风雨官道-第27章
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市委办综合科的主要工作职责就是围绕市委的重要工作部署开展调查研究、综合分析，负责市委重要会议的领导讲话稿、重要报告和有关文稿的起草，上呈下达。对于陈进这篇调研分析报告，虽说是杜汉杰专门指示的，但送交给领导之前，作为市委办的主任，周凌云还是要加以把关的。
但是当周凌云刚刚看完第一张，原本脸上的笑容就瞬间凝固了，陈进的这篇调研分析报告一上来就把西城开发区批的一无是处，还毫不客气地指出制约开发区发展的四大问题：第一，开发区缺乏详细地总体规划，布局极不合理。第二，基础设施落后，道路、水电、煤气、通讯、热力、污水处理等基础设施跟不上，导致土地附加值不高的同时还难以吸引企业来投资。第三，开发区内圈地、囤地的现象比较严重，极大地浪费土地资源，而且其中还存在着极大的隐患。第四，开发区内缺乏支撑带动的大项目，没有特色，没有支柱产业，制约了开发区的发展。
西城开发区这几年一直是石城经济发展中一个不死不活的项目，政府财政投入巨大，但是自建成以来至今未产生效益，几届市委市政府领导尽管对西城开发区都十分重视，但是到目前为止还没有什么大的起色。作为市委办主任，周凌云看过不少有关西城开发区的调研报告，但是手中的这篇是他看过的指出问题最不客气，描述语句最尖锐的报告，周凌云甚至感觉陈进的观点太过于偏激，把西城开发区的问题过于放大了。
周凌云从老花眼镜的上面瞄了一眼坐在自己对面那位淡定的年轻人，忍住不发表意见，继续往下看。看到后面他才惊奇地发现，陈进对以上四个问题进行了详细的分解，提出了一整套的解决方案。
“大手笔啊”看完整篇调研报告，周凌云心里暗暗感叹了一声。难怪被杜市长看中，眼光果然不同凡响，除了开头阐述问题部分周凌云有些不敢苟同之外，后面针对问题的分解和提出的解决方案，让周凌云耳目一新。
“陈进，你这份调研分析报告写的很详细，很多观点都非常新颖。不过，你对问题的看法是不是太过深刻了，这两年开发区的改变还是很大的。”周凌云用委婉的口气提醒道。在他看来，杜市长上任以来亲自抓了近两年的开发区工作，你把开发区的问题写的如此尖锐，这不是打市长的脸嘛。
陈进当然听得懂周秘书长的意思，刚刚动笔的时候，他也曾考虑过要不要给杜市长留点面子。但是后来转念一想，杜汉杰看中自己无非是帮着马天杰盘活卡福超市和在吴家村鼓捣出的反季节蔬菜，无非是站在后世的眼光来看待问题。开发区也同样，出于时代的局限，现在的有些问题还看不出来，或者说即便看出一点端倪，但看不到问题的本质。
而且再说市长大人平时日理万机，高高在上，所看到也不过都是些官样文章。官样文章嘛，报喜不报忧，对存在的问题轻描淡写。杜汉杰对开发区目前存在的问题肯定不会了解得太深。
这是一场考试，也是一个让杜汉杰进一步认识自己的机会。如何来搏杜汉杰的眼球？归根到底还是一个“奇”和“新”。奇就是自己看问题的独特和深刻，而新就是自己对问题的分析和一系列的解决方案。
“秘书长，开发区两年前的情况我不太清楚，我只是把我所看到的，理解的问题实事求是的反映出来。”陈进说道，当他看到周凌云的脸上闪过一丝不悦时，又笑了笑道：“既然市长亲自指示让我针对开发区的现状做一个专题调研，我想市长也想看一点新的东西吧？”
本来周凌云是好心提醒一下陈进，毕竟陈进是杜汉杰点名调来，又专门指示让陈进对西城开发区做专题调研，即便杜汉杰生气也怪不到他的头上。但陈进却拒绝了他的好意，口气似乎还挺横，心中多少有点不悦。不过当他听到陈进后面的解释时，心中不由暗道：陈进被杜市长看中绝不是偶然的，单单看省经济日报上的那篇文章，应该说陈进还是有过人之处的。同时，他又联想到杜汉杰没几天就要接任书记了，市长人选不出意外就是市委副书记钱东盛，杜、钱两人之间有分歧并不是什么秘密，或许杜市长故意要借开发区存在的问题给新任市长出个难题。陈进这份调研报告上所反映的问题说不定就是杜市长本人的意思。想到这里周凌云顿时一惊，看陈进的目光明显不一样了，难道这个年轻人来市委就是充当马前卒的角色的？
“哈哈，可能是我的认识还不够到位。你的这份调研分析报告那我就直接交给市长了。”周凌云打了个哈哈道。
陈进没想到周凌云态度的转变这么快，他并不清楚周凌云心中的真实想法，只是有些奇怪这位市委办主任是不是太好说话了。他原本还打算把这份报告拿回去修改一下，那些比较尖锐、激进的措辞改得稍微缓和一点。
其实，陈进虽然比常人多出未来十六年的见识，也虽然接触过不少官场上的人和事。但是前世他毕竟是个商人，在官场上也有他的局限性。从某种意义上来讲，陈进现在也是官场上的一名新兵。自然不能体会到在宦海沉浮了二十多年的官场老油子心中的弯弯绕绕。
＇奉献＇
第五十一章初见杜汉杰（下）
第五十一章初见杜汉杰（下）
“陈科长，我是杜市长的秘书顾有为，杜市长请你到市长办公室来一趟，就现在。”
“好的，顾科，我马上过来。”
陈进放下电话后微微松了一口气，而此时整个综合科办公室鸦雀无声，所有人都用惊异地目光看着他。“顾科”在整个市委市政府大院只有一个人，而这个人代表的可是大老板。
陈进在众人艳羡的目光中步履轻盈地走出办公室。其实，他下定决心在官场上混其中还有一个重要原因就是杜汉杰有着浓厚的团系背景，因为他很清楚团系的总后台五号首长将在五年后登顶。而杜汉杰的直接后台——那位二十八岁成为正厅，三十岁副部，三十八岁出任正部级的现任团中央第一书记也将在十年后成为九人核心之一，十五年后位列宰辅，一人之下，万人之上。
昨天陈进把报告交上去后，尽管他在调研报告中指出的问题很尖锐，并没有顾及到现任市长的面子，但陈进知道只要杜汉杰看了自己的调研分析报告，就一定会找自己。当然如果杜汉杰因为调研报告中指出的问题而迁怒自己，那么这样此等心胸狭窄的领导绝不值得自己追随。
陈进虽然前世只是个房地产商人，但是俗话说：“没吃过猪肉，不等于没见过猪跑。”他在关于西城开发区调研分析报告中指出的问题是这个时期大部分开发区的通病，而对于问题的分析以及解决方案则是未来很多走出困境并得到发展的开发区的诸多成功经验，可谓集百家之长，杜汉杰如果看了不动心，那他绝不是一个想真正干出一番事业的政府官员。
当陈进来到位于市政府大楼三楼的市长办公室，顾有为早在外间恭候了。
“陈科长来了，请稍后，我向市长通报一声。”未等陈进开口，顾有为已经笑容满面地站起来迎上来道。
“麻烦你了，顾科。”
顾有为之前看过陈进的档案，市长关注的人，作为秘书就必须要了解这个人，所以他一眼就认出了这个跟档案照片上除了发型以外，几乎没有什么变化的年轻人，只是陈进的身材要比他想象中高大，一米七的他站在陈进面前需要稍稍仰望。不过，让他惊讶的是这位刚刚从新梅县柳坪乡调上来的小小的副科级干部走进市长办公室居然没有任何紧张，脸上始终挂着微笑，对自己这位市长大秘的态度也是不亢不卑。
“陈科长，市长请你进去。”一会儿工夫，顾有为从里间走出来，站在门口做了个请的姿势。
陈进点了点头，跨步走进了杜汉杰的办公室。
虽然前世今生陈进在电视上看见过杜汉杰多次，但今天却是第一次亲眼看到这位传说中的杜市长。四十刚出头的杜汉杰看上去要比实际年龄年轻，戴着一副金丝半框眼镜，梳着大背头，浓密乌黑的头发纹丝不乱。
杜汉杰正在看文件，抬眼看了看办公桌对面的位子，也不看进来的人一眼，说了声：“坐。”
尽管早有心理准备，和杜汉杰见面的场景，陈进也曾在心里想象过好几次，但是真正走进杜汉杰的办公室，听到这一声威严的声音，陈进的心里还是一阵紧张，规规矩矩地走到座位前坐下了半个屁股。
看到陈进终于露出一丝紧张之色，顾有为不由微微一笑，这样才让他感到真实。手脚麻利地给陈进泡了一杯茶，走出办公室，并且轻轻地把门带上。
杜汉杰依旧低头看着文件，好象对面坐着的陈进根本不存在一样。起初，陈进的心里的确有些紧张。之前和王培林、王金良、周凌云这样的处级干部打交道时，陈进根本没有任何心理负担，但是坐在杜汉杰面前，却让他感到有种迎面而来的压迫感。
五分钟，十分钟过去了，除了中途拿起茶杯喝了一口水之外，杜市长的姿势没有改变过。随着时间的消逝，陈进的心里倒是慢慢地平静下来，前世他看过不少官场小说，其中描写初次晋见领导时，领导往往会拿拿架子，故装不理不睬，借此暗中加以观察且试探一下下属的心理承受能力。想到这里，陈进彻底坦然，现在他所面对的情景跟小说中描写的是何其的相像，而且他也想明白了，杜汉杰给他带来的压力，只不过是权力的压力。如果他身上没有市长的光环，如果只是面对一个同样的普通人，还会紧张还会有压力吗？答案显而易见。
杜汉杰在看文件的同时，眼睛的余光时不时地扫过坐在对面的陈进。他的确想借此来探探眼前这个年轻人的深浅。昨天当他看到周凌云送来的《关于西城开发区调研分析报告》的时候，报告前面一部分的内容让他的脸有些发烫，他还是第一次看到有人如此尖锐的指出西城开发区存在的问题，丝毫没有给他这个亲自抓了两年开发区工作的市长的面子。接下来当他看到针对这些问题的详细分析时，让他感到凝重的同时，不得不给出一个“到位”的评价，问题分析得实在是太到位了。而报告后面的三分之二却是对上述问题的解决方案，杜汉杰越看眼睛越亮，一口气读完，不由拍案叫好。
他让陈进对西城开发区进行调研的确是想看看陈进的真实能力，而且之所以选择西城开发区这个目前石城经济发展中最大的瓶颈，杜汉杰多多少少有点问计的意思。卡福超市的起死回生，柳坪乡发展高山反季节蔬菜的特色农业，让杜汉杰隐隐有些期盼或许这个年轻人能给他带来一星半点的惊喜。现在这个惊喜对于他来说来的太快太大了，而且仔细一品味，惊喜转变为震惊，指出问题的尖锐，分析问题的到位，解决方案老到和可操作性，这样一份调研分析报告居然出自一个副科级的二十多岁年轻人之手简直太不可思议。
此时，杜汉杰手里拿着的文件正是那篇调研分析报告，起初他对陈进中规中矩的神情还是很满意的，但是慢慢地他突然发现陈进的神情明显轻松了下来，嘴角居然还露出一丝玩味的笑容。这让杜汉杰大为不忿，来到自己这间办公室，不要说下面委办局、区县的处级干部们，就连副市长也都是诚惶诚恐的，这小子竟然会有如此神态，也难怪在调研报告中丝毫不给自己面子。
“咳咳。”终于杜汉杰轻轻咳嗽了两声，放下手中的文件，抬起头两道目光就象利剑一样射在陈进的脸上，似乎要从他的脸上窥透到内心深处。
“这份调研分析报告真是你自己写的？”杜汉杰点了点桌上的调研报告，目无表情地问道。
“是的，市长，是我写的。”陈进没有回避杜汉杰的目光，十分坦然的回答道。
“好，那你说说在写这份调研分析报告的具体思路和想法？”杜汉杰的神情稍稍缓和，身体往后靠在大转椅的椅背上说道。
如果说写这份调研报告是笔试的话，现在则是面试。
陈进索性大着胆子说道：“市长，写这篇调研分析报告之前，我在西城开发区进行了为期四天的考察，报告上所提到的问题应该是显而易见的。我在写这份调研报告时，把西城开发区当成是一个规划落后的半拉子楼盘……”
“规划过后的半拉子楼盘？”杜汉杰听到陈进这个听上去不恰当，近似于讽刺的比喻并没有生气，反而饶有兴趣地看着陈进，示意他继续说下去。
陈进这个比喻一出口，其实也感到有些不妥，但他前世就是搞房产的，习惯使然，看到杜汉杰并没有生气，咽了咽口水继续说道：“这个，既然是半拉子楼盘，如何把它建好并且能顺利的销售出去，我觉得首先应该重新进行整体规划，房屋的布局，哪里该建别墅，哪里该建公寓，楼盘的景观如何布置，综合休闲场所放在哪里？西城开发区也同样如此，城区如何规划，工业区又如何规划，而且还要分别加以细分……总之，在整个开发区的硬件方面，我觉得可以概括为十二个字‘科学规划，超前建设，跨越发展。’”陈进洋洋洒洒说了一大通，说到这里感觉有些口干，拿起茶杯喝了一口水。
＇奉献＇
第五十二章市委书记秘书（上）
第五十二章市委书记秘书（上）
“超前建设可是需要大投入的，以我们石城目前的财政实力……”杜汉杰皱着眉头，摇了摇头。
还是时代的局限性陈进心中暗暗一叹，笑着说道：“超前建设单单靠财政投入当然不够。实际上我们完全可以把目光投向市场，成立一家西城开发公司作为融资平台，面向社会进行市场化运作，多渠道融资。这样财政资金就能起到‘四两拨千斤’的作用。”
“你的意思是向银行贷款？”不知不觉间汇报似乎变成了两人在共同探讨。
这个时代地方政府对于向银行贷款还是持比较谨慎的态度，不象到后来地方政府拼命地借债，透支今后几年乃至几十年的财政收入。
“银行贷款是一方面，我们可以通过政府担保，财政还本付息的方式向银行融资。另一方面我们还可以才用BT模式。”说到这里陈进发现杜汉杰有些不理解，连忙解释道：“BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意思就是‘建设——移交’。其实这个BT模式也可以理解为BOT模式的衍生。我们政府可以对开发区内的基本建设项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作后，将项目融资和建设的特许权转让给具有相当资质的建筑公司或者称之为投资方。也就是说我们只要跟投资方签订BT投资合同，让投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价按比例分期偿还建筑公司的融资和建设费用。当然，政府在BT投资全过程中必须行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键”
陈进把BT模式向杜汉杰详细地解释了一遍。BOT模式“建设——运营——移交”早在八十年代就被引进，广为认知，而BT模式其实是在宏观调控下，基础设施的投资银根受到前所未有的压缩而衍生出来的极具中国特色的产物。其实，BT模式真正流行起来是在东南亚金融危机之后，到了新世纪更是突飞猛进地发展。而陈进则在东南亚金融危�
