明末传奇-第385章
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大明各地推行了。
官绅一体纳粮进展顺利,就连郑勋睿都没有想到,他总是觉得会有一些剧烈的冲突出现,毕竟朝中的大人力量可不小,那么多官吏的老家都在南直隶,难道他们还不能够鼓动皇上采取措施吗,想不到皇上迟迟没有什么态度,应该是默认了官绅一体纳粮的措施。
郑勋睿很清楚,官绅一体纳粮的事宜,也只有在南直隶和复州等地能够顺利推行,因为他的心腹和支持者大量集中在南直隶,基本控制了这些地方,要说在陕西推行官绅一体纳粮的事宜,都存在很大的困难,短时间之内不易动手。
眼看着南京户部的府库渐渐的充盈起来,而红门钱庄已经基本掌握了南直隶经济的命脉,绝大部分的黄金白银都存入到洪门钱庄,而洪门钱庄的票额与票根,已经在南直隶各地开始大规模的流通,郑勋睿的下一步措施,集中到官吏的俸禄上面去了。
又要马儿跑得好。又要马儿不吃草,这样的事情是不成立的,大明官吏的俸禄低得可怜,若是没有其他方面的收入,不要说底层的知县知州等等无法维持,就算是朝中的内阁大臣。也无法养活家人,毕竟伴随身份的是家族的兴起,在大明朝这样的时代,要求内阁大臣家中就是看老婆孩子,这是不可能的事情。
郑勋睿已经是从一品的高官,可全年的俸禄算起来,也不到五百两银子,七品的知县全年更是只有六十两银子的俸禄,且知县聘用的幕僚。也需要知县私人掏出来银子养活,甚至官服都需要官吏自己拿出来银子置办。
高薪养廉从一定程度上说还是有道理的,若是大明各级的官吏,依靠俸禄无法体面的生活了,那你要求人家清廉如水、老老实实做事情,那就是天大的笑话了。
淮北四府三州官吏的俸禄早就改变了,其补贴是俸禄的数倍,拿着这些补贴和俸禄。就算是官府之中的吏员和衙役,也可以过上体面的生活。也唯有做到了这一点,郑勋睿才能够在淮北严格要求各级的官吏,发现有贪墨行为之官吏,严惩不贷。
在南直隶开始全面征收商贸赋税、以及推行官绅一体纳粮的基础之上,郑勋睿可以考虑改变官吏俸禄的事宜了,不过需要做到这一点。还有一件事情必须要做,那就是裁撤各级官府的衙役。
按照朝廷的规矩,各级官府的衙役是没有俸禄的,平日里可能会有一些补贴,这些补贴都需要各级官府自身拿出来银子开销。衙役的地位也是最为低下的,没有谁瞧得起,不少地方的衙役,大都是无赖和混混,这些无赖和混混进入官府,成为衙役之后,想方设法的盘剥百姓,让自己能够活下去,这也就导致官府的形象很不好。
郑勋睿担任漕运总督的时候,大力清理了淮北四府三州的衙役,凡是有劣迹的衙役,一律开革,留下来的衙役,进行严格的考核,年纪大的也要开革,但可以给与一定的补助,同时给府州县规定了衙役的具体数目,不得超过,经过如此的清理之后,衙役的俸禄也纳入到官府的开销之中,也就是让衙役也有了正式的俸禄。
官绅一体纳粮的事宜还在进行的时候,郑勋睿就已经开始考虑增加官吏俸禄的事宜了。
这件事情很快就传出去了,毕竟淮北四府三州的例子摆在那里,应天府、苏州府、松江府等地的官吏,不知道有多羡慕,听到这样的传闻,各级官吏热情高涨,做事情格外的卖力。
郑勋睿也有难题,那就是南京六部的官吏,人数不少,这是一大块的负担。
在淮北的时候,郑勋睿不需要考虑那么多的事情,漕运总督衙门的官吏,同样进行了裁撤,最终保留的只有一百来人,可南京六部、都察院等官府的官吏,总人数达到了四百多人,这是一个沉重的负担。
南京六部、都察院等官府,其最大的特点是官员多,吏员少,南京的各级官府,本来就没有多少的事情,到这里的官员,要么是得罪了朝中的显贵,要么就是遭遇到排挤,没有多大的前途,到南京来养老的,这也让南京的官吏没有多大的斗志,全部都是在混日子。
这是一个烫手的山芋。
郑勋睿不可能直接裁撤官员,这样做引发的震动,他可能难以平息。
但是要一股脑的提高这些官员的俸禄,郑勋睿实在不甘心,他出任南京兵部尚书之后,暂时没有动南京城内的官吏,可现如今不得不考虑了。
徐望华等人早就提出来了建议,郑勋睿可以掌控南京六部、都察院以及翰林院、国子监等官府,利用这些官府的存在,大量的安插有能力的官吏,从而形成一个强有力的班子。
徐望华等人的建议,郑勋睿当然是明白的,一旦依托南京六部等官府,安插大量有能力的官吏,那么他麾下的班子就真正开始形成,任何时候都能够与京城分庭抗礼了。
说起来容易,真正做到这一步,尤如登天。
大明的绝大部分读书人,都是拥护皇权的,他们可能是东林党人、浙党,但骨子里还是有着效忠皇上思想的,毕竟受儒家思想的教育。
郑勋睿还不想公开的造反,表面上还是效忠皇上和朝廷,所以他大规模组建班子的事情,看上去就不大可能。
徐望华、郑锦宏、赵单羽、梁兴力和文坤等人集中在郑勋睿的府邸。
关于调整俸禄的事宜,众人都是赞成的,不过如何的调整,以及南京各级的官府应该如何应对,众人的意见不是特别的统一。
调整官吏的俸禄,意味着南京户部需要拿出来大量的银子,每年是以百万两的数目计算的,这可不是小的负担,尽管目前收取到的商贸赋税和农业赋税,足以维持开销,但银子花出去总是需要有效果,花费到南京六部等官府的银子,就不一定有作用。
争论持续了好一会了,徐望华看了看郑勋睿,再次开口了。
“大人,属下还是坚持以前的建议,南京六部、都察院、翰林院以及国子监等衙门的官吏,必须要进行一次大规模的清理,四品以下的官吏,没有能力之人,吏部可以开革,四品以上官员,没有能力之人,可以举荐到京城或者其他地方去。。。”
徐望华说完之后,文坤跟着开口了。
“属下不同意徐先生之建议,大人若是采取如此之办法,等于和皇上朝廷直接对立,裁撤官吏必须得到朝廷许可,没有得到朝廷许可就动作了,势必更加引发皇上和朝廷更加严重的猜忌,南京六部等官府地位很是特殊,想要裁撤官吏绝非嘴上说说那么简单,至于说府州县衙门裁撤衙役,那是顺理成章的事情,不会引发任何的震动。。。”
如此的争论持续了很长的时间,郑勋睿一直都在思考。
终于,他开口说话了。
“徐先生和文坤两人的观点,都是正确的,只是站在两种不同的角度考虑问题。”
郑勋睿开口之后,众人安静下来了。
“尺有所短寸有所长,每个人都有着自身的特长,南京六部的官员,不管怎么说,大部分都是两榜出身的,学识方面应该是不差的,至于他们在南京做官的原因,我不想多说,你们都是明白的,我在想,既然我们能够不拘一格的使用人才,为什么不能够让南京的诸多官吏发挥出来自身的能力,我们不裁撤他们,可是能够调整他们的职位,让他们到南直隶的府州县去,不要留在南京无所事事,这样还是可以的,只要他们能够真正的展现出来自身的能力,那我们就予以接纳,那些不能够适应或者是真正没有能力的官员,经过一段时间之后,再来裁撤,办法更好,淮北四府三州以及漕运总督衙门的官吏,职责明确,奖惩措施也是很具体的,不合格的官吏,依照明确的奖惩措施予以裁撤,也让官吏无话可说,我们将南直隶各级官府所有奖惩措施明确,让那些不能够胜任的官吏,自行退却,岂不是更好。”
