中国式创富--解读30年12次财富机会(-第7章
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就连双轨制的始作俑者华生也曾对媒体抱怨说，“（双轨制）播下的是龙种，收获的却是跳蚤”。
然而，这种特殊的体制却始终没有终结，甚至于有研究人士认为，在21世纪，一场新的双轨制正在复归。
事实上，也的确有人长期奋战在那些价格双轨的领域里，比如河北的王玉锁。
＇14＇新制
2004年的《福布斯》中国百富榜上，新奥集团董事局主席王玉锁身价20亿元，排能源行业第一，这个从能源价格双轨制觉得第一桶金的河北廊坊人，终于熬到了天然气价格打破双轨制实现市场化的那天。
1964年出生于河北省廊坊市胜芳古镇的王玉锁，不像刘永行兄弟那样能念书。3次高考落榜，令他不仅有些心灰。于是放弃学业，开始做些小生意。
王玉锁卖过葵花籽，卖过啤酒，还卖过女用泡泡纱背心，后来还做过一家塑料厂的业务员，但都没有赚到什么钱。这些失败让王玉锁在今后被双轨制中的人情冷暖中从没被压力弄垮。
1986年春节，生意失败的王玉锁拿着100块钱，准备去租车跑运输，没想到政策改变，不许私人租车了。在茫然之际，他忽然想到家乡有人靠倒腾液化气赚钱，于是半途改道来到出气源的任丘。在任丘，经一位熟人帮忙赊到一罐液化气，他骑着借来的自行车，将液化气罐拉回家，做起了经销液化气生意。没想到无意的选择竟然对了路，几天时间，液化气罐卖出去40多套，净赚1000多元。
王玉锁的利润来自哪里呢，正是液化气的价格双轨制。到他手里的罐子已经经过数道倒爷的折腾，利润空间大大压缩，王玉锁等于是个终端零售商，可是依旧能赚30％以上的暴利。他就像一个辛勤的“蚂蚁”来回搬运液化气罐，几年时间里，王玉锁就赢得了第一桶金。
1989年，王玉锁成立夏利出租车公司，但他的目光不是出租车行业，依旧是能源。此时，价格双轨制虽然在一些行业内已经退潮，但能源行业依旧是壁垒森严。当时的石油都是由国家垄断经营，王玉锁没有机会，但他看到了石化贸易中的市场空间。
90年代初期，天然气下游行业开始逐渐“松口”，允许国有零散气井与外界合作开发。王玉锁得知消息后，壮着胆子在华北油田包了几口气井，正式进入天然气行业。当时，适逢廊坊开发区成立，凭借经营液化气的良好口碑和经验，1992年，王玉锁成立新奥燃气有限公司，而后以市场化方式为廊坊市开发区供气。
1994年，王玉锁延伸优势，把管道输送燃气项目引入廊坊市区，使廊坊市成为河北省第一个用上管道天然气的城市。等于建设了一座计划内拿气，市场内卖气的桥梁。
1998年，王玉锁等到了 “西气东输”重点工程。10月，原国家计委开展了“西气东输”管道工程的可行性研究。计划中，这条能源动脉将途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等省市自治区。
1999年，新奥集团投石问路，先后在辽宁省葫芦岛和山东聊城注册燃气分公司，利用附近的气源占据两座城市，为“西气东输”布局积累外埠运营经验。2000年3月25日，国家“西气东输”工程建设领导小组开会，宣布前期工作正式启动。新奥集团听到“起跑令”，以惊人的加速度先后扩展至山东、北京、上海、江苏、浙江、安徽等省市，抢占城市数量很快居行业领先地位。在短短几年内，新奥已由一家名不见经传的民营燃气公司成长为目前最大的非国有城市燃气专业运营商，新奥集团的总资产飙升至近70亿元。
2005年12月27日，新华社发表了一篇名为《天然气价格改革：最后一种价格双轨制商品落幕》的文章，称：“国家发改委26日正式公布了天然气价格改革方案：天然气出厂价格由目前政府定价、政府指导价并存，统一改为实行政府指导价，供需双方可按国家规定的出厂基准价为基础，在规定的浮动范围内协商确定具体价格。与此同时，从12月26日起，全国范围内适当提高了天然气出厂价格，每千立方米涨幅在50元至150元之间。
在此之前，我国对陆上天然气出厂价格分为计划内气和自销气，分别实行政府定价和政府指导价，是目前唯一实行‘双轨制’价格的商品。计划内天然气出厂价格实行中央政府定价，并按不同用途、不同油田对化肥、居民、商业和其它用气实行分类定价；自销气出厂价格实行中央政府指导价。”
不知道王玉锁在看到这条新闻时的感想如何。经过多年折腾，他早已从完全依赖双轨制暴利的商人转变为铺管道为他人倒气创富的人，天然气价格放开，对他来说也许是利好多余利空，只是他心底里会不会有一丝复杂的感情？
对双轨制有复杂感情的肯定不止王玉锁一个。经济学教授钟伟也是一个。
2006年2月，钟伟的一篇宏文《新双轨制复归中国改革不能承受之重？》再度将双轨制的话题摆到世人面前。
《引言》中这样写到：警惕这种“新双轨制”吧！它是以套取已经市场化的商品价格体系，和尚未市场化的要素价格体系之间的巨大利益而寄生着的；它是自下而上的、不断自我强化的过程，利用资金、土地、劳动力和国有企业改制的机会越多，腐败收益越大，参与到游戏之中者就越庞大和亢奋；它是脱离了改革永远都不会“并轨”的，对渐进改革的庸俗化扭曲，因为很大程度上，需要被改革的已经是多年前改革的推动者，也是在“新双轨制”之下既得利益者，更是对深化改革的拒斥者。如果说“旧双轨制”是一种渐进的、局部的制度创新，那么“新双轨制”就是累退的、整体的制度蜕化。从这一轮宏观调控来看，根源恰恰在于土地、资金等要素的价格扭曲。而现在，自下而上的基层民主和自上而下的宪政体制建设，应该说才是在我们试图建立有序的、正常的要素市场之前，就必须首先启动的迫在眉睫的工作。
一句话，新双轨制制面更广，对社会的伤害更深，改变难度更大，但必须立即启动工作给予纠正。
钟伟将“新双轨制”划分为以下四个层面。
第一层含义，是资金价格管制和资金配置失衡。利率市场化还没有走完，汇率形成机制的市场化则坎坷难言。姑且只说资金的利率和汇率问题。从2002年至今，中国国有企业实现利润累计约有1。1万亿，尤其是2003年和2004年，国有及国有控股企业每年实现的利润增长率都在40％以上，比其它各类所有制企业的效益提升都来得猛烈得多！那么国有企业的确在脱胎换骨吗？也许将这种财务状况的大幅度改善，归结为资金的“新双轨制”所赐更为合理一些，过去到现在的3年间，银行系统的信贷投放约为7。1万亿元，但是这种资金定价是非市场化的，随着2002年之后中国一直维持的空前低利率和逐步上扬的物价，真实资金利率也象夏天的冰块一样不断融化。更为严峻的是，这种建立在廉价资金之上的利益输送，最终的源头在于损害存款人利益。如果考虑到汇率问题，那么无疑，“新双轨制”之下，权力对资金的集中、定价和配置，已经日渐以中国系统性金融风险的集聚为代价而暴露出来。
第二层含义，是用地制度扭曲的市场化和征地制度明显的权力寻租化。在供地方面，政府在20世纪90年代改革了供地政策，政府通过出让国有土地收取土地出让金；在征地方面，一切几乎未变，各级政府仍然沿用计划经济的办法低价甚至强行征地。左手通过权力低价征地，右手仍然是通过权力在以“市场化”的方法出让土地，其实质，用陈锡文的话来形容，就是“卖你的地，挣我的钱；征得越狠，挣得越多。”
第三层含义，是劳动力价格的恶性竞争和资方利益的难以撼动。或者有人会产生这样的疑问，即资金和土地的确有行政权力直接介入和配置的问题，但劳动力市场似乎一开始就是市场化定价和配置的，有什么可以质疑的呢？这也许是出自于对公共政策和公共管理的误解。正常的市场竞争状态既不是行政垄断，也不是不公平竞争或者过度竞争，在中国，劳动力市场存在明显的过度竞争现象，如果说在资金和土地方面存在公共权力滥用的状况，在劳动力市场方面则存在着与此截然相反的公共权利不作为的状态。其中以进城务工者遭受的盘剥最为严重。“中国制造”的低廉价格，是以劳工的尊严、健康乃至鲜血“补贴”出来的价格。
第四层含义，是国有企业作为“要素组合”，其产权垄断定价和无序转让的问题，有的国有企业插了草标到资本市场上市了，但却既不创造恰当的价值，也使得其它的所有者在国有股东面前象一阵轻烟，有的国有企业未插草标，转眼间却已是换了主人，走了工人。
总结一下，由于商品价格是市场决定和配置的，而要素价格却大体是行政决定和配置的，
因此两者之间的租金就成为维持公共权力得以存续的重要原因，概括起来可以形容为：“中央靠金融，地方靠土地，非公经济靠劳动力。”
新双轨制带来的危害有多大？不得了，钟伟计算认为，即便忽视错综复杂的国有企业问题，仅仅资金、土地和劳动力三项，目前每年带来的损失就在11500亿，高达GDP的9％！
＇15＇附录：
关于价格双轨制的章节，是本书中最复杂的写作历程。
首先，它的历史段落很难划分，虽然有明确的开始点，却没有结束点，或者说，从狭义上讲，它已经结束了，可是从广义上讲，它生命力还很顽强，甚至正在强化着。
其次，关于双轨制的学界争议最大。它到底是改革特殊时期必然要通行的路径，抑或只是一场尾大不掉的噩梦？参与这场争论的人很多，规格极高，有相当部分的人已经离世，但还有很多青年正在加入。
最后，定价机制本来就是计划和市场之间两大分水岭之一，另一个是产权，这场运动的涵盖面过于广阔，几乎没有人能详尽完美地描述期间的历程。想必读者也希望有一个尽可能详尽的时间表来简述其中的坎坷。
基于上述理由，这里附录了一段和价格双轨制有关的大事列表。
第一阶段：1980――1984 酝酿
1980年代初，我国对部分产品实行价格双轨制，“计划为主，市场为辅”。当时的主要双轨制商品是报纸生产所需的新闻纸。
1983年原油和炼油产品实行计划内高价，1984年实行工业品计划内产最的5％和超计划产城可以加价20％，使价格双轨制有了进一步的发挥。
尔后，1983年石油产品率先实行价格双轨制，标志着生产资料价格双轨制开始合法， 1983年后，我国的价格体制转向了以计划为主，市场为辅的价格双轨制。
1984年10月，政府宣布从1985年1月起取消对计划外价格的限制，由生产企业自行随行就市，从此价格双轨制开始正式运行。
从1984年起，国家为了改善生产资料价格体系，依靠计划内适当调整、讨一划外逐步放开的做法，对生产资料的计划内价格作了不同程度的上调，并逐步实行了计划内价格与计划外价格并存的“价格双轨制”而且将这一制度逐步引向金融领域，即利率和外汇价格的双轨制。
1984年底我国提出放调结合的价格双轨制，要用三至五年的时问，稳定地完成计划价格向市场价格的过渡。
1984年以来，国家货币发行过多，国民收入超额分配，消费需求越来越大，导致经济过热，钢材市场出现严重的供应短缺，加之实行价格双轨制，议价钢材等冶金产品价格猛涨，由于有利可图，促成了小型冶金企业，特别是乡镇冶金企业的大量涌现，出现残次品价格高于成品价格的反常现象。
由于从1984年以后大幅度减少了指令性计划的范围，加上管理措施又没有相应跟上，随之产生了价格双轨制，生产资料的价格大幅度上涨，迫使企业流动资金贬值。
第二阶段：1985――1988 高潮
1985年，粮食流通体制改革开始触及统购统销体制，统购制度解体，粮食价格双轨制形成。
1985年，除石油、天然气、煤等大宗重要矿产品外，矿产品价格逐步放开，部分矿产品价格实行双轨制。
具体形式是1985年出台的生产资料“价格双轨制”以及“调放”相结合的价格改革。从1985年开始，中国正式走上了“以放为主”的价格双轨制改革的道路。
1985年，高等教育实行价格双轨制，高等教育收费制度开始改革；从1993年开始，国家分三年平稳实现了招生计划形式的“并轨”即取消国家任务计划和调节性计划招生在录取和收费标准上的差异，实行公费生和自费生的并轨收费制度）中央政府在推进招生并轨、缴费上学的改革中，规定收费标准最高不超过生均成本的25％。
1985年，由集资办电引发的价格双轨制，造成了社会各利益团体的寻租行为。
1985年，为了克服通货膨胀，曾规定把国家公职人员的工资的90％发给一个本子，凭本子到国营商店去购买廉价商品，商品差价由财政补贴，结果财政补贴不断增加，而价格双轨制造成经济生活混乱，后来在价格改革时下决心彻底废除了价格双轨制，宁可增加国家公职人员的工资。
1985年以后，国家又对农用生产资料购销体制进行了改革，包括实行“价格双轨制，由于议价供应部分所占的比重很大，成倍地提高了农用生产资料的销售价格，推动着粮食生产成本的迅速提高。
另外，自1985年正式实行生产资料的价格双轨制以来，我国钢材的不合理库存每年都约三千万吨。
1985年初实行生资价格双轨制后，至1988年底煤炭的市场价格高出计划价格5倍，说明供需矛盾很大。
1986年初开始，由于生产资料价格双轨制的问题逐渐暴露出来，农用工业品价格连续几年大幅度上涨。
另一方面，国有工业企业产品的出厂价格，受到严格控制，但进入流通领域以后，有很大一部分产品，几经转辗，层层加价，最后到了真正的用户手中，已经和市场价相差无几。
这种从1986年开始试点并逐步推行的价格双轨制，使我省的国有工业大受其苦、付出了高昂的代价，其产生的负效应仍延续至今。
1986年后期是价格放开步子较大的时期，再次修订了价格分工管理目录，国家管理价格项目大大减少，生产资料价格双轨制的出现，使市场价格机制取得了一席之地。
1986年国家物价局开始试了职工工资，社会购买力大幅度增长，部分商品供不应求，价格却不能相应上涨，即“死一块，活一块”。各方力量要求通过逐步减少平价供应的物资，城乡市场物价出现波动。
1988年，是双轨制接受广泛质疑的一年。当年，胡和立出台广受关注的研究报告显示，仅在1988年，我国控制商品的价差总额在1500亿元以上，银行贷款的利差总额在1138。81亿元以上，进口所用牌价外汇的汇差总额在930．43亿元以上，这三项合计的价格双轨制差价就在3569亿元以上，约占当年国民收入的30％。
此外，由于1988年前后发生了严重的通货膨胀，国家在维持价格双轨制的前提下，强化物价管理，同时，继续调整政府控制的价格结构。
1988年的另一件大事是美国人弗里德曼到中国宣�
