工业霸主-第314章
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徐苏明道：“据我对何海峰的了解”这个人做事属于绵里藏针”表面上看起来非常和善”但认准的事情”就会排除困难地做下去。过去他在体改委的时候就做过不少大刀阔斧改革的事情。至于这一次到浑北来”我觉得他应当是带着想法来的”有意要拿浑北做一个改革的试点啊。，’
“改革”怎么改？，’周大鸣不屑地说道”“我何尝不想改革啊？出去一开会”人家市里的经济都红红火火的”就我这里”成了中国最大的工人度假村”名的企业停产”我这张脸也没地方搁啊。可是咱们浑北的事情是改革能解决吗？国家不给往里投钱”光靠改革”能改出什么名堂来？，’
徐苏明道：“周市长”我从何海峰的话里听出一点意思来”似乎他是想从我们浑北的干部队伍入手”尤其是企业领导。今天浑锻压这件事情”只是一个引子他肯定一直都想要动一动咱们浑北的企业干部了。，’
“他要改革也得依靠下面的干部来落实吧？他动了咱们的干部”让谁给他干活？，’周大鸣道。
徐苏明道：“这就是他带林振华来的目的了。据我猜侧他是想让像林振华这样的南方企业家来接管咱们浑北的企业。今天林振华不也说了吗”他要搞事前、事中、事后持续的监督”这就是要直接插手舟们企业的事务了。，’
“没错”我也觉得他有这样的野心。，’虞寒乔连忙接过话头说道。他刚才被周大鸣‘了一通”正想找机会修复一下自己在领导心目中的形象。他这些天一直陪着何海峰和林振华在各个厂子转”时林振华也算是有一些了解了。
“林振华在调研的时候”时于企业内部的管理细节问得特别认真”几乎就像是要调过来当厂长一样。我琢磨着”他是不是真的存了要并购咱们的企业的心思。，’
周大鸣点点头道：“是这样？也就是说”何海峰这一次来”并不是单纯来给钱的”他还想把企业的控制权从我们浑北市手里拿走。，’
“拿走就拿走吧。，’徐苏明倒是挺大方”“这些企业已经好几年没有上缴利税了”每年还要市里提供大量的补贴。如果像林振华这样的企业家愿意接手”我还高兴呢。他接手之后”如果能够扭亏为盈”这也是咱们浑北市的成绩。如果不能扭亏”那新的损失”可就别想找我们浑北市政府来补了”让他自己掏腰包去。，’
周大鸣道：“话是这样说”但咱们这些企业”虽然利税方面差一点”但政府有点什么事情”他们还是非常配合的。如果这些企业被林振华这样的人接过去了”以后我们想向企业摊派一点义务的时候”就要看他的脸色了。，’
“他敢！，’徐苏明瞪起眼睛道”“到时候咱们一纸通告过去”他敢说个不字”我有田种办法能够治他。，’
“没错”这些企业毕竟还是咱们浑北的企业嘛”还能不服咱们浑北市管？，’虞寒乔也附和道”他和徐苏明的想法是一样的”作为政府”如果想收拾一个企业”还愁没有办法吗？
周大鸣道：“这么说来”何海峰和林振华不管怎么折腾”时咱们也都是有利无害的了？，’（看免费文字小说就到“％％”）
虞寒乔道：“也不完全是有利无害”看何主任和林振华的意思”如果他们要接手咱们的企业”估计企业里的干部”他们肯定是要全部换掉的。像郭贵宝这样的干部”享受的是昏厅级待遇”一旦被他们换掉了”咱们怎么安置啊？，’
“这倒是一个麻烦事。，’周大鸣道”“这些企业里的干部”有的已经在这个位置上干了十几年了”没有功劳也有苦劳”一下子给抹掉了”也让人觉得寒心啊。像郭贵宝”平时和政府方面的关系处理得很好”咱们如果连这样的干部都保护不了”以后谁会给我们做事呢？，’
关于什么是好干部”什么是坏干部”几个人心里都是有一个标准的。郭贵宝在企业经营方面没什么本事”但在与市政府拉关系方面”做得却是非常到位的。周大鸣等人平时都没少从浑锻压得到好处”诸如要个车、设个饭局之类的”基本上就是一个电话的事情”郭贵宝立马就会让厂里的秘书安排得妥妥贴贴的。人心都是肉长的”郭贵宝时大家这样殷勒”如果在这样的关键时刻大家把他抛弃了”以后其他人还会继续这样奉承他们吗？
“这件事”再和何海峰商量吧。他要安排人来接手咱们的亏损企业”咱们举双手欢迎。但咱们企业里原有的干部”要尽量留用”哪怕在厂子里担任一个昏职也好吧门强龙不压地头蛇”他们难道真的想一棍子把咱们的人都打死吗？，’周大鸣说道。
大家你一言我一语的”基本上就把大政方针敲定下来了。在他们看来”何海峰要让林振华并购浑北市的企业”他们是完全可以支持的”甚至可以把并购费用压到最低。但在企业干部方面”要尽量争取让原有的干部留任”能继续当一把手自然是最好的”最不济也应当混个常务昏厂长。
当然”关于这些想法”周大鸣还得去向市长、市委书记进行汇报”这么大的事情”不是他一个人能够做主的。
对于何海峰等人未来一些天在浑北市的调研”周大鸣也时徐苏明和虞寒乔进行了认真的交代”吩（看免费文字小说就到“％％”）咐他们一定要提前做好功课”要让何海峰看到他们想让他看的东西”看不到他们不想让他看的东西。虞寒乔今天在这个问题上犯了错误”此时自然是把胸脯捶得山响”扬言绝不会重蹈覆辙。
就在周大鸣等人商量着如何应付何海峰的时候”在何海峰的房间里”也正在召开考察组的工作会议。分头到各企业去进行调研的工作人员都已经回来了”大家凑在一处”交流着各自调研的心得。
虽然各人来自于不同的部门”关注的重点也不尽相同”但所有人都有一个深深的体会”那就是浑北市要想重新崛起”各级领导的观念更新是最重要的前提。
如果从上到下的领导都抱着一种“等靠要，’的想法”再（看免费文字小说就到“％％”）多的钱扔进去”也填不满这个无底洞的。
“我们谈建立现代企业制度”已经好几年时间了。但据我们在浑北市这些企业的调研来看”这些企业的产权非常不明晰”政企不分”企业厂长的作风与政府官异毫无区别。如果不能改变这种情况”我担心浑北市企业的脱贫难以完成。，’黄圈这样总结着自己这些天来的观感。（未完待续。
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475两个困难
475两个困难
听到黄冈的话，何海峰和林振华对视一笑，看起来，大家的感觉都是一样的，不解决当地企业领导班子的问题，光往里投钱是没有用的。
何海峰问道：“黄冈，你对此有什么想法？”
黄冈道：“何老师，我认为，必须启动企业的破产重组进程，让那些长期停产的企业直接破产，然后由社会资金对其进行兼并重组。重组之后的企业，应当成为一个独立的市场主体，与各级政fu脱离隶属关系，这样才能保证其具有经营自主权，避免因为政企不分而重蹈覆辙。”
“你好大的口气啊，这么多大中型国企，你说一句破产，就直接扔掉了？”何海峰故意地说道。
黄冈自然知道何海峰是在考量他，他微微一笑，说道：“这么多国有企业，能够留在国家手上，当然是最好的，毕竟它们都是公有制经济的重要组成部分。但像现在这种状况，企业缺乏活力，而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生。与其这样半死不活地拖着，不断消耗国家的财力，还不如快刀斩乱麻，把它们推向市场。也许，它们在市场中还能够获得新生呢。”
“我赞成小黄的看法。”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道，“我们这些天在调研的过程中，已经深深感觉到了这一点。这些老企业身上带着的国企烙印太重了，我们所到之处，无论是干部还是职工，都在盼望着国家伸手帮助他们，却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状。”
机械委的一位处长吴德铭也说道：“俞处长说的情况，我也深有体会。比如说吧，有些企业里领导干部贪污**的现象非常严重，在我们调研的时候，许多企业职工都向我们提到了这一点。但当我们问他们为什么不去举报，或者不站出来做斗争的时候，大家的回答都是说，企业是国家的，既然国家都不管，他们又何必去管。”
“哼，建国这么多年，我们一直说干部和工人是工厂的主人翁，可是事到临头的时候，有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰轻轻地说道，他有多年地方工作的经验，对于大家所说的情况，也是心知肚明的。
黄冈道：“这就是产权不明晰的结果了。过去，企业里不管创造了多少价值，最后都是被国家无偿拿走的。反之，企业如果出现了亏损，国家也会出面来补偿。这样一来，对于企业里的工人和干部来说，企业的兴衰与自己的福利是没有关联的，他们自然就不会去关心企业的好坏了。”
“看起来，大家的意见非常统一嘛。”何海峰道，“那么大家认为，这些企业应当如何兼并重组呢？要不，黄冈你还是先说吧。”
“好吧，那我就抛砖引玉，说一点不成熟的想法，请各位领导和老师指正。”黄冈说道，“我建议，在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点，如果试点能够取得成功，再推广到浑北市其他的企业，乃至整个东北老工业基地的所有企业。
破产重组的步骤是，首先，对企业现有的资产和负债进行全面评估，将其净值作为国家持有的股份。然后，向社会募集不低于这个水平的资金，作为社会股份。这样一来，企业就变成了股份制企业，国家只根据所占有的股份从中获得收益，其经营权由大股东，也就是社会资本的持有者来掌握。”
何海峰道：“你这种思路，也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过，但问题在于，没有社会资本愿意接手这些企业。”
黄冈道：“这个问题我了解过，社会资本不愿意接手，有两个原因。其一，在于企业负担太重，光是退休工人工资，就足以把社会资本拖死。其二，则是这些企业与政fu之间的关系太过于紧密，社会资本担心在接手之后，与政fu之间的责权利关系难以分清，最终导致企业不得不承担大量的社会责任，导致不堪重负。”
何海峰满意地点了点头：“黄冈，干得不错，了解到了不少情况。既然存在这些问题，你认为你的方案又如何能够解决这些问题呢？”
黄冈道：“我的想法是，老国企要想获得新生，必须把社会负担完全甩掉，让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以，这些老国企的退休人员，必须全部与企业脱钩，他们的退休金，应当由政fu承担下来。”
“黄冈，你有没有发现你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。
“怎么？”黄冈不解地问道，他还真的扭头看了何海峰一眼，似乎并没有发现何海峰有什么异常的样子。
林振华道：“整个浑北市，有100多万退休职工，按1个人100块钱的退休工资来算，一个月就是1个多亿，一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国，一年就是几千个亿，何主任不害怕才怪呢。”
黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值，都已经交给国家了，现在他们老了，养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金，现在也到了补课的时候了。”
何海峰道：“黄冈说的情况，也的确是我们目前面临的难题。91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想，是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。”
“老人老办法，新人新办法，这是国务院决定的主要精神。照小黄这个思路，那就是老人也要用新办法了，这中间的政策衔接，难度非常大啊。”俞菊英插话道，她搞过一段时间的职工养老改革工作，对于这个问题深有体会。
黄冈道：“何老师，俞处长，我提出来的，是一种务实的做法。事实上，浑北市的大多数企业目前都处于亏损状态，停产企业占了80。这些亏损、停产的企业，都是由银行贷款来解决下岗工人和退休工人工资的，这不也是国家在支付这些钱吗？我认为，全国的政策如何确定，可以从长计议，但在浑北市，可以先开展一个社会化养老的试点，把企业的退休人员全部甩出来，让企业轻装上阵。”
“如果是光在浑北市这样搞，倒也不是不可以。不过嘛，这件事就得要何主任来拍板了。”俞菊英说道。
何海峰苦笑道：“搞这样一个政策倒也不难，我回头和辽宁省以及浑北市的领导同志商量一下，问题应当是不大的。但让浑北市政fu把全市的退休工人工资负担下来，资金的问题如何解决呢？这一点，刚才小林也提到了吧。”
黄冈道：“资金的问题，初期先由国家来承担，咱们这一次到东北来，不是带了一笔减亏脱困资金吗？这些资金可以先用于这个方面。此外，还可以由银行提供一部分贷款，其实这不过是把原来贷给企业的贷款转给了政fu而已，银行的负担并不会加重。在这段时间里，我们抓紧完成企业的改制重组，一旦企业起死回生，就能够给政fu提供税收了，届时这些退休人员工资也就有了稳定的保障。”
“嗯，这是一个不错的想法。”何海峰点头肯定道。其实黄冈说的这个想法，在何海峰的脑子里也是曾经考虑过的，只是他没有把这个想法系统地梳理过而已。现在听到黄冈一番解说，他觉得自己的思路也清晰了许多。
“黄冈，你回头把你这个想法形成一个文件，我和辽宁省的同志们商量一下。我觉得，先选择浑北市做一个试点，应当也是可以的。”何海峰道。
“如果退休人员的问题可以解决，那么企业重组的第一个障碍就不存在了。现在我说说第二点。”黄冈继续说道，“第二点，就是当地政fu对企业的过多干预问题。我认为，解决这个问题的关键，在于当地政fu官员的意识。要让他们从企业的婆婆这一角色中走出来，不管那些他们不该管的事情，而专注于管好他们该管的事情。”
“据我看来，这一点比前一点要难得多。”林振华说道，“这些天，我们和当地官员可没少打交道，他们的观念，实在是太难改变了。”
黄冈看着何海峰说道：“这个问题，恐怕只有何老师能够解决了。”
何海峰道：“恐怕我也无能为力。地方上的官员有自己的一套想法，这不是我们下一个命令就能够改变的。我们只能是和他们一起商量，想办法说服他们接受我们的观点。这种事情，是不能强求的。”
林振华道：“何主任，你可是堂堂国家计委副主任啊，难道还对付不了市里的几个官员？他们的级别，和你差出一大截了吧？”
何海峰道：“官大也不能随便压人啊。我们中央部委做事情，也是要靠地方上来配合的。如果不分青红皂白，直接用高压政策，地方上听不听是一回事，就算是迫于无奈提供了配合，效果也会大打折扣的。”
中国的中央和地方之间，关系是非常微妙的。表面上看，中央部委手里握有各种大权，地方政fu是处于弱势地位的