郑勋睿的一席话,让所有人点头,他们都有些懊恼,如此明显的措施,为什么没有能够想到,用明确的制度来约束各级的官吏,能者上,庸者下,这样的措施谁都是无话可说的。
第六百八十一章兴办义学
郑勋睿做事情历来都是雷厉风行的,调整官吏俸禄的事宜一旦确定下来,马上就开始了动作,南京户部尚书罗昌洛连续熬了好多个通宵,户部所有的官吏,几乎都投入到计算俸禄的事宜之中,吏部也开始明确官吏考核的相关措施,同时派遣官吏到府州县考核,按照规定之要求,裁撤府州县的衙役,七月底,敕书下发到各府州县,包括淮北的四府三州,全部按照敕书的要求调整俸禄,郑勋睿在调整俸禄的基础之上,还决定南直隶官吏补齐元月至六月的调整俸禄。
此举如同兴奋剂,瞬间调集起来南直隶官吏的积极性,自此他们将南京六部和都察院的敕书当作了圣旨,只要有南京的文书和敕书,那都是坚决执行。
南京的官吏,也进行了大规模的调整,近一百多的官吏充实到府州县去,安排相应的职位,南京吏部下发的官吏考核办法,所有官吏都是认真学习,按照要求办事,若是因为自身做不好事情,遭遇到裁撤,那也怪不到任何人了。
“文坤,你此次出任苏州知府,责任重大,你在苏州长大,知道那里不一般,东林书院、复社和应社,在苏州的影响是很大的,尽管我们已经拔掉了东林党人在苏州的根基,可短时间之内是无法消灭东林书院影响的,而且东林书院在苏州的影响,长达四十年,也不是一时半会能够消除的事情,但我们不能够看着此等的情形放任自流,所以,你上任之后,有一件事情,必须亲自拿在手里办理。”
文坤听的非常仔细。他在复州的时候,很好的完成了郑勋睿赋予的任务,复州、金州和旅顺等地,已经完全安定下来,特别是划分耕地的事情,做的很是成功。州县衙门重新编制了鱼鳞图,核定了人口,进一步明确了耕地,让老百姓迅速的安定下来,同时开始上缴赋税,洪门的机构也到了复州、金州和旅顺等地,收取商贾的保护费。
复州等地的建设,好比是从头开始,一应要求都是按照郑勋睿的布置落实下去的。从这些点点滴滴的事情之中,文坤也学到了太多的东西,他是深切感受到了,郑勋睿是真正为百姓考虑的,希望百姓能够丰衣足食。
此次回来出任苏州知府,文坤是万万没有想到的,想当初他只是苏州府衙的一名吏员,平日里根本没有机会见到知府大人。现如今自身居然出任苏州知府了。
当然肩负的重任,文坤也是清楚的。稳定地方,发展商贸,巩固官绅一体纳粮的成果,让苏州变得更加的富庶。
至于郑勋睿需要强调的是什么事情,文坤还不是很清楚。
“文坤,你到苏州之后。必须开始兴办义学。”
郑勋睿的这句话,让文坤的身体微微颤抖了一下,他很快明白其中意思了。
“兴办义学所需要的开销,悉数由各级官府承担,今年之内。苏州各村镇都要办起来义学,寒门学子不易,更多百姓家里的孩子是没有办法读书的,他们能够吃饱就不错了,故而这个责任官府必须承担起来,江南的学风一直都很盛,不知道多少想要读书的农家子弟,失去了进入学堂的机会。”
“兴办义学,说起来简单,做起来可不容易,有很多的细节需要注意,你出任苏州知府之后,需要详细的考虑,徐先生会跟随你到苏州两个月的时间,主要是协助你兴办义学。”
“兴办义学还有一个明确的目的,那就是逐渐的消除东林党人的影响,争取在两年到三年的时间之内,彻底去掉东林党人的流毒。”
“说到这一点,我是有些担心的,我们消除东林党人的遗毒,并非说是完全否决东林书院,那样不现实,东林书院有很多值得学习的地方,我们需要吸纳,我们摒弃的是党争,需要吸纳的是真知灼见,东林书院的办学目的,主要是针对读书人,我们兴办义学的目的,主要是针对想要读书却无力承担束修的农家子弟。”
“文坤,你要记住,让更多的人学习到知识,我们才能够真正的强大起来,所谓十年树木百年树人,培养真正的人才,才是我们能够真正兴旺的基础。”
郑勋睿说完之后,文坤点点头,马上开口。
“大人,十年树木百年树人之要求,下官觉得非常好,东林书院的对联风声雨声读书声声声入耳,家事国事天下事事事关心,影响很大,下官在苏州府衙的时候,时常听说,若是将十年树木百年树人之要求作为兴办义学之宗旨,一定能够在很短时间内形成影响的。”
郑勋睿笑着点头,文坤果然聪明。
“我已经写了两幅字,其中一幅就是十年树木百年树人,还有一幅你也拿去,就是兴办义学之宗旨了。”
文坤走到了桌前,看到了另外一幅字:书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
办学与政治脱离是不大可能的,千百年以来,统治阶层都很注意办学,且办学的要求,都是需要符合自身要求的,郑勋睿也明白这一点,不过他感觉到,如今这个时代,办学与政治结合过于紧密,不是什么好事情,秦始皇的焚书坑儒,造成的影响巨大,若是王朝满目疮痍,统治阶层就是想着粉饰,效果也不会很好,真正影响到读书人的,还是社会现实。
东林书院、复社和应社,能够在短时间之内兴旺发达,与大明王朝的衰落有着莫大的关系,郑勋睿可不想这样的情形再次的出现。
文坤拿起两幅字画的时候,郑勋睿再次开口了。
“南直隶兴办义学,首先在苏州进行,其余地方也将逐渐开始兴办义学,苏州就是他们学习的榜样,从这个层面来看,苏州兴办义学的责任是很重大的,只许成功,不许失败。”
文坤长长的出了一口气。
“大人放心,下官一定竭尽全力,办好义学。”
八月初,文坤到苏州府正式上任。
跟随文坤一同到苏州的,还有徐望华,原任知府李岩也没有马上离开,协助文坤尽快熟悉苏州的情况。
文坤知道责任重大,他离开苏州好多年了,情况已经发生了一些变化,以前在苏州府衙的时候,不过是一名吏员,也不可能知道苏州全面的情况,现如今成为苏州知府,那就需要了解全面的情况了。
兴办义学的事情,马上开始实施了。
这件事情在苏州各地产生的轰动,出乎了文坤的预料。
苏州作为东林党人根基之地,尽管东林书院已经被撤销了,但东林书院的影响还是很大的,东林书院被强制撤销之后,很多的读书人感觉到不平,这样的一股气憋在内心,无处发泄,故而他们时不时的有一些聚会,加之郑勋睿推行官绅一体纳粮的事宜,在苏州的影响也是很大的,所以这些读书人内心郁结的怨气越来越多。
想不到这个时候,苏州居然开始兴办义学了,而且是官府直接承担所有的费用。
义学在每个村镇都要兴办,让更多的小孩进入到学堂读书。
这样的举措,让苏州的诸多读书人惊愕,他们的注意力很快转向兴办义学的事情上面,不少读书人根本不相信官府能够兴办义学,要知道在府州县的每个村镇都兴办义学,那该需要多少的银子,苏州的士大夫家族,实力必须到一定的程度,才能够办学,让自家的子弟读书,现如今官府承担义学费用,哪里有那么简单。
不过随着时间的推移,很多读书人发现官府是来真的。
“十年树木百年树人”、“书山有路勤为径,学海无涯苦作舟”的办学宗旨,开始在苏州各地大量的流传,官府也开始全面招纳生员,担任义学的先生,每个村镇的义学,按照村镇的实际情况