国语-第7章
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矣。若之何？”鲍子对曰 ：“使人请诸鲁，曰：‘寡君有不令
之臣在君之国，欲以戮之于群臣，故请之 。’则予我矣。”桓
公使请诸鲁，如鲍叔之言。
庄公以问施伯，施伯对曰 ：“此非欲戮之也，欲用其政也。
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夫管子，天下之才也，所在之国，则必得志于天下。令彼在齐，
则必长为鲁国忧矣 。”庄公曰：“若何？”施伯对曰：“杀而
以其尸授之。”庄公将杀管仲，齐使者请曰：“寡君欲亲以为
戮，若不生得以戮于群臣，犹未得请也。请生之 。”于是庄公
使束缚以予齐使，齐使受之而退。
比至，三衅、三浴之。桓公亲逆之于郊，而与之坐而问焉，
曰：“昔吾先君襄公筑台以为高位，田狩毕弋，不听国政，卑
圣侮士，而唯女是崇。九妃、六嫔，陈妾数百，食必粱肉，衣
必文绣。戎士冻馁，戎车待游车之裂，戎士待陈妾之余。优笑
在前，贤材在后。是以国家不日引，不月长。恐宗庙之不扫除，
社稷之不血食 ，敢问为此若何 ？”管子对曰：“昔吾先王昭
王、穆王，世法文、武远绩以成名，合群叟，比校民之有道者，
设象以为民纪，式权以相应，比缀以度，福菊啬爸陨汀�
赐，纠之以刑罚，班序颠毛，以为民纪统 。”桓公曰：“为之
若何？”管子对曰 ：“昔者，圣王之治天下也，参其国而伍其
鄙，定民之居，成民之事，陵为之终，而慎用其六柄焉 。”
桓公曰 ：“成民之事若何？”管子对曰：“四民者，勿使
杂处，杂处则其言哤，其事易 。”公曰：“处士、农、工、商
若何？”管子对曰 ：“昔圣王之处士也，使就闲燕；处工，就
官府；处商，就市井；处农，就田野。
“令夫士，群萃而州处，闲燕则父与父言义，子与子言孝，
其事君者言敬，其幼者言弟。少而习焉，其心安焉，不见异物
而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。夫
是，故士之子恒为士
“令夫工，群萃而州处，申其四时，辩其功苦，权节其用，
论比协材，旦暮从事，施于四方，以饬其子弟，相语以事，相
示以巧，相陈以功。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。
是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。夫是，故工
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之子恒为工。
“令夫商，群萃而州处，察其四时，而监其乡之资，以知
其市之贾，负、任、担、荷，服牛、轺马，以周四方，以其所
有，易其所无，市贱鬻贵，旦暮从事于此，以饬其子弟，相语
以利，相示以赖，相陈以知贾。少而习焉，其心安焉，不见异
物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。
夫是，故商之子恒为商。
“令夫农，群萃而州处，察其四时，权节其用，耒、耜、
耞、芟，及寒，击草除田，以待时耕；及耕，深改良而疾耰之，
以待时雨。时雨既至，挟其枪、刈、耨、镈，以旦暮从事于田
野。脱衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫，沾体途足，暴其发肤，
尽其四支之敏，以从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异
物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。
夫是，生物农之子恒为农，野处而不昵。其秀民之能为士者，
必足赖也。有司见而不以告，其罪五。有司已于事而竣 。”
桓公曰 ：“定民之居若何？”管子对曰：“制国以为二十
一乡 。”桓公曰：“善。”管子于是制国以为二十一乡：工商
之乡六；士乡十五，公帅五乡焉 ，国子帅五乡焉，高子帅五
乡焉。参国起案，以为三官，臣立三宰，工立三族，市立三乡，
泽立三虞，山立三衡。
桓公曰 ：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未
可，国未安 。”桓公曰：“安国若何？”管子对曰：“修旧法，
择其善者而业用之；遂滋民，与无财，而敬百姓，则国安矣。
“桓公曰：“诺。”遂修旧法，择其善者而业用之；遂滋民，
与无财，而敬百姓。国既安矣，桓公曰：“国安矣，其可乎？
“管子对曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒
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伍，修甲兵，则难以速得志矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守
御之备，则难以速得志矣。君若欲速得志于天下诸侯，则事可
以隐令，可以寄政。”桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“
作内政而寄军令焉 。”桓公曰：“善。”
管子于是制国 ：“五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有
司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。以为军令：
五家为轨，故五人为伍，轨长帅之；十轨为里，故五十人为小
戎，里有司帅之；四里为连，故二百人为卒，连长帅之；十连
为乡，故二千人为旅，乡良人帅之；五乡一帅，故万人为一军，
五乡之帅帅之。三军，故有中军之鼓，有国子之鼓，有高子之
鼓。春以搜振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，军旅整于郊。
内教既成，令勿使迁徙。伍之人祭祀同福，死丧同恤，祸灾共
之。人与人相畴，家与家相畴，世同居，少同游。故夜战声相
闻，足以不乖；昼战目相见，足以相识。其欢欣足以相死。居
同乐，行同和，死同哀。是故守则同固，战则同强。君有此士
也三万人，以方行于天下，以诛无道，以屏周室，天下大国之
君莫之能御 。”
2
正月之朝，乡长复事。君亲问焉，曰 ：“于子之乡，有居
处好学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。
有而不以告，谓之蔽明，其罪五 。”有司已于事而竣。桓公又
问焉，曰：“于子之乡，有拳勇股肱之力秀出于众者，有二以
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告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五 。”有司已于事而竣。桓
公又问焉，曰 ：“于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、
骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，
其罪五 。”有司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲
见之，遂使役官。
桓公令官长期而书伐 ，以告且选，选其官之贤者而复用
（《述闻》卷20，谓“用”字衍。《管子·小匡》无“用”字）
之，曰 ：“有人居我官，有功休德，惟慎端悫以待时，使民以
劝，绥谤言，足以补官之不善政 。”桓公召而与之语，訾相其
质，足以比成事，诚可立而授之。设之以国家之患而不疚，退
问之其乡，以观其所能而无大厉，升以为上卿之赞。谓之三选。
国子、高子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，
轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫
有不善，可得而诛也。政既成，乡不越长，朝不越爵，罢士无
伍，罢女无家。夫是，故民皆勉为善。与其为善于乡也，不如
为善于里；与其为善于里也，不如为善于家。是故士莫敢言一
朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之功。
桓公曰 ：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰征，则民
不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不茍；陆阜
陵墐、井田畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，
则牛羊遂 。”
桓公曰 ：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家
为邑，邑有司；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；
三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大
夫，各使治一属焉；立五正，各使听一属焉。是故正之政听属，
牧政听县，下政听乡 。”桓公曰：“各保治尔所，无或淫怠而
不听治者 ！”
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3
正月之朔，五属大夫复事。桓公择是寡功者而谪之，曰：
“制地、分民如一，何故独寡功？教不善则政不治，一再则宥，
三则不赦 。”桓公又亲问焉，曰：“于子之属，有居处为义好
学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。有而
不以告，谓之蔽明，其罪五 。”有司已于事而竣。桓公又问焉，
曰：“于子之属，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则以告。有
而不以告，谓之蔽贤，其罪五 。”有司已于事而竣。桓公又问
焉，曰 ：“于子之属，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁
淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪
五 。”有司已于事而竣。五属大夫于是退而修属，属退而修县，
县退而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修万。是故
匹夫有帅，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既成矣，
以守则固，以征则强。
4
桓公曰 ：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未
可。邻国未吾亲也。君欲从事于天下诸侯，则亲邻国 。”桓公
曰：“若何？”管子对曰：“审吾疆埸，而反其侵地；正其封
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疆，无受其资；而重为之皮币，以骤聘眺于诸侯，以安四邻，
则四邻之国亲我矣。为游士八十人，奉之以车马、衣裘，多其
资币，使周游于四方，以号召天下之贤士。皮币玩好，使民鬻
之四方，以监其上下之所好，择其淫乱者而先征之 。”
5
桓公问曰 ：“夫军令则寄诸内政矣，齐国寡甲兵，为之若
何？”管子对曰 ：“轻过而移诸甲兵。”桓公曰：“为之若何
？”管子对曰：“制重罪赎以犀甲一戟，轻罪赎以鞼盾一戟，
小罪谪以金分，宥间罪。索讼者三禁而不可上下，坐成以束矢。
美金以铸剑戟，试诸狗马；恶金以铸鉏夷斤斸，试诸壤土 。”
甲兵大足。
6
桓公曰 ：“吾欲南伐，何主？”管子对曰：“以鲁为主。
反其侵地棠、潜，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢 。”
桓公曰 ：“吾欲西伐，何主？”管子对曰：“以卫为主。反其
侵地台、原、姑与漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有
牢 。”桓公曰：“吾欲北伐，何主？”管子对曰：“以燕为主。
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反其侵地柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。
“四邻大亲。既反侵地，正封疆，地南至于饀阴，西至于济，
北至于河，东至于纪帯懈锍蛋税俪恕Ｔ裉煜轮跻艺叨�
先征之。
即位数年，东南多有淫乱者，莱、莒、徐夷、吴、越，一
战帅服三十一国。遂南征伐楚，济汝，逾方城，望汶山，使贡
丝于周而反。荆州诸侯莫敢不来服。遂北伐山戎，刜令支、斩
孤竹而南归。海滨诸侯莫敢不来服。与诸侯于是饰牲为载，以
约誓于上下庶神，与诸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至于西
河，方舟设泭，乘桴济河，至于石枕。县车束马，逾太行与辟
耳之溪拘夏，西服流沙、西吴。南城于周，反胙于绛。岳滨诸
侯莫敢不来服，而大朝诸侯于阳谷。兵车之属六，乘车之会三，
诸侯甲不解缧，兵不解翳，彛薰奘浮Ｒ涫拢形牡溃�
帅诸侯而朝天子。
7
葵丘之会，天子使宰孔致胙于桓公，曰 ：“余一人之命有
事于文、武，使孔致胙 。”且有后命曰：“以尔自卑劳，实谓
尔伯舅，无下拜 。”桓公召管子而谋，管子对曰：“为君不君，
为臣不臣，乱之本也 。”桓公惧，出见客曰：“天威不违颜咫
尺，小白余敢承天子之命曰‘尔无下拜’，恐陨越于下，以为
天子羞 。”遂下拜，升受命。赏服大辂，龙旗九旒，渠门赤斾，
诸侯称顺焉。
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8
桓公忧天下诸侯。鲁有夫人、庆父之乱，二君弒死，国绝
无嗣。桓公闻之，使高子存之。
狄人攻邢，桓公筑夷仪以封之，男女不淫，牛马选具。狄
人攻卫，卫人出庐于曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而无育，
桓公与之系马三百。天下诸侯称仁焉。于是天下诸侯知桓公之
非为己动也，是故诸侯归之。
桓公知诸侯之归己也，故使轻其币而重其礼。故天下诸侯
罢马以为币，缕綦以为奉，鹿皮四个；诸侯之处垂橐而入，捆
载而归。故拘之以利，结之以信，示之以武，故天下小国诸侯
既许桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公知天下
诸侯多与己也，故又大施忠焉。可为动者为之动，可为谋者为
之谋，军谭、遂而不有也，诸侯称宽焉。通七国之鱼盐于东莱，
使关市几而不征，以为诸侯利，诸侯称广焉。筑葵兹、晏、负
夏、领釜丘，以御戎狄之地，所以禁暴于诸侯也；筑五鹿、中
牟、盖与、牡丘，以卫诸夏之地，所以示权于中国也。教大成，
定三革，隐五刃，朝服以济河而无怵惕焉，文事胜矣。是故大
国惭愧，小国附协。唯能用管夷吾、宁喜、隰朋、宾胥无、鲍
叔牙之属而伯功立。
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卷七
晋语一
1
武公伐翼，杀哀侯，止栾共子曰 ：“茍无死，吾以子见天
子，令子为上卿，制晋国之政 。”辞曰：“成闻之：‘民生于
三，事之如一 。’父生之，师教之，君食之，非父不生，非食
不长，非教不知生之族也，故壹事之。唯其所在，则致死焉。
报生以死，报赐以力，人之道也。臣敢以私利废人之道，君何
以训矣？且君知成之从也，未知其待于曲沃也，从君而贰，君
焉用之？”遂斗而死。
2
献公卜伐骊戎，史苏占之，曰 ：“胜而不吉。”公曰：“
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何谓也？”对曰 ：“遇兆，挟以衔骨，齿牙为猾�
