市长，嘴角露出了意味深长的笑容。
嘿嘿，都说柳衙内了不起，果然是了不起。一上来就搞这么大动作。直接就瞄着钱和权去了。修路和兴建博物馆，毫无疑问，都是大把烧钱，这里面的油水，实在太多了。柳市长只要露出一点口风，也不知道有多少商人竞相向他进贡。如果这些项目真的全部能上的话，根据保守估计，就算柳俊不十分贪婪，捞个三两千万，跟玩儿似的。
至于正处级高新区，瞄着的就是权了。
一般干部任免，是要经过市委的，市长只有建议权。但高新区的干部任免，因为其特殊的情况，以市长为主导，柳俊在这方面，拥有很大的话语权。刘辉书记瞧在人家背后的大后台面上，也不能和柳市长过分计较。
这位年纪轻轻，手段硬是厉害。不怪人家三十岁不到就能坐到市长的宝座上。
“同志们有什么看法，都可以谈一谈嘛。”
柳俊端起茶杯喝了一口，眼神在副市长面上一一扫过，微笑着说道。
副市长们相互对视一眼，又不约而同的闭上了嘴巴。实在的，大家对柳俊都不大了解，只能凭着一些捕风捉影的传闻和这些日子短暂的接触来做一个大致的判断。这样的判断，往往是不准确的。
和潜州市委班子一样，潜州市政府的班子，成员年龄也比较偏大。这个现象，在靳秀实主政期间，比较普遍。副市长中最年轻的也在四十岁以上。到了这个年龄的副市级干部，都是久历风浪，性格沉稳，没搞清楚状况，绝不随便发言。
见无人吭声，柳俊的眉头就微微一蹙。
他主政长河区的时候，尽管威望极高，但是在工委会议上。气氛是很活跃的。大家都能畅所欲言，对于柳书记提出来的议案，如果觉得有不妥之处，一样直言无讳地指了出来，柳俊在综合了大家的意见之后，才最后拍板。
柳俊认为，这样的模式才是真正的体现了“民主集中制”。
“师范同志，你是常务副市长，在潜州工作的时间比较长，对市里的情况比我了解，请你谈谈你的看法吧！”
柳俊又等待了一会，依旧无人发言，就直接点了赵师范的名。
柳俊做惯了一把手，自然而然的对所有市长办公会议成员都以同志相称。一开始的时候，赵师范等远比柳俊年长的副市长们，心里头都不大舒服。随着时间的推移，也只能无可奈何的接受这个事实。年长归年长，尊卑上下还是要分的。官场，本就等级森严。开口闭口称同志，乃是领导的特权。
倒也没有一个副市长，敢于称呼“柳俊同志”，都是规规矩矩叫市长。
赵师范虽然一直没有开口说话，实际上脑海里已经转了好几个圈子。不管柳俊提出来的议案是何等的荒诞不经，何等的痴人说梦，既然在市长办公会上公然提了出来，肯定要有一个结果，不能无疾而终。作为常务副市长，市政府二把手，是一定要表明自己态度的。
而且，赵师范的态度也很明确。
你柳俊再是一把手，再是太子党，涉及到具体的经济建设措施，怎么也得多少切合一点实际，搞得太离谱了，瞎折腾，市里财政和老百姓，都受不了。
迎着柳俊的目光，赵师范咳嗽一声，端正了一下坐姿，脸无表情的开了口。
第1011章 没钱也要办大事
“市长，我对这几项议案。原则上是很赞成的，如果真的落实了，对我市的经济发展，无疑能起到很大的促进作用。”
赵师范一开口，还是照着规矩来的，先就来个“原则上赞成”，也是下级对上级说话的必须技巧。
柳俊微笑为礼。
赵师范说的是“如果真的落实了”！问题的关键在于，所有副市长都认为这几个议案不大可能落实得下去，尤其是第一个议案。
“市长刚才提到的第一项议案，全市改善公路交通网络，这个非常好。我简单算了一笔账，按照市长的规划，三年之内，要完成所有国道、省道、市级公路和县级公路的升格改造，最少需要投入四十个亿！”
副市长们顿时倒抽一口凉气。
赵师范停顿了一下，接着说道：“我们潜州市，去年的财政总收入，是七点三个亿。其中增值税和营业税，各是九千万左右，企业所得税四千二百万，个人所得税三千一百万。城市维护建设税两千七百万，房产税两千万，印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税加起来大约一千万，屠宰税一千一百万，农业税四千万，农业特产税三千万，耕地占用税、契税加起来五百万，国有资产经营收益三百万，国有企业计划亏损补贴八百万，行政性收费收入八千五百万，罚没收入八千万，土地和海域有偿使用收入三百万，专项收入两千万，其他收入六千万。一般预算收入合计六点六个亿，另外还有基金收入八千万。去年全市财政赤字七千万！”
赵师范将市里的财政收入明细一一列举出来，柳俊听得很认真，不时微微颔首。盖因赵师范报出这些数据的时候，基本上都是脱口而出，并没有去看面前的笔记本。可见这些数据，已经深深刻在在他的脑海里，熟极如流。
对于这样工作细致的干部，柳俊一贯是很欣赏的。
不过欣赏归欣赏，赵师范的话却是说得明明白白，市财政在亏损。去年的财政赤字达到了财政总收入的百分之十左右。这是一个很惊人的比率。
当然，柳俊久历地方，知道地方政府还有一些额外的收入，不用在财政收入的统计中列出来。不过估计也就将将能补上赤字的窟窿。盈余是不会有的。
照这个财政收入的情况来看，潜州市的可用财力，基本枯竭。就算一分钱不花在别的地方，全用来修路，也需要五到六年的时间，才能完成柳俊所提出来的修路方案。
赵师范嘴里不说反对的话，却以实实在在的数据，直接推翻了柳俊的“宏伟蓝图”。
就这么一个家当，您柳市长看着办吧。今年还遭了洪灾，各项收入必定大减，支出却是大大增加，中央和省里，会有一定的补助，不过与四十个亿的修路费用，相差不可以道里计。而且中央和省里的灾后重建补偿款，都是专款专用的，潜州市政府也没有那么大的胆子，挪去修路。
你把这些钱拿去修路了，嗷嗷待哺的灾民怎么办？
赵师范说完，端起水杯喝水，并没有接着对第二项第三项议案发表意见。光是第一项就通不过了。
副市长们都抬起眼睛望向柳俊。且看这位“口出大言”的市长同志，还有甚的言辞要说。
柳俊微微一笑，不徐不疾地说道：“师范同志对本职工作很认真，值得我们大家学习。潜州市的财政状况，如同师范同志所言，确实是很严峻的。我提出来修路，也没有想要打市财政的主意。”
听了此言，大家更是惊诧莫名。
修路不打市财政的主意，难道天上能掉下钱来？
赵师范想了想，很谨慎地问道：“市长的意思，是向上级求援？”
赵师范这个揣测，不为无因。市里没钱，又要修路，似乎只有向上面伸手了。可是中央财政和省财政，也不是你老柳家开的，四十个亿，说要就能要到的吗？就算你老子是副总理，也不能如此偏袒吧！
柳俊依旧带着温和的笑容，说道：“向上级求援，当然是必须的。中央财政和省财政的钱袋子，咱们肯定要打打主意，好歹叫他们支援一点。”
与会副市长们就露出了会心的微笑。衙内就是衙内，果然手眼通天。没有这个底气，也不敢胡乱开口说改造全市交通状况了。
“不过，上级也有上级的难处，中央财政和省财政，都不是十分的宽裕，全国全省要花钱的地方很多。他们能够支援一点，但大头还得我们自己想办法。”
柳俊又缓缓说道。
大家又愣住了。合着这钱，还得着落在潜州市？潜州市这头羊身上，能产出这么多羊毛？
稍顷，分管交通口的副市长季安东说道：“市长，是不是本地集资啊？”
季安东四十六七岁，在副市长中算是比较年轻的。他口里虽然提出了这么个办法，心里实则是不以为然。集资修路，在村级公路是可以的，很多村子为了早日通公路，村民们自觉集资，市里县里再适当补助一点，将公路先修起来。
但是县级公路和市级公路，就不适合用集资的办法了。可以向相关企业集资一点，也不会太多。潜州没有多少外来企业，本地企业盈利能力比较好的，都已经纳入税源，重点征收，额外集资，难度很大。企业也不是摇钱树。况且今年刚刚受了洪灾，无论村民还是企业，都急着等米下锅，哪来的余钱集资修路。
然而既不用市财政投入，又不能全部依赖上级的援助。除了集资，季安东也想不出更好的办法来了。
柳俊脸上浮现起赞赏的笑容，说道：“不错，安东同志提出来的也是个好办法。不过解决不了根本，大家再好好想想。一起出出主意。”
到了这个时候，大家更是惊疑不定。瞧柳俊的样子，是成竹在胸，仿佛这笔四十亿的巨款，就揣在市长大人的口袋里面，随时可以掏出来一般。柳市长只是在引导大家多开动脑筋而已。
这个市长办公会议开出了新意，市长竟然出“脑筋急转弯”题目了。
不过会议的气氛是被成功调动起来了。不再想刚才那样沉闷。副市长们当真一个个开动脑筋，仔细寻思起来。
说到钱，还有一个来路，就是向银行贷款。只是四十亿巨款，又没有抵押，哪个银行肯贷啊？这个主意，休要提起。
“市长，我听说沿海地区，有和企业合作修路的，收费公路……”
赵师范认真想了想，以不确定地语气说道。
“对，是有这样的先例。”
柳俊脸上的赞赏之意愈浓。怎么筹钱，只是他要考虑的一个方面，另一个方面，他就是想要逐步改变这些副手们按部就班的老思路，给他们换换脑筋，不要太死板。
潜州市两套班子，很明显存在着活力不足的问题。不改变一些陈旧的观念，经济腾飞永远只是镜花水月。一个好的领头人，就要担负起这个改造观念的重任。
赵师范的精神一阵振奋，似乎在黑暗中看到了一线希望的曙光。不过这个振奋也没维持多久，马上就黯淡下来，轻轻摇了摇头。
单是修一条主干线，搞成收费公路是可以的。但柳俊提出来的，乃是一揽子的解决方案，总不能把全市的每一条公路，包括乡村公路，都搞成收费的吧？修路是为�
